ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 20 декабря 2012 г. N 01/14640-12-32
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АФРИКАНСКОЙ ЧУМЕ СВИНЕЙ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует. Межведомственной комиссией по предупреждению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, созданной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, разработан и утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации. Данный план предусматривает ряд профилактических мероприятий в зависимости от сложившейся эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней в субъекте Российской Федерации и включает в себя: — вопросы взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с ветеринарными службами, включая проведение совместных проверок объектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота свинины и продуктов ее переработки, а также предприятий общественного питания; — вопросы обращения с пищевыми отходами, образующимися в организациях всех форм собственности, в том числе и на предприятиях общественного питания; — информирование органов ветеринарного надзора о принимаемых мерах по безопасному обращению пищевых отходов, случаях выявления продуктов животного происхождения, поступивших из неблагополучных по АЧС регионов, случаях выявления трупов сельскохозяйственных животных; — проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации в организациях торговли, включая продовольственные склады, общественного питания; — контроль за условиями хранения и транспортировки мясной продукции, обработкой автотранспорта для перевозки продуктов; — активную информационно-разъяснительную работу среди населения по вопросам АЧС с использованием средств массовой информации. Прошу руководствоваться данным планом при проведении контрольно-надзорных мероприятий.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Утверждаю
Председатель
Межведомственной комиссии —
Министр сельского хозяйства
Российской Федерации
Н.В.ФЕДОРОВ
25 октября 2012 года
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ВИРУСА АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ (АЧС) НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N Наименование мероприятий Срок Ответственные за исполнение п/п исполнения 1 2 3 4 1. Меры, подлежащие реализации на всей территории Российской Федерации 1.1 Обеспечить работу всех специализирован- Постоянно Органы исполнительной власти ных свиноводческих предприятий, включая субъектов Российской свинотоварные фермы всех форм собствен- Федерации, Россельхознадзор, ности, в том числе находящихся в ведении Минприроды России, федеральные федеральных органов исполнительной органы исполнительной власти власти, промышленных свиноводческих Российской Федерации, в предприятий в режиме закрытого типа, а ведении которых находятся личные подсобные хозяйства - в режиме юридические лица, занимающиеся безвыгульного содержания свиней. содержанием и разведением Обеспечить соблюдение хозяйствующими свиней, а также администрации субъектами ветеринарно-санитарных закрытых административно- правил, касающихся недопущения заноса и территориальных образований в распространения возбудителя АЧС, в том случае наличия таких объектов числе запрета на содержание свиней в ЛПХ в их ведении работниками указанных предприятий 1.2 Обеспечить в обязательном порядке: Ежеквартально - учет поголовья свиней в личных (до Органы исполнительной власти подсобных хозяйствах - на основе данных ликвидации субъектов Российской Федерации книг похозяйственного учета; АЧС на и местного самоуправления - в организациях, находящихся в ведении территории Федеральные органы соответствующих федеральных органов Российской исполнительной власти, в исполнительной власти на основе сведений Федерации) ведении которых находятся форм федерального статистического юридические лица, занимающиеся наблюдения N П-1 (СХ) и N 3-фермер (для содержанием и разведением субъектов малого предпринимательства); свиней, Росстат - предоставление официальной статистиче- Росстат ской информации о поголовье свиней в хозяйствах всех категорий (включая субъекты малого предпринимательства) 1.3 Обеспечить разработку, утверждение, До 31.03.2013 Органы исполнительной власти финансирование и введение в действие ре- субъектов Российской гиональных экономически значимых прог- Федерации, Минсельхоз России рамм по предотвращению заноса, распро- странения и ликвидации АЧС на территории субъектов Российской Федерации, где регистрировались очаги АЧС или существует угроза ее возникновения <> с учетом предложений по порядку перевода личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств на альтернативные свиноводству направления животноводства
