ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
29 июня 2006 г.
N 0100/7125-06-32
О ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Федеральная служба) сообщает, что в июле 2006 года на постоянно действующем совещании Федеральной службы заслушивается вопрос «О порядке реализации ведомственных, целевых программ «Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний (стоп инфекция)» и «Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Российской Федерации (СПИДу нет)». Учитывая изложенное, Федеральная служба просит представить информацию и предложения по реализации данных программ на уровне субъектов Российской Федерации к 7 июля 2006 года по электронной почте: Chistyakova_GG@gsen.ru и Lazikova@gsen.ru.
Заместитель руководителя
Л.П.ГУЛЬЧЕНКО
Приложение N 1
к письму Роспотребнадзора
от 29.06.2006 г. N 0100/7125-06-32
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
«ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ («СТОП ИНФЕКЦИЯ») НА 2006-2008 ГОДЫ»
- Характеристика проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения
В последние годы эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации остается напряженной, несмотря на снижение и стабилизацию заболеваемости по ряду нозологических форм. Ежегодно в стране регистрируется около 30 млн. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, при этом свыше 90% приходится на грипп и острые вирусные респираторные инфекции (ОРВИ). Грипп и ОРВИ остаются одной из самых актуальных проблем здравоохранения как по количеству, заболевших, так и по наносимым экономическим потерям. Однако, несмотря на масштабы экономических потерь от гриппа и ОРВИ, а также доказанную экономическую целесообразность вакцинации против гриппа, в последние годы удельный вес привитых не превышает 10-12% от всего населения страны. В последние годы в мире регистрируются локальные очаги гриппозной инфекции с высокой смертностью среди людей, имевших контакт с инфицированными птицами. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) прогнозирует появление в ближайшие годы нового антигенного варианта вируса гриппа, что может привести к развитию крупной пандемии гриппа с 4-5-кратным ростом заболеваемости и 5-10-кратным ростом смертности. В связи с этим необходимо повысить действенность эпидемиологического надзора за этими инфекциями, прежде всего, усилить мониторинг за циркуляцией вирусов гриппа среда людей и животных, обеспечить население современными противогриппозными вакцинами, своевременно осуществить подготовку учреждений здравоохранения и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Реализация Программы ликвидации полиомиелита в Российской Федерации способствовала тому, что с 2002 г. страна получила сертификат территории, свободной от полиомиелита, вызванного дикими полиовирусами. Однако в 2004 г. в трех регионах мира еще регистрировались местные случаи полиомиелита, вызванного дикими полиовирусами. Это обстоятельство обусловливает необходимость продолжения эпидемиологического надзора за полиомиелитом в стране и проведения всего комплекса мероприятий, направленных на профилактику завоза и распространения инфекции на территории. Серьезной проблемой является предупреждение возникновения случаев полиомиелита, ассоциированного с вакциной. Значительный объем работы необходимо продолжать по вакцинопрофилактике полиомиелита, диагностике всех случаев ОВП, надзору за циркуляцией вакцинных полиовирусов в окружающей среде, проверке выполнения всех разделов Национального плана действий, направленного на поддержание статуса территории, свободной от полиомиелита. Широкий охват населения прививками против кори привел к резкому снижению заболеваемости и практически полной ликвидации смертности от этой инфекции. Низкий уровень заболеваемости корью позволил разработать программу ликвидации кори в Российской Федерации к 2010 году и включиться в общеевропейскую политику борьбы с этой инфекцией. Число случаев кори в 2004 году в сравнении с 2003 годом снизилось до уровня 1,7 на 100000 населения, однако, низкие показатели заболеваемости корью в целом по стране не являются свидетельством стабильного эпидемиологического благополучия в отношении этой инфекции. Группой риска заболеваемости