ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
29 августа 2003 г.
N 270а п/с
О КОНЦЕПЦИИ И ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2007 ГОДЫ
В целях реализации Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Концепции развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на 2003-2007 годы ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Концепцию и программу развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Московской области на 2003-2007 годы. 2. Главным врачам ЦГСЭН в городах и районах области: 2.1. Разработать Концепцию и программу развития и совершенствования деятельности службы на подведомственных территориях на 2003-2007 годы и представить ее в ЦГСЭН в Московской области не позднее 10 октября с.г. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Главный врач ЦГСЭН
в Московской области —
Главный государственный
санитарный врач
по Московской области
Э.Б.КОВАЛЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
приказом Главного врача
ЦГСЭН в Московской области
от 29 августа 2003 г. N 270а п/с
КОНЦЕПЦИЯ И ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2007 ГОДЫ
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2007 ГОДЫ
Концепция развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Московской области на 2003-2007 годы разработана на основе Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Концепции развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на 2003-2007 годы, Национального плана действий по гигиене окружающей среды Российской Федерации, Плана действий по гигиене окружающей среды Московской области на 2003-2005 годы. В развитие новых подходов в решении вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населения Московской области необходимо совершенствование вопросов управления и организации государственной санитарно-эпидемиологической службы области, совершенствование форм и методов работы, структуры, улучшение материально-технической базы, кадрового и научного обеспечения и финансирования, разработка и реализация мер, направленных на улучшение эффективности и действенности госсанэпиднадзора, реализация всех имеющихся возможностей для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Московской области. Уровень цивилизации страны и ее регионов определяется состоянием здоровья и продолжительностью жизни населения. Имеющая место сложная санэпидобстановка в Московской области продолжает оказывать негативное влияние на здоровое население. В области около 40% населения проживает на территориях с повышенным уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Несмотря на то, что население области в 93% получает воду из подземных источников водоснабжения, с развитием городов, увеличением населения, увеличением водоотбора в отдельных городах и районах понижается уровень подземных вод, что приводит к заполнению депрессионных воронок водами поверхностных горизонтов с загрязнением питьевых вод. Самыми неблагополучными по обеспечению питьевой водой являются Центральный, Восточный и Южный районы области. Ухудшение качества питьевой воды связано также с недостаточным объемом ремонтно-восстановительных работ на системах водоснабжения и водопроводных сетях, строительством сооружений по очистке и обеззараживанию питьевой воды. Вследствие высокой антропогенной и техногенной нагрузки большинство водоемов области подвержено высокому бактериальному и химическому загрязнению. 32,8% проб воды из водоемов, используемых для рекреационных целей, не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим и 34,7% — по санитарно-химическим показателям. В Московской области 7,8% проб почвы не отвечают гигиеническим требованиям по химическим и 17,6% проб — по микробиологическим показателям, в 5% проб обнаружены яйца гельминтов, что представляет реальную угрозу здоровью населения. Загрязнение почвы обусловлено выбросами промпредприятий, автотранспорта, наличием большого количества санкционированных и несанкционированных свалок. На 58 полигонов твердых бытовых отходов ежегодно поступает 5,4 млн. куб. м отходов при том, что индустриальные методы переработки ТБО внедряются медленно. Негативное воздействие на здоровье человека оказывают применяемые в сельском хозяйстве области пестициды и агрохимикаты, в состав которых входят высокоэффективные и зачастую высокотоксичные вещества. В Московской области 340 с/х предприятий используют ядохимикаты. Среднеобластной уровень пестицидной нагрузки составляет 1,2-1,4 кг/га, что выше среднего уровня по России. В профилактике алиментарных заболеваний и пищевых отравлений особое значение имеет безопасность продовольственного сырья и продуктов питания. Несмотря на то, что в Московской области сложилась тенденция улучшения качества продовольственного сырья и продуктов питания, наиболее неблагополучными по микробиологическим показателям остаются рыба и рыбопродукты, молочные, мясные, птица и птицепродукты. Актуальной остается проблема рационального питания отдельных групп населения, особенно детей раннего возраста, т.