1.4 Обеспечить недопущение использования в Постоянно до Органы исполнительной власти
корм свиньям пищевых отходов без их ликвидации субъектов Российской термической (проваривание в течение 3-х АЧС на Федерации, Роспотребнадзор, часов) обработки. Ввести запрет на территории Россельхознадзор, федеральные реализацию населению пищевых отходов, Российской органы исполнительной власти, образующихся в организациях всех форм Федерации в ведении которых находятся собственности субъекта Российской соответствующие объекты, Федерации, в том числе из столовых и физические и юридические лица, др., находящихся в ведении Минобороны занимающиеся содержанием и России, ВВ МВД России, ФСИН России, разведением свиней, а также дислоцированных на территории субъекта. администрации закрытых Информировать органы ветеринарного над- Ежеквартально административно- зора и учреждения ветеринарии субъектов территориальных образований Российской Федерации о принимаемых мерах по безопасному обращению пищевых отходов и случаях выявления продуктов животного происхождения, поступивших из неблагополучных по АЧС регионов 1.5 Организовать совместные проверки Постоянно до Органы исполнительной власти объектов, осуществляющих деятельность в ликвидации субъектов Российской сфере производства и оборота свинины и АЧС на Федерации, Роспотребнадзор, продуктов его переработки, а также территории Россельхознадзор, федеральные предприятий общественного питания на Российской органы исполнительной власти, предмет выполнения ими требований Федерации в ведении которых находятся санитарного законодательства по сбору и соответствующие объекты, утилизации пищевых отходов. физические и юридические лица, Обеспечить проведение дезинфекции, занимающиеся содержанием, дератизации в организациях торговли, разведением свиней и оборотом включая продовольственные склады, продукции свиноводства, общественного питания и выполнение администрации закрытых требований по обработке автотранспорта административно- для перевозки продуктов территориальных образований 1.6 Оперативно информировать территориальные При Органы исполнительной власти органы МВД России о фактах возникновения возникновении субъектов Российской очагов АЧС с определением карантинируе- очагов АЧС Федерации, МВД России мых территорий, угрожаемых зон и пунктов выставления охранно-карантинных постов 1.7 Обеспечить проведение мероприятий по Постоянно МВД России, Минтранс России, недопущению перемещения всеми видами Россельхознадзор, уполномочен- транспорта и реализации подконтрольных ные в области ветеринарии товаров без ветеринарных органы исполнительной власти сопроводительных документов и по субъектов Российской Федерации ветеринарным сопроводительным и администрации закрытых адми- документам, выданным с нарушением нистративно-территориальных законодательства Российской Федерации образований, а также Миноборо- ны России, ВВ МВД России, ФСИН России, ФСБ России и ФСО России (на подконтрольных данным органам территориях) 1.8 При проведении совместных с Постоянно при Территориальные органы МВД уполномоченными в области ветеринарии возникновении России органами исполнительной власти субъектов необходимости Российской Федерации, территориальными проведения управлениями Россельхознадзора и мероприятий Роспотребнадзора мероприятий выделять необходимое количество сотрудников органов внутренних дел
1.9 Обеспечить качественный и своевременный Немедленно по Территориальные органы МВД
сбор первичных материалов, способствую- фактам России щих раскрытию преступлений в сфере выявления нарушения ветеринарного законодательства нарушений 1.10 При отсутствии ветеринарных специалистов Постоянно Федеральные органы исполни- обеспечить ветеринарное обслуживание тельной власти Российской учреждений и организаций, осуществляющих Федерации, в ведении которых деятельность по содержанию и разведению находятся юридические лица, свиней, подведомственных федеральным занимающиеся содержанием и органам исполнительной власти Российской разведением свиней, а также Федерации (при отсутствии специалистов администрации закрытых ведомственной ветеринарной службы), административно-территориаль- силами учреждений ветеринарии субъектов ных образований, уполномочен- Российской Федерации ные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1.11 Обеспечить реализацию широкомасштабного Постоянно Минсельхоз России, освещения через электронные и печатные Россельхознадзор, средства массовой информации материалов Роспотребнадзор, Минкомсвязь об опасности АЧС, специфичности