корью по-прежнему остаются лица в возрасте старше 14 лет. Поэтому важной проблемой является совершенствование эпидемиологического надзора за корью на территориях со спорадическим уровнем заболеваемости путем активного выявления лабораторным методом случаев кори среди экзантемных заболеваний, протекающих с высокой лихорадкой. Острые кишечные инфекции представляют собой одну из важнейших проблем здравоохранения. Серьезные недостатки в обеспечении населения доброкачественной питьевой водой, нарушения технологических и санитарно-противоэпидемических режимов на предприятиях по производству и реализации продуктов питания, недостаточный уровень знаний населения о мерах личной и общественной профилактики — все это способствует высокой заболеваемости острыми кишечными инфекциями, в том числе вирусным гепатитом A и возникновению вспышек этих инфекций. На протяжении последних лет эпидемиологическая и эпизоотологическая обстановка по зоонозным и природно-очаговым инфекциям в Российской Федерации остается напряженной. В 2004 году в стране зарегистрирован рост заболеваемости ГЛПС — в 3,4 раза, лептоспирозом — в 3 раза, на 31% возросла заболеваемость бруцеллезом. В субъектах Российской Федерации Южного федерального округа активизировались природные очаги Крымской геморрагической лихорадки. Причинами неблагополучия по заболеваемости природно-очаговыми инфекциями являются рост численности носителей и переносчиков инфекций в результате сокращения объемов агротехнических и барьерных обработок в природных очагах, объемов вакцинации животных и охвата населения профилактическими прививками, расширения масштабов освоения территорий природных очагов. Ежегодно в стране до 1,5 млн. человек заражается гельминтозами, из них 80% составляют дети. В структуре инфекционной заболеваемости кишечные гельминтозы (аскаридоз, энтеробиоз и другие) занимают одно из ведущих мест. Существенный ущерб здоровью населения и экономике страны наносят биогельминтозы (описторхоз, эхинококкоз, дифиллоботриоз), особенно в районах газо- и нефтедобычи в Сибири. Паразитарные болезни являются причиной задержки психического и физического развития детей, снижают сопротивляемость к инфекционным и соматическим заболеваниям, вызывают аллергизацию организма, приводя к снижению иммунитета, хронизации заболеваемости описторхозом и эхинококкозом, инвалидности, возникновению первичного рака печени и поджелудочной железы. В настоящее время сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация по малярии, регистрируются случаи местной передачи. В 2004 г. вновь выявлено 382 случая малярии из них 68 местных и 5 случаев малярии закончились летально. За последние годы накопился обширный материал о роли не полиомиелитных энтеровирусов в инфекционной патологии человека. Энтеровирусы широко распространены среди населения, могут вызывать как спорадические заболевания (гастроэнтериты, увеиты, асептические менингиты и др.) так и эпидемические вспышки. Проблема энтеровирусных инфекций изучена недостаточно. Отсутствуют официальная регистрация и государственный учет этих заболеваний, практически не проводятся научные исследования по вопросам диагностики, эпидемиологии и профилактики этой инфекции. Учитывая изложенное выше и в целях эффективной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработка, принятие и реализация настоящей ведомственной целевой программы (далее — Программы) в целях обеспечения эпидемиологического благополучия населения является необходимым и своевременным.
2. Основные цели и задачи Программы
Цель программы — обеспечение эпидемиологического благополучия населения путем повышения эффективности организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий. Для достижения этой цели Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками населения. 2. Снижение уровня заболеваемости по большинству нозологических форм инфекционной и паразитарной патологии. 3. Стабилизация заболеваемости зоонозными и природно-очаговыми инфекциями на эндемичных территориях Российской Федерации. 4. Оптимизация технологии эпидемиологического надзора. 5. Повышение эффективности научного обеспечения в области эпидемиологического надзора, проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий.