к. 70% новорожденных находятся на искусственном вскармливании. Материально-техническая база ДМК не улучшается, их количество в области сокращается. Остро стоит проблема организации питания учащихся школ. Общая заболеваемость органов пищеварения у детей увеличилась на 60%. Основная роль в структуре принадлежит гастритам, дискинезиям желчевыводящих путей. Ведущими факторами коллективного дозообразования для населения области продолжают оставаться природные источники и медицинское облучение. В условиях труда, не соответствующих санитарным нормам и правилам, в Московской области трудится 79 тыс. работников, или 14% от общего числа работающих. Каждая 5-я проба воздуха рабочей зоны на промышленных предприятиях не соответствует нормативам по содержанию пыли и аэрозолей. В 28,5% исследований уровни шума превышают предельно допустимые. Недостаточная освещенность выявлена на каждом четвертом рабочем месте. Вследствие этого отмечаются профессиональные заболевания среди работающих, наиболее часто профзаболеваемость регистрируется на предприятиях тяжелого машиностроения, строительных материалов, текстильной промышленности. При входе страны в новые экономические отношения, свертывании предпринимателями социальных программ становится особенно актуальным контроль за соблюдением санитарного законодательства, а также регулирование вопросов взаимодействия с другими органами государственного надзора и контроля. Основным направлением деятельности службы является совершенствование системы социально-гигиенического мониторинга, которая позволит сделать государственный надзор эффективным, целенаправленным, рентабельным. Рассматривая вопросы гигиенической оценки объектов, факторов среды обитания с точки зрения конкретного их воздействия на здоровье населения, санитарная служба значительно расширяет свои возможности управления санитарно-эпидемиологической ситуацией. Новым подходом при управлении качеством окружающей среды и выявлении опасности воздействия антропогенного загрязнения на состояние здоровья населения является оценка риска, значимость которой отмечена в решении межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности. Основная цель Концепции.
Основой Концепции развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Московской области на 2003-2007 годы является Программа ее деятельности до 2007 года, направленная на управление охраной здоровья населения области путем разработки и контроля реализации мер по предотвращению влияния неблагоприятных факторов окружающей среды, усиления факторов, оказывающих благоприятное влияние на здоровье человека, создание здоровых условий жизнедеятельности (природных, производственных, бытовых); развитие мониторинга состояния здоровья населения и окружающей среды, участие в разработке программ укрепления здоровья и профилактики заболеваемости населения, а также создание условий для эффективного функционирования госсанэпидслужбы Московской области для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. В развитие подходов к решению вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населения Московской области необходимо совершенствование управления и организации государственной санитарно-эпидемиологической службы области, совершенствование форм и методов работы, структуры, улучшение материально-технической базы, кадрового и научного обеспечения и финансирования, разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности и действенности госсанэпиднадзора, реализация всех имеющихся возможностей для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Московской области. Основными принципами Концепции являются: 1. Совершенствование и оптимизация сети учреждений госсанэпидслужбы Московской области. 2. Достижение установленных результатов при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в оптимальные сроки. 3. Осуществление госсанэпиднадзора за деятельностью индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с соблюдением их личных прав, свобод и законных интересов. Основные направления Концепции:
— совершенствование организационного построения и системы управления; — кадровая политика;
— повышение эффективности проводимых мероприятий; — совершенствование и оптимизация экономической деятельности; — укрепление и развитие материально-технического обеспечения службы; — развитие и совершенствование гигиенического воспитания и образования населения и граждан; — расширение и укрепление межведомственных связей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области.
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2007 ГОДЫ
- Совершенствование организационного построения и структуры центров госсанэпиднадзора
Система управления и организационного построения службы должна отвечать современным условиям развития общества; санитарно-эпидемиологическое обеспечение необходимо рассматривать вместе с решением вопросов реорганизации сложившейся структуры службы; предусматривать внедрение гибких организационно-структурных систем в зависимости от местных условий; перераспределение сил и средств службы с их концентрацией на базе перспективных центров госсанэпиднадзора. При этом основой построения государственной санитарно-эпидемиологической службы Московской области остается принцип административно-территориального деления. Вместе с тем это не исключает возможность создания зональных (межрайонных) центров ГСЭН с учетом социально-экономических условий с упразднением маломощных центров ГСЭН, создания межрайонных специализированных лабораторий. 1.1. Оптимизация организационной структуры службы.
1.1.1. Упразднить маломощные центры ГСЭН:
- ЦГСЭН в г. Лыткарино — IV кв. 2003 г.