России с участием органов возбудителя этой болезни, мерах по исполнительной власти предотвращению заноса и распространения субъектов Российской Федерации вируса АЧС, неотложных действиях граждан и местного самоуправления в случае возникновения заболевания АЧС или подозрения на это заболевание, а также информации о нарушениях, повлекших за собой распространение инфекции, и принятых мерах в отношении виновных лиц 1.12 При формировании бюджетов субъектов Постоянно Высшие исполнительные органы Российской Федерации на очередной государственной власти финансовый год в обязательном порядке субъектов Российской Федерации предусматривать создание резерва денеж- ных средств для проведения мероприятий по ликвидации очагов АЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе финансовых средств на компенсацию владельцам отчужденных животных, создание запаса дезинфицирующих и инсектоакарицидных средств, а также предусмотреть выделение финансовых средств на проведение диагностических исследований на АЧС 1.13 Рекомендовать высшим исполнительным Постоянно Высшие исполнительные органы органам государственной власти субъектов государственной власти Российской Федерации обеспечить субъектов Российской Федерации готовность ветеринарных учреждений, осу- ществляющих лабораторные исследования, к проведению мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС и обеспечить безопасность этих исследований
1.14 Принять меры по обеспечению и контролю Постоянно до Органы исполнительной власти
(в соответствии с компетенцией полной субъектов Российской государственных органов исполнительной ликвидации Федерации, Россельхознадзор, власти) на всей территории Российской АЧС на Минприроды России, Федерации проведения на регулярной территории Россельхозакадемия, основе мониторинга эпизоотической страны федеральные органы ситуации по АЧС среди домашних свиней и исполнительной власти диких кабанов, включая отбор проб биоло- Российской Федерации, в гического материала от павших животных, ведении которых находятся отбор и направление проб в ветеринарные юридические лица, занимающиеся лаборатории для исследования на АЧС, а в содержанием и разведением случае получения сомнительных или свиней положительных результатов - в ГНУ ВНИИВВиМ (г. Покров). Немедленно информировать Минсельхоз России в случаях подозрения на АЧС и (или) подтверждения диагноза на АЧС 1.15 Обеспечить на территориях субъектов Постоянно до Специально уполномоченные Российской Федерации, где ранее не полной органы исполнительной власти регистрировались очаги АЧС, отбор проб ликвидации субъектов Российской Федерации для исследований на АЧС при осуществле- АЧС на (в области охоты и нии спортивной и любительской охоты не территории ветеринарии), органы менее чем от 12% добытых кабанов и 100% страны исполнительной власти от обнаруженных павших кабанов; субъектов Российской Федерации обеспечить доставку проб патологического материала в ветеринарные лаборатории, выполняющие исследования на АЧС
1.16 Разработать программы, предусматривающие До 31.12.2013 Минприроды России,
замещение в охотничьих угодьях Росприроднадзор с участием европейской части России кабана специально уполномоченных альтернативными видами копытных животных органов исполнительной власти в целях снижения угрозы распространения субъектов Российской Федерации АЧС, исходящей от диких кабанов в области охоты 1.17 Организовать взаимодействие между Постоянно до Органы исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов полной субъектов Российской Российской Федерации, региональными ликвидации Федерации, ветеринарные службы ветеринарными службами и заинтересован- АЧС на субъектов Российской ными федеральными органами исполнитель- территории Федерации, федеральные органы ной власти с целью учета текущей страны исполнительной власти, в эпизоотической ситуации по АЧС при ведении которых находятся планировании и осуществлении перевозок юридические лица, занимающиеся автотранспортом живых свиней и продукции содержанием и разведением свиноводства (определение маршрутов свиней движения автотранспорта в обход карантинируемых территорий; транзитное движение автотранспорта в случаях, когда в угрожаемую по АЧС зону попадает автотрасса федерального значения; согласование маршрутов следования грузов между ветеринарными службами региона- отправителя и региона-получателя) 1.18 Рекомендовать органам исполнительной Постоянно Органы исполнительной власти власти субъектов Российской Федерации и субъектов Российской администрациям закрытых административно- Федерации, органы местного территориальных образований, а также самоуправления закрытых