Комиссия ФАС возбудила дело в январе 2022 года после того, как в службу поступили данные, собранные региональным управлением ФСБ. В ходе расследования выяснилось, что с марта 2019 года по декабрь 2021 года ООО «Амсэл» и индивидуальный предприниматель согласованно участвовали в торгах на поставку медизделий в региональные медучреждения, поделив рынок. Практически во всех торгах, где они выступали в качестве единственного участника, контракты заключались по начальной максимальной цене. Всего под расследование попали 140 процедур на поставку медоборудования, протезов, расходных материалов и медизделий для остеосинтеза, на которых «Амсэл» заработала 138,3 млн рублей, а ИП – 94,7 млн рублей.
Доказательствами в деле стала единая для операторов инфраструктура, включая IP-адреса, с которых подавались заявки на участие в конкурсе, электронные сертификаты на участие, которые выпускались на одном компьютере, а также переписка победителей тендеров с госзаказчиками: в ряде случаев за ИП на письма отвечали менеджеры компании «Амсэл». Помимо этого, компания неоднократно выдавала займы ИП для участия в торгах.
В компании пояснили, что раздел рынка был вызван нецелесообразностью оплачивать два обеспечения на участие в тендерах, а на торги выходила компания, имевшая на счетах свободные денежные средства. При этом операторы не могли конкурировать друг с другом: по мнению обвиненных в сговоре поставщиков, медизделия были индивидуальными, изготавливались для конкретных пациентов и имели небольшой срок хранения, а участие только одной компании диктовалось наличием предварительного заказа на поставку конкретного медицинского изделия.
Комиссия отклонила доводы ответчиков, обнаружив среди поставляемых медизделий мониторы пациента, катетеры, канюли, эндоскопические системы и одноразовые судна, которые были универсальными. Кроме того, поведение двух независимых компаний, которые фактически не вели независимую борьбу на товарном рынке, а умышленно кооперировали деятельность между собой, регуляторы посчитали «недопустимым в условиях рыночной экономики».
В результате ООО «Амсэл» и ИП были признаны виновными в нарушении Закона о конкуренции, им было выдано предписание о прекращении сговора. В отношении предпринимателей было возбуждено административное производство по ст. 14.32 КоАП (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности).
Компания и ИП не согласились с решением ФАС и обжаловали его в Арбитражном суде Удмуртской республики. Суд первой инстанции отказался принимать обеспечительные меры и приостанавливать исполнение административного наказания, однако снизил сумму штрафа до 20 тысяч рублей. Решение не вступило в законную силу и может быть обжаловано.
По данным СПАРК-Интерфакс, ООО «Амсэл» принадлежит Дамиру Соловьеву. В 2022 году компания выручила 95,6 млн рублей, чистая прибыль составила 10 млн рублей. Крупнейшим контрагентом оператора выступает Первая республиканская клиническая больница с объемом контрактов в 206,8 млн рублей. Андрей Петухов выступает совладельцем доли в 50% двух удмуртских дистрибьюторов – ТД «Адванта» и «Медгрупп», второй совладелец которых, Марат Ахмедзянов, выступает управляющим ООО «Амсэл».