- ЦГСЭН в Шаховском районе — 2004 г.
- ЦГСЭН в Лотошинском районе — 2004 г.
- ЦГСЭН в г. Звенигороде — 2005 г.
- ЦГСЭН в г. Реутове — 2005 г. 1.1.2. Организовать 5 лабораторий полимеразной цепной реакции (ПЦР-диагностики) по ускоренному обнаружению возбудителей инфекционных заболеваний: — ЦГСЭН в Московской области; — ЦГСЭН в г. Подольске, Щербинке, Троицке и Подольском районе; — ЦГСЭН в Ногинском районе; — ЦГСЭН в Одинцовском районе; — ЦГСЭН в Дмитровском районе — 2003-2004 гг. 1.1.3. Укреплять систему межрайонного лабораторного контроля на базах санитарно-химических лабораторий ЦГСЭН в Можайском, Истринском, Ступинском, Одинцовском, Коломенском районах: — ЦГСЭН в Можайском районе (для Рузского района); — ЦГСЭН в Истринском районе (для Лотошинского и Шаховского районов); — ЦГСЭН в Одинцовском районе (для г. Звенигорода); — ЦГСЭН в Коломенском районе (для Зарайского, Луховицкого, Озерского районов) — 2003-2004 гг. 1.1.4. Организовать экстерриториальный принцип проведения санитарно-гигиенических исследований на базе: — Дмитровского центра ГСЭН (для Талдомского района) — 2003 г.; — Балашихинского центра ГСЭН (для г. Реутова) — 2004 г. 1.2. Привести структуру всех центров ГСЭН в соответствие с целями и задачами службы ГСЭН, территориальными особенностями обслуживаемой территории. 1.2.1. Создать подразделения информационного обеспечения, гигиенического воспитания и образования населения в центрах ГСЭН, обслуживающих свыше 100 тыс. населения, до 2005 г. 1.2.2. Завершить формирование структурных подразделений системы социально-гигиенического мониторинга до 2004 г. 1.2.3. Создать в 35 центрах ГСЭН в городах и районах отделения контроля за дезинфекционными мероприятиями — 2004 г. 1.3. Оптимизировать работу юридической службы ЦГСЭН в Московской области по обеспечению строгого соблюдения правовых основ деятельности при осуществлении госсанэпиднадзора. Провести функциональное объединение всей юридической службы центров ГСЭН в городах и районах под методическое и организационное начало юридической службы ЦГСЭН в Московской области. 1.4. Разработать рекомендации по формированию штатного расписания центров ГСЭН в городах и районах области с учетом численности населения, радиуса обслуживания, антропогенной нагрузки и эпидемиологической ситуации — 2004 г. 1.5. Улучшить информационную деятельность службы. Активизировать работу со СМИ по актуальным вопросам обеспечения санэпидблагополучия. 1.6. Обеспечить проведение аккредитации и переаккредитации ИЛЦ центров ГСЭН в городах и районах области в соответствии с разработанными графиками — 2003-2007 гг. 1.7. Подготовить к аккредитации по оценке риска ЦГСЭН в Московской области и 5 ЦГСЭН в городах и районах Московской области — 2004 г. 1.8. Совершенствовать программно-целевой принцип планирования деятельности службы госсанэпиднадзора области на основе данных социально-гигиенического мониторинга и оценки риска. 1.9. Повышать эффективность деятельности лабораторного звена службы госсанэпиднадзора области в соответствии с задачами службы путем организации лабораторного мониторинга. 1.9.1. Оснащать лаборатории современным оборудованием и приборами в соответствии с объемом и номенклатурой исследований, основываясь на нормативные документы: СанПиН, ГОСТы, МУ, РД, ГН. 1.9.2. Внедрять экспресс-методы исследований и измерений факторов окружающей среды. 1.9.3. Формировать каталоги приборов и средств измерений, аппаратуры и оборудования, реактивов, стандартов оборудования, питательных сред, диагностических препаратов и периодическое их обновление для пополнения парка средств измерений, приборов, аппаратов и его обновления в соответствии с современными достижениями науки. 1.9.4. Разработать стандарты деятельности лабораторий разных уровней центров ГСЭН и перечень необходимого стандартного оборудования — 2004 г. 1.10. Добиваться оптимального соотношения бюджетного и внебюджетного объема лабораторных исследований, отдавая прерогативу лабораторным исследованиям, осуществляемым по госсанэпиднадзору. 1.11. Продолжить создание унифицированной базы первичной учетной медицинской документации, внедрение ее в центрах ГСЭН, унифицированной системы обработки данных — 2004-2007 годы. 1.12. Продолжить централизованное обеспечение службы нормативно-правовой, методической документацией с целью создания единообразного фонда ее в каждом центре ГСЭН в городах и районах — 2003-2007 годы. 1.13. Совершенствовать радиационно-гигиеническую паспортизацию территорий и объектов Московской области — 2003-2007 годы. 1.14. Откорректировать порядок взаимодействия специально уполномоченных органов при обнаружении и ликвидации радиационных чрезвычайных ситуаций — 2004 г.
- Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора
2.1. Развивать функции нормативного регулирования деятельности, направленной на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 2.1.1. Разработать и представить на утверждение Правительства Московской области и Московской областной Думы проекты законов: — «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Московской области» — 2003 г.; — «О качестве и безопасности продуктов питания» — 2003 г. 2.1.2. Разработать и представить на утверждение Правительства Московской области целевые программы: — «Экология и природные ресурсы на 2004-2006 годы» — 2003 г.; — областную целевую программу «Биологическая безопасность Московской области» — 2004 г. 2.1.3. Реализовать мероприятия, утвержденные федеральными целевыми программами, областными целевыми программами, определяющие решение задач обеспечения санэпидблагополучия населения: — «Обеспечение населения качественной питьевой водой и обеспечение водоотведения в Московской области на 2002-2006 годы» — 2003-2006 годы; — «Экология Подмосковья» — 2003-2007 годы;
Примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: областная целевая программа «Экология Подмосковья на 2003-2004 годы», а не областная целевая программа «Экология Подмосковья».
— «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Московской области до 2005 года» — 2003-2005 годы;
Примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: областная целевая программа «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Московской области на 2001-2005 годы», а не областная целевая программа «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Московской области до 2005 года».
— «О неотложных мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Московской области до 2003-2004 гг.» — 2003-2004 годы; — «Вакцинопрофилактика» — 2003-2005 годы; — «О мерах по предупреждению распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2007 годы» — 2003-2007 годы; — «Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005 годы» — 2003-2005 годы. 2.1.4. При рассмотрении законопроектов, проектов постановлений, распоряжений Правительства Московской области, затрагивающих вопросы обеспечения санэпидблагополучия населения, предусматривать в качестве основного приоритета законодательную защиту прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 2.1.5. Принять участие в разработке региональных нормативно-методических документов: — Территориальные строительные нормы (ТСН) «Обеспечение радиационной безопасности на этапах строительства в Московской области» — 2003 г.; — Правила застройки муниципальных образований Московской области — 2003-2005 годы; — Методические рекомендации по совершенствованию системы радиационно-гигиенической экспертизы завозимого в Московскую область сырья и продукции, а также производимых в Московской области материалов и изделий — 2003 г.; — Схемы санитарной очистки Московского региона (сбор, сортировка, переработка, утилизация, захоронение твердых бытовых отходов (ТБО) — 2003-2004 годы; — Схемы размещения полигонов для захоронения ТБО на территории Московской области — 2003 г.; — Схемы развития дождевой канализации в Московской области — 2003-2004 годы; — Схемы водоснабжения и бытовой канализации в Московской области» — 2003-2004 годы; — Методические рекомендации по совершенствованию надзора и контроля за соблюдением в Московской области СанПиН 2.1.6.802.99 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» — 2003 г.; — Концепция совершенствования организации и комплексного обеспечения работы госсанэпидслужбы Московской области по разделу радиационной гигиены и охраны окружающей среды — 2004 г. 2.1.6. Реализовать научно-практические исследования, определенные Планом действий по гигиене окружающей среды на 2002-2004 годы, а именно: — изучить влияние гигиенических факторов окружающей среды на развитие заболеваний кожи и подкожной клетчатки (Мытищи) совместно с ФНЦ гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана — 2003-2004 гг.; — использовать аппаратно-программный комплекс «Варикард» в 3 городах области для дозонологической диагностики состояния здоровья учащихся школ — 2004-2005 гг.; — продолжить изучение фактического питания населения, разработать рекомендации по профилактике микронутриентной недостаточности в г. Королеве и Воскресенске (совместно с НИИ питания АМН РФ); — продолжить изучение влияния факторов окружающей среды на распространенность рассеянного склероза у населения (совместно с МНКИ им. В.