федеральным органам исполнительной административно-территориаль- власти Российской Федерации, в ведении ных образований, федеральные которых находятся юридические лица, органы исполнительной власти занимающиеся содержанием и разведением Российской Федерации, в свиней, создать резервы материальных ведении которых находятся ресурсов, дезинфицирующих и акарицидных юридические лица, занимающиеся средств, необходимых для ликвидации содержанием и разведением очагов АЧС свиней 1.19 Проводить обучение ветеринарных Постоянно, не Органы исполнительной власти специалистов и иных заинтересованных лиц реже 1 раза в субъектов Российской Федерации в соответствии с разработанными год методическими рекомендациями по проведению мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС, в том числе по отбору проб патологического материала для лабораторного исследований, их хранению и транспортировке
1.20 Обеспечить определение и оборудование Постоянно до Органы исполнительной власти
мест временного содержания животных и ликвидации субъектов Российской временного изолированного хранения АЧС на Федерации, Россельхознадзор животноводческих грузов при выявлении территории фактов перемещения живых свиней и Российской продукции животноводства всеми видами Федерации транспорта без ветеринарных сопроводительных документов или и по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации 1.21 Обеспечить своевременную утилизацию Постоянно Органы исполнительной власти (уничтожение) трупов субъектов Российской сельскохозяйственных животных, направить Федерации, Россельхознадзор, соответствующую информацию в Минсельхоз Роспотребнадзор, МЧС России, России (в соответствии с компетенцией Минприроды России, федеральные государственных органов исполнительной органы исполнительной власти власти) Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней, органы местного самоуправления закрытых административно- территориальных образований 1.22 Организовать на территории Российской Постоянно Органы исполнительной власти Федерации, включая приграничные террито- субъектов Российской рии, а также территории федеральных Федерации, Россельхознадзор, а органов исполнительной власти Российской также федеральные органы Федерации и закрытых административно- исполнительной власти территориальных образований, проведение Российской Федерации и органы на регулярной основе мероприятий по местного самоуправления выявлению и уничтожению трупов диких закрытых административно- кабанов и оказанию содействия территориальных образований специалистам Государственной (на подконтрольных ветеринарной службы Российской Федерации территориях) в отборе проб патологического материала от павших на подконтрольной территории животных. Усилить контроль за осуществлением мероприятий при ввозе на территорию Российской Федерации продуктов и сырья, полученных от свиней 2. Меры, подлежащие реализации на территории субъектов Российской Федерации, где выявлялись очаги АЧС или существует угроза возникновения АЧС 2.1 Провести мероприятия по снижению Постоянно до Органы исполнительной власти численности и миграционной активности ликвидации субъектов Российской диких кабанов до значений, позволяющих угрозы заноса Федерации, Минприроды России, ликвидировать АЧС на территории вируса АЧС федеральные органы Российской Федерации, в том числе исполнительной власти обитающих на особо охраняемых природных Российской Федерации и органы территориях регионального и федерального местного самоуправления значения, в 200-км зоне вдоль северных закрытых административно- административных границ Южного территориальных образований федерального округа: 100 км вглубь (на подконтрольных Южного федерального округа и 100 км территориях) вглубь Центрального и Приволжского федеральных округов; в последующем - на всей территории субъектов Российской Федерации, расположенных в зонах неблагополучия по АЧС и зоне непосредственной угрозы заноса АЧС <> 2.2 Ввести запрет на любительскую и Немедленно в Органы исполнительной власти спортивную охоту на кабана в буферных случае субъектов Российской зонах. Осуществлять мероприятия по возникновения Федерации, Минприроды России регулированию численности (до 80% от АЧС среди послепромысловой численности в домашних соответствии с Нормативами допустимого свиней и изъятия охотничьих ресурсов) с (или) диких обязательным исследованием проб от всех кабанов добытых кабанов. При отсутствии положительных результатов на АЧС осуществление спортивной и любительской охоты на дикого кабана допускать по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2.3 Принять меры по максимально полному