«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2008, N 4
Вопрос: Предписанием государственного санитарно-эпидемиологического надзора предлагается руководству ГУЗ «Областная больница» в течение 2008 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проведение дезинфекционных мероприятий в соответствии с п. 1.3. и п. 2.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Прошу разъяснить правомочно ли такое требование для лечебно-профилактического учреждения, которое осуществляет лечебно-профилактическую деятельность, а не дезинфекционную. Дезинфекция и стерилизация проводятся как противоэпидемические мероприятия в ходе оказания медицинской помощи. Специалисты, осуществляющие дезинфекцию и стерилизацию, проходят подготовку только как медицинские работники соответствующей специальности, в ходе которой изучают правила дезинфекции и стерилизации с целью предупреждения внутрибольничных заражений при оказании лечебной помощи пациенту. Но не занимаются дезинфекционной деятельностью и таким образом, п. 2.20. вышеназванных санитарных правил также не может быть выполняться лечебно-профилактическим учреждением, каким является наша больница.
Ответ: В соответствии с пунктом 1.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 г. N 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03», эти правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг (далее — дезинфекционная деятельность). По общему правилу, принятому в правоприменительной практике Российской Федерации, под «осуществлением работ и услуг» всегда понимается осуществление работ и оказание услуг в интересах третьих лиц. Согласно пункту 1.3. указанных выше Санитарных правил они обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью. Очевидно, что в данном случае под дезинфекционной деятельностью также понимается деятельность в интересах третьих лиц, осуществляемая за плату или в силу служебных полномочий. В противном случае нормы этого пункта автоматически означали бы, что данные Санитарные правила распространяются на деятельность любой домохозяйки (физического лица), осуществляющей уборку своей квартиры, например, чистящей ванну или унитаз дезинфекционными средствами. Из вышеизложенного с очевидностью следует, что указанные Санитарные правила не распространяются на деятельность организаций, в частности лечебно-профилактических учреждений, которые проводят дезинфекционные работы для собственных нужд. Заметим также, что даже если территориальное управление Роспотребнадзора считает, что рассматриваемые Санитарные правила СП 3.5.1378-03 могут быть применимы к такой деятельности, то выданное ими Предписание с предложением руководству ГУЗ «Областная больница» в течение 2008 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проведение дезинфекционных мероприятий все равно является неправомерным, поскольку противоречит действующему законодательству в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно пункту 6 «Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений», утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. N 224, санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на следующие виды деятельности: 1). фармацевтическая деятельность;
2). медицинская деятельность;
3). производство лекарственных средств; 4). деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний; 5). деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 6). образовательная деятельность;
7). производство, размещение, эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и утилизация источников ионизирующего излучения; 8). использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях; 9). производство новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья; 10). деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Соответствующие разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приведены в Письме Роспотребнадзора от 26.02.2008 г. N 01/1451-8-32 «О выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на дезинфекционную деятельность». В этом Письме Федеральная служба в связи с поступающими обращениями относительно выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на дезинфекционную деятельность, сообщает, что в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» дезинфекционная деятельность не подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с последующей выдачей санитарно-эпидемиологического заключения. Таким образом, на основании указанных выше документов Роспотребнадзора можно заключить, что выдача санитарно-эпидемиологических заключений на дезинфекционную деятельность действующим законодательством не предусмотрена.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
02.04.2008