3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний («Стоп инфекция») на 2006-2008 годы», позволит: 1. Поддерживать охват прививками населения Российской Федерации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на уровне не менее 95%. 2. Снизить уровень заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики (показатель на 100 тысяч населения:
инфекции 2006 2007 2008
дифтерия 0,34 0,3 0,29
корь 1,2 1,0 1,0
коклюш 10,0 8,5 7,6
эпидемический паротит 3,0 2,8 2,5
краснуха 70,0 65,0 60,0
вирусный гепатит B 10,0 9,5 9,0
3. Снизить пораженность населения аскаридозом на 30%, стабилизировать заболеваемость биогельминтозами на эндемических территориях страны.
Основные показатели реализации программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели реализации программы
Показатели бюджетной Единица Плановый период программы измерения 2006 г. 2007 г. 2008 г. 1 2 3 4 5 1. Поддерживать процент 95 95 95
охват прививками населения Российской Федерации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на уровне не менее 95%
2. Снизить уровень показатель споради- споради- споради- заболеваемости на 100 ческая ческая ческая инфекциями, тысяч
управляемыми средствами населения специфической профилактики
3. Снизить пораженность процент 50 40 30 населения аскаридозом на 30%
Затраты на реализацию млн. руб. 1914,2 2044,2 2223,2 программы — ВСЕГО
4. Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются: 1. Организация надзора и контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями. 2. Организация надзора и контроля за производством, транспортированием, хранением и использованием медицинских иммунобиологических препаратов и безопасностью иммунизации. 3. Организация и проведение лабораторного контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями. Планируемые объемы финансирования мероприятий по годам представлены в таблице 2.
Таблица 2
Планируемые объемы финансирования мероприятий ВЦП
Наименование мероприятия Планируемые объемы финансирования (млн. руб.) 2006 г. 2007 г. 2008 г. 1 2 3 4 1. Организация надзора и контроля 300,0 350,0 400,0
за инфекционными и паразитарными заболеваниями
2. Организация надзора и контроля 33,0 40,0 50,0 за производством, транспортированием, хранением и использованием медицинских иммунобиологических препаратов и безопасностью иммунизации
3. Организация и проведение 1581,2 1654,2 1773,2 лабораторного контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями
ИТОГО по ВЦП: 1914,2 2044,2 2223,2
5. Сроки реализации Программы
2006-2008 годы
6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, оценка рисков ее реализации
Экономический эффект от реализации программы. Реализация мероприятий позволит внедрить новые технологии в организации эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями, улучшить техническое оснащение и, обеспечение современным оборудованием и диагностикумами учреждения Роспотребнадзора, создать надлежащие условия транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов, повысить профессиональную подготовку специалистов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор. Экономичность.
Реализация мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности надзора и лабораторного контроля позволит: — снизить и стабилизировать уровень заболеваемости по большинству нозологических форм; — значительно уменьшить экономические затраты, связанные с лечением и реабилитацией больных, а также, сокращением объема противоэпидемических мероприятий в очагах; — сократить дни нетрудоспособности работающего населения.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность расходования бюджетных средств Программы достигается использованием существующих технологий проведения конкурсных торгов и централизацией основных видов расходов. Контроль финансирования мероприятий осуществляется на основании централизованных критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов.
8. Методика оценки эффективности Программы
Промежуточная и завершающая оценка эффективности реализации Программы должна основываться на анализе промежуточных и конечных значениях целевых индикаторов Программы, характеризующих динамику снижения заболеваемости и охват профилактическими прививками.
9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы: Организационные ресурсы.
Для решения данных задач в ходе реализации Программы предполагается проведение организационных мероприятий силами Федеральной службы. Технические ресурсы.
Для обеспечения реализации программных мероприятий необходимы средства вычислительной техники, оргтехники, современное лабораторное оборудование, автотранспорт специального назначения и другое оборудование. Кадровые ресурсы.