В.Владимирского). 2.1.7. Обеспечить исполнение ст. 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». 2.1.8. Принять участие во внедрении системы страхования ответственности товаропроизводителей, продавцов и исполнителей за качество производимой (продаваемой) продукции, выполнение работ (услуг). 2.1.9. Обеспечить безусловное выполнение Плана действий по гигиене окружающей среды Московской области на 2003-2005 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Московской области от 15.07.2003 N 620-РГ. 2.2. Создать единую систему правового обеспечения государственной санитарно-эпидемиологической службы Московской области. 2.2.1. Разработать и принять:
— Положение о взаимодействии органов и учреждений госсанэпидслужбы и госветслужбы Московской области при осуществлении надзора за обеспечением безопасности продуктов питания и пищевого сырья в соответствии с Федеральным законом «О безопасности продуктов питания» в Московской области — 2004 г.; — соглашение о взаимодействии Центра ГСЭН в Московской области и Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Московской области — 2003 г.; — откорректировать имеющиеся соглашения о взаимодействии госсанэпидслужбы Московской области с таможенными органами по перемещению через таможенную границу Российской Федерации металлолома и строительных материалов с повышенной радиоактивностью — 2004 г.; — соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Министерством экологии и природопользования Московской области и федеральными государственными учреждениями ЦГСЭН в Московской области — 2003 г.
3. Совершенствование ведения государственной системы социально-гигиенического мониторинга
3.1. Совершенствовать ведение II этапа социально-гигиенического мониторинга — 2003-2007 годы. 3.2. Продолжить ведение:
3.2.1. Мониторинга за качеством воды водоемов I категории водопользования — 2003-2007 годы. 3.2.2. Мониторинга за качеством подземных вод — 2003-2007 годы. 3.2.3. Токсикологического мониторинга — 2003-2007 годы. 3.2.4. Продолжить сбор и обработку данных мониторинга по качеству и безопасности продуктов питания в рамках мониторинга «Питание населения» — 2003-2007 годы. 3.2.5. Автоматизированного банка данных по размещению передающих радиотехнических объектов на территории области — 2003-2004 годы. 3.2.6. Банка данных по нормативно-методической документации, используемой в работе службы, — 2004 г. 3.2.7. Автоматизированной программы учета санэпидзаключений по выбору земельных участков в области — 2003 г. 3.2.8. Регистра профессиональных заболеваний в Московской области — 2003-2004 годы. 3.2.9. Автоматизированных программ ФЦГСЭН «Пестотест», «Автоматизированная система учета и анализа профзаболеваний» — 2003-2007 годы. 3.2.10. Поисковой программы токсико-гигиенической характеристики химических веществ — 2003-2007 годы. 3.2.11. Информационно-расчетного комплекса «Прогнозирование масштабов заражения, потерь населения и способы защиты от сильнодействующих ядовитых веществ» — 2003-2007 годы. 3.2.12. Учета и анализа забракованной пищевой продукции и пищевого сырья — 2003-2007 годы. 3.2.13. Реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию и техническую документацию — 2003-2007 годы. 3.2.14. Анализа инфекционной заболеваемости, привитости населения — 2003-2007 годы. 3.2.15. Базы по медико-демографическим показателям и состоянию заболеваемости населения — 2003-2007 годы.
4. Эксплуатация системы информационного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
4.1. Организовать доступ к электронным каналам связи для оперативной передачи информации: — центры ГСЭН — 100% — 2004 г.
4.2. Создать web-сайт Центра ГСЭН в Московской области в глобальной сети Интернет с постоянной технической и информационной поддержкой — 2004 г. 4.3. Автоматизировать деятельность лабораторного звена (оснащение техническими и программными средствами, подключение лабораторий Центра к ЛВС) — 2004-2007 годы. 4.4. Унифицировать прием и обработку информации, поступающей из ЦГСЭН в городах и районах, по показателям состояния среды обитания в рамках социально-гигиенического мониторинга — 2004 г.