Немедленно в Органы исполнительной власти освоению утвержденных в субъекте случае субъектов Российской Российской Федерации лимитов и квот возникновения Федерации, Минприроды России добычи кабана при осуществлении всех АЧС среди видов охоты. Обеспечить запрет добычи домашних взрослых самок. Обеспечить свиней и первоочередное изъятие миграционно- (или) диких активной части популяции (взрослых кабанов самцов, кабанов в возрасте до 1 года). Обеспечить отбор проб: - не менее чем от 12% добытых кабанов при осуществлении спортивной и любитель- ской охоты равномерно по всей территории субъекта Российской Федерации; - 100% от кабанов, добытых при проведении регулирования численности и от павших кабанов; обеспечить доставку проб патологического материала в ветеринарные лаборатории, выполняющие исследования на АЧС 2.4 Обеспечить население угрожаемых по АЧС Постоянно Органы исполнительной власти зон информационными материалами о мерах субъектов Российской Федерации профилактики АЧС, первых признаках этого заболевания, а также неотложных мерах по локализации очага инфекции 2.5 Организовать функционирование на посто- Постоянно Органы исполнительной власти янной основе телефонной "горячей линии" субъектов Российской для приема информации от населения о Федерации, МЧС России, МВД фактах возникновения заболевания или России гибели свиней и (или) диких кабанов, в том числе по телефонам единых дежурно- диспетчерских служб, для последующей передачи в уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсель- хоз России и Россельхознадзор (в соот- ветствии с компетенцией государственных органов исполнительной власти) 2.6 Обеспечить введение ограничительных Постоянно до Высшие органы государственной мероприятий (карантина) по АЧС на всей ликвидации власти субъектов Российской территории субъекта Российской Федерации очагов АЧС Федерации, Минсельхоз России, в случае, если в течение двух месяцев Россельхознадзор с участием подряд устанавливался карантин по АЧС на органов исполнительной власти территории равной (превышающей) 10% субъектов Российской Федерации территории соответствующего субъекта Российской Федерации 3. Меры, подлежащие реализации на территориях, где введены ограничительные мероприятия (карантин) по АЧС 3.1 Обеспечить выполнение отделениями связи На период Минкомсвязь России, "ФГУП в зоне карантина по АЧС запрета на прием карантина "Почта России" с участием почтовых отправлений, содержащих органов исполнительной власти животноводческую продукцию, не прошедшую субъектов Российской Федерации термическую обработку 3.2 Обеспечить введение запрета на вывоз Постоянно до Органы исполнительной власти продукции свиноводства, не прошедшей ликвидации субъектов Российской термическую обработку, а также кормов очагов АЧС на Федерации, Россельхознадзор, для свиней с территорий, на которых территории МВД России введены ограничительные мероприятия соответству- (карантин) по АЧС ющего субъек- та Российской Федерации 3.3 Организовать (в пределах своей Немедленно в Органы исполнительной власти компетенции) мероприятия по экстренному случае субъектов Российской Федера- снижению численности и миграционной возникновения ции, Минприроды России, феде- активности диких кабанов до значений, АЧС среди ральные органы исполнительной позволяющих ликвидировать АЧС на домашних власти Российской Федерации и территории Российской Федерации, а также свиней и органы местного самоуправления уничтожение трупов павших и отстрелянных (или) диких закрытых административно- животных кабанов территориальных образований (на подконтрольных территориях) 3.4 Обеспечить запрет спортивной и Немедленно в Высшие органы исполнительной любительской охоты на дикого кабана в случае власти субъектов Российской зоне осуществления мероприятий, возникновения Федерации, Минприроды России направленных на ликвидацию очага(ов) АЧС АЧС среди домашних свиней и (или) диких кабанов на территории соответству- ющего субъек- та Российской Федерации 3.5 Осуществлять вывоз живых свиней и Постоянно до Органы исполнительной власти продукции свиноводства, полученной от ликвидации субъекта Российской Федерации, убоя свиней во второй угрожаемой по АЧС очагов на уполномоченные в области зоне, в пределах одного субъекта Россий- территории ветеринарии ской Федерации по согласованию с руково- Российской дителем ветеринарной службы данного Федерации субъекта. Вывоз живых свиней и продукции свиноводства за пределы субъекта Российской Федерации осуществлять только по согласованию с руководителем ветеринарной службы субъекта-получателя
<*> Угрозой является наличие очагов АЧС в сопредельных регионах.