Кадровые ресурсы заказчика и исполнителя Программы должны обеспечивать квалифицированное выполнение задач Программы: — решения организационных задач;
— выполнения проектных работ;
— разработки научно-методического обеспечения; — решение вопросов информационной безопасности. Программа предусматривает использование кадрового потенциала Федеральной службы, ФГУН НИУ Роспотребнадзора, а также исполнителей, определяемых по результатам конкурсов на размещение заказов на выполнение работ.
10. Описание системы управления реализацией Программы
Контроль реализации мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке Федеральной службой на базе информации о ходе реализации Программы, собираемой в рамках действующей, системы отчетности. Управление и контроль за реализацией Программой включает задачи: — разработку календарного плана выполнения работ по реализации Программы; — мониторинг реализации Программы на основании целевых показателей; — управление отклонениями, возникающими при реализации программы; — текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы.
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА
Наименование субъекта Федеральная служба по надзору в бюджетного планирования сфере защиты прав потребителей и (главного распорядителя благополучия человека
средств федерального бюджета)
Наименование программы Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний (Стоп инфекция)
Должностное лицо,
утвердившее целевую
программу ведомства (дата
утверждения) или
наименование и номер
соответствующего
нормативного акта.
Номер и дата учета в
Министерстве
экономического
развития и торговли
Российской Федерации
Цели и задачи программы Цель программы - обеспечение эпидемиологического благополучия населения путем совершенствования мероприятий по снижению, стабилизации и ликвидации инфекционной и паразитарной заболеваемости Задачи программы: 1. Совершенствование мероприятий эпидемиологического мониторинга за инфекционными и паразитарными заболеваниями; 2. Повышение эффективности и безопасности вакцинопрофилактики; 3. Совершенствование надзора и контроля за гриппом в условиях подготовки к возможной пандемии; 4. Внедрение в систему эпидемиологического надзора современных методов профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний; 5. Совершенствование мероприятий эпидемиологического и микробиологического мониторинга за внутрибольничными инфекциями; 6. Совершенствование эпидемиологического надзора и внедрение системы альтернативного надзора за острыми кишечными инфекциями; 7. Совершенствование системы крупномасштабных оздоровительных мероприятий при паразитарных заболеваниях; 8. Внедрение новых высокоэффективных средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Целевые индикаторы и 1. Поддержание охвата прививками показатели программы населения против инфекции управляемых средствами специфической профилактики на уровне 95% 2. Уровень инфекционной заболеваемости: 2006 2007 2008 дифтерия 0,34 0,3 0,29 корь 1,2 1,0 1,0 коклюш 10,0 8,5 7,6 эпид. паротит 3,0 2,8 2,5 полиомиелит 0 0 0 краснуха 70,0 65,0 60,0 вирусный 10,0 9,5 9,0 гепатит В 3. Стабилизация показателей заболеваемости острыми кишечными инфекциями и вирусным гепатитом A; 4. Стабилизация показателей заболеваемости гриппом и ОРВИ; 5. Стабилизация заболеваемости биогельминтозами. Характеристика перечня 1. Организация надзора и контроля программных мероприятий за инфекциями управляемыми средствами специфической профилактики; 2. Организация надзора и контроль за острыми кишечными инфекциями, в.т.ч. вирусным гепатитом A; 3. Организация надзора и контроля за воздушно-капельными инфекциями (скарлатина, ветряная оспа, гнойные бактериальные менингиты); 4. Организация надзора и контроля за внутрибольничными инфекциями; 5. Организация надзора и контроля за гриппом и ОРВИ; 6. Организация надзора и контроля за паразитарными заболеваниями; 7. Организация контроля за производством, транспортированием, хранением и использованием медицинских иммунобиологических препаратов и безопасностью иммунизации; 8. Организация надзора и контроля за энтеровирусными инфекциями; 9. Организация надзора за природно-очаговыми инфекциями и болезнями общими для человека и животных. Сроки реализации программы 2006-2008 гг. Объемы и источники Общий объем финансирования - финансирования 6181470,2 тыс. рублей, в том числе на 2006 год - 1914147,5 тыс. рублей Ожидаемые конечные 1. Снижение заболеваемости результаты реализации населения дифтерией эпидемическим программы и показатели паротитом, коклюшем вирусным социально-экономической гепатитом В до спорадического эффективности уровня; 2. Снижение заболеваемости корью до единичных случаев; 3. Поддержание статуса территории свободной от полиомиелита; 4. Стабилизация заболеваемости по социально обусловленным инфекционным заболеваниям (ВИЧ/СПИД, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем), снижение смертности и инвалидности от этих заболеваний; 5. Снижение заболеваемости аскаридозом на 80,0% в рамках программы реализации стратегии ВОЗ; 6. Предупреждение возникновения местных случаев малярии.