5. Совершенствование работы с кадрами
5.1. Совершенствование профессиональной ориентации среди школьников: — проводить в школах области работу по профориентации учащихся, для чего ежегодно в апреле во всех центрах ГСЭН области проводить день открытых дверей, предварительно информировав об этом через СМИ население; — добиться включения в план занятий специализированных медицинских классов в школе N 23 г. Мытищи, школе N 1 г. Подольска семинаров по вопросам гигиены и эпидемиологии. Ежегодно проводить тематические занятия силами специалистов службы ГСЭН; — ввести контрактную систему обучения в ММА им. И.М.Сеченова для выпускников школ — детей специалистов службы (2 человека в год). 5.2. Улучшение связи центров ГСЭН с ММА им. И.М.Сеченова: — проводить ежегодные встречи специалистов Центра ГСЭН в Московской области со студентами ММА им. И.М.Сеченова на базе ММА им. И.М.Сеченова начиная с 3-го курса; — организовать занятия, «круглый стол» для старшекурсников на базе ЦГСЭН в Московской области с привлечением специалистов ЦГСЭН в Московской области и ЦГСЭН в городах и районах области в соответствии с местожительством студентов; — обеспечить прохождение практики студентов и врачей-интернов на базе ЦГСЭН в Московской области, интернатуры; — оказывать помощь интернам, молодым специалистам в овладении специальностью, приобретении профессиональных навыков (совместные выезды в районы с проверкой по актуальным вопросам деятельности службы); — формировать заявки на выпускников для приема на работу в службу ГСЭН; — принимать участие в работе комиссий Московской медицинской академии им. И.М.Сеченова: приемной, по распределению студентов-выпускников, госэкзаменационной; — оказывать материальную поддержку студентам-целевикам (контрактникам) в виде ежемесячной доплаты к стипендии из внебюджетного фонда санэпидслужбы. 5.3. Принять меры по выполнению плана обеспечения центров ГСЭН специалистами медицинского и немедицинского профиля до 2007 года — 2003-2007 годы. 5.4. Обеспечить переподготовку специалистов ЦГСЭН в городах и районах на сертификационных циклах (ориентировочно 120 человек ежегодно) — 2004 г. 5.5. Совершенствовать систему аттестации и переаттестации специалистов службы; разработать тестовый контроль с ситуационными задачами. 5.6. Уточнить имеющийся перспективный план потребности в специалистах разных профилей для службы области — 2004 г. 5.7. Во всех учреждениях санэпидслужбы Московской области добиться заключения трудовых договоров между руководителями и сотрудниками учреждений в соответствии с Трудовым кодексом от 30.12.2001 N 197-ФЗ — 2003-2004 годы.
6. Реализация мероприятий, обеспечивающих деятельность службы
6.1. Привлекать дополнительные внебюджетные источники финансирования на развитие службы за счет реализации региональных целевых программ; оказания платных медицинских работ (услуг). 6.2. Совершенствовать ценовую политику выполняемых услуг, ведение бухгалтерского учета и отчетности, экономического анализа текущей деятельности учреждений службы — 2003-2007 годы. 6.3. Осуществлять контроль за строгим исполнением центрами ГСЭН Перечня работ и услуг, утвержденного приказом Минздрава России от 15.08.2001 N 325 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции».
7. Укрепление материально-технической базы санэпидслужбы области
7.1. Завершить строительство ЦГСЭН:
— в Каширском районе — 2003-2004 годы;
— в Зарайском районе — 2007 г.