Приложение N 2
к письму Роспотребнадзора
от 29.06.2006 г. N 0100/7125-06-32
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ, УСИЛЕНИЕ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ И СПИДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (СПИДУ НЕТ)»
- Характеристика проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения
Эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации по ВИЧ-инфекции остается напряженной. В Российской Федерации в настоящее время зарегистрировано свыше 313 тысяч людей, живущих с ВИЧ-инфекцией, среди них 80% мужчин и женщин в возрасте от 15 до 30 лет. Из них около 12,5 тысяч детей. Умерло от СПИДа 1268 человек. В 2004 году зарегистрировано около 33 тысяч новых случаев заражения. В большинстве регионов около 72% ВИЧ-инфицированных заразились в результате внутривенного употребления наркотиков. Наряду с этим быстро увеличивается число лиц, заразившихся половым путем. Их удельный вес в общем числе зараженных возрос с 6% в 2001 г. до 25% в 2004 г. Доля женщин фертильного возраста в структуре ВИЧ-инфицированных достигла 38%, а в отдельных регионах юга страны превысила 50%. Существенную роль в этом процессе играет активизация полового пути передачи инфекции от половых партнеров бывших и действующих потребителей инъекционных наркотиков. Значительно возросла выявляемость ВИЧ-инфекции среди беременных: с 300 в 1999 г. до 3505 случая в 2004 г. Количество детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, составило к 2005 г. — 11482. Таким образом, проблема борьбы с ВИЧ-инфекцией требует комплексного подхода к ее решению, путем координации действий всех заинтересованных служб и ведомств. Учитывая изложенное выше и в целях эффективной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработка, принятие и реализация настоящей ведомственной целевой программы (далее — Программы), является необходимым и своевременным.
2. Основные цели и задачи Программы
Цель программы — обеспечение противодействия распространению ВИЧ-инфекции в стране, путем повышения эффективности мероприятий по предупреждению заражения ВИЧ, достижение стабилизации эпидемической обстановки по ВИЧ-инфекции. Для достижения этой цели Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией и СПИД ассоциированными заболеваниями, внедрение новых методов эпиднадзора. 2. Повышение эффективности профилактических мероприятий в общей популяции и различных группах населения.
3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Российской Федерации (СПИДу нет)», позволит: 1. Снизить темпы прироста новых случаев ВИЧ-инфекции до уровня не выше 35-40 тысяч случаев в год и стабилизировать на этом уровне темпов прироста в течение 3-5 лет. 2. Противодействовать переходу эпидемии ВИЧ-инфекции из состояния сконцентрированной в наиболее уязвимых группах в общую популяцию. 3. Совершенствовать эпидемиологический надзор и обеспечить возможность прогнозирования развития эпидемической ситуации с точностью до 75-90%. 4. Обеспечить охват целевых групп и всего населения страны информационными и обучающими программами по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД. Основные показатели реализации программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели реализации программы
Показатели бюджетной Единица Плановый период программы измерения 2006 г. 2007 г. 2008 г. 1 2 3 4 5 1. Снизить темпы тысяч 1,0 1,0 1,0
прироста новых случаев человек ВИЧ-инфекции до уровня не выше 35-40 тысяч случаев в год и стабилизировать на этом уровне темпов прироста в течение 3-5 лет
2. Обеспечить охват тысяч 50% 50% 50% целевых групп и всего человек населения страны информационными и обучающими программами по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД
Затраты на реализацию млн. руб. 373,2 404,3 436,7 программы — ВСЕГО
4. Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются: 1. Организация надзора и контроля за всеми направлениями деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД, позволяющими максимально ограничить распространение ВИЧ-инфекции в стране и минимизировать социальные, экономические и демографические и иные последствия эпидемии. 2. Организация надзора и контроля за проведение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции среди наиболее уязвимых групп населения. 3. Организация надзора и контроля за безопасностью донорской крови, органов и тканей, а также внутрибольничной передачи ВИЧ-инфекции. 4. Организация надзора и контроля за ранним выявлением ВИЧ и доступностью обеспечения эффективного лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа. 5. Осуществление надзора и контроля за организацией и проведением научно-исследовательских работ по вопросам ВИЧ/СПИД укреплением структур, обеспечивающих выполнение мероприятий по борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИД на федеральном и территориальном уровнях, улучшением материально-технической базы и повышением квалификации кадров Центров по профилактике и борьбе со СПИД, обеспечением социальной защиты ВИЧ-инфицированных.
Планируемые объемы финансирования мероприятий по годам представлены в таблице 2.
Таблица 2
Планируемые объемы финансирования мероприятий ВЦП
Наименование мероприятия Планируемые объемы финансирования (млн. руб.) 2006 г. 2007 г. 2008 г. 1 2 3 4 1. Организация надзора и контроля 186,6 196,6 206,6
за всеми направлениями деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД, позволяющими максимально ограничить распространение ВИЧ-инфекции в стране и минимизировать социальные, экономические и демографические и иные последствия эпидемии
2. Организация надзора и контроля 93,4 103,8 115,0 за безопасностью донорской крови, органов и тканей, а также внутрибольничной передачи ВИЧ- инфекции
3. Организация надзора и контроля 93,6 103,9 115,1 за ранним выявлением ВИЧ и доступностью обеспечения эффективного лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа
ИТОГО по ВЦП: 373,2 404,3 436,7
5. Сроки реализации Программы
2006-2008 годы
6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, оценка рисков ее реализации
Экономический эффект от реализации программы. Внедрение вышеперечисленных мероприятий позволит снизить заболеваемость ВИЧ-инфекцией и уменьшить затраты до 150 тысяч рублей на 1 человека. Экономичность.
Реализация мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности надзора и лабораторного контроля позволит: — значительно уменьшить экономические затраты, связанные с лечением и реабилитацией больных;
— сократить дни нетрудоспособности работающего населения.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность расходования бюджетных средств Программы достигается использованием существующих технологий проведения конкурсных торгов и централизацией основных видов расходов. Контроль финансирования мероприятий осуществляется на основании централизованных критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов.
8. Методика оценки эффективности Программы
Промежуточная и завершающая оценка эффективности реализации Программы должна основываться на анализе промежуточных и конечных значениях целевых индикаторов Программы, характеризующих динамику снижения заболеваемости и охват профилактическими прививками.
9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы: Организационные ресурсы.
Для решения данных задач в ходе реализации Программы предполагается проведение организационных мероприятий силами Федеральной службы. Технические ресурсы.
Для обеспечения реализации программных мероприятий необходимы средства вычислительной техники, оргтехники, современное лабораторное оборудование, автотранспорт специального назначения и другое оборудование. Кадровые ресурсы.
Кадровые ресурсы заказчика и исполнителя Программы должны обеспечивать квалифицированное выполнение задач Программы: — решения организационных задач;
— выполнения проектных работ;
— разработки научно-методического обеспечения; — решение вопросов информационной безопасности. Программа предусматривает использование кадрового потенциала Федеральной службы, ФГУН