7.2. Провести капитальные ремонтные работы: 7.2.1. В Центре ГСЭН в Московской области с перепланировкой лабораторий — 2003-2007 годы. 7.2.2. В 15 центрах ГСЭН в городах и районах Московской области — 2003-2007 годы. В том числе:
— в Солнечногорском районе — замена эл. сетей, ремонт систем отопления — 2004 г.; — в Мытищинском районе — освободившегося помещения дезинфекционного отдела с созданием в нем лабораторного отделения ЦГСЭН — 2004 г.; — в Подольском районе — в лабораторном звене Центра, в т.ч. комплекс работ по улучшению вентиляционной системы — 2004-2005 годы; — в Ногинском районе — ремонт здания и сооружений, коммуникаций — 2003-2004 годы. 7.2.3. Провести ремонт помещений и инженерных сетей в 38 центрах ГСЭН в районах Ленинском, Орехово-Зуевском, Пушкинском, Дмитровском, Шатурском, Истринском, Сергиево-Посадском, Рузском, Балашихинском, Можайском и городах Орехово-Зуево, Королеве, Фрязино, Реутове и др. 7.3. Оснащение лабораторий современным оборудованием и приборами: — в соответствии с планами развития ЦГСЭН в городах и районах, в т.ч. приобретение 5 атомно-абсорбционных спектрофотометров, 10 хроматографов, — 2003-2004 годы. 7.4. Приобрести автотранспортные средства в количестве 100 ед. и обеспечить своевременное списание технически неисправного транспорта — 2003-2007 годы. 7.5. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 N 181-ФЗ и Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 N 12, провести аттестацию рабочих мест в ЦГСЭН в Московской области и ЦГСЭН в городах и районах — 2004-2005 годы.
8. Совершенствование гигиенического воспитания и образования граждан
8.1. С целью совершенствования системы гигиенического воспитания и образования граждан, повышения их санитарной культуры через сайт ЦГСЭН в Московской области информировать население о загрязнениях окружающей среды Подмосковья. Обеспечить доступность информации для населения — 2003-2004 годы. Создать постоянно действующую информационную систему пропаганды здорового образа жизни, профилактики заболеваний и освещения санэпидситуации. 8.2. В центрах ГСЭН, обслуживающих население свыше 100 тыс., продолжить создание центров гигиенического обучения населения — 2004-2007 годы. 8.3. Разработать и внедрить унифицированные программы обучения по всем разделам гигиенического обучения, тестов для проверки знаний обучающихся — 2004 г. 8.4. Совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия области создать систему обучения и аттестации специалистов, занимающихся применением ядохимикатов при выращивании с/х продукции, — 2003-2004 годы. 8.5. Включить в учебные планы для специалистов: — природоохранного профиля — вопросы влияния окружающей среды на здоровье; — педагогов, работников оздоровительных учреждений — вопросы санитарно-эпидемиологического режима работы учреждений, профилактики, соматических и инфекционных заболеваний — 2003-2007 годы. 8.6. Принимать участие в массовых мероприятиях молодежных организаций, пропагандируя здоровый образ жизни, борьбу с вредными привычками, воспитание культа здоровья, — 2003-2007 годы. 8.7. Продолжить издание:
— государственного доклада «О санитарно-эпидемиологическом состоянии в Московской области»; — показателей деятельности госсанэпидслужбы в Московской области — ежегодно; — «О состоянии природной среды в Московской области» (совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Московской области); — Экологического вестника Подмосковья совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Московской области. 8.8. Обеспечить тесное взаимодействие со средствами массовой информации: телекомпанией «Московия», радио «Подмосковье», газетами «Подмосковные известия», «Московский комсомолец» и др. — 2003-2007 годы. 8.9. Провести мероприятия в рамках:
а) Общероссийских дней защиты населения от экологической опасности; б) Дня без табака;
в) Дня здоровья.
9. Реализация определенных законодательством полномочий госсанэпидслужбы по выявлению, предупреждению и пресечению санитарных правонарушений
9.1. Продолжить ежеквартальный и ежегодный анализ деятельности службы по применению мер административного воздействия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. 9.2. Совершенствовать взаимодействие с органами прокуратуры, Министерства внутренних дел, технической инспекции Московской области.
10. Укрепление и координация связей
10.1. Расширять и укреплять межведомственные связи: — со службами госсанэпиднадзора, обслуживающими на территории области объекты специального назначения, через проведение совместных организационно-методических мероприятий и взаимную информацию об эпидемиологических и техногенных ситуациях и т.п.; — со всеми контролирующими службами и организациями (экологической и природоохранной, гидрометеорологической, социальной защиты, МЧС, госстатистикой, дезпредприятиями, ветнадзором, госинспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей) в создании информационных фондов, подготовке управленческих решений по обеспечению санэпидблагополучия населения, ведении СГМ; — с центрами ГСЭН субъектов Российской Федерации по вопросам обмена опытом работы. 10.2. Изучать международный опыт деятельности по вопросам национального санитарного законодательства, правового обеспечения и контроля состояния здоровья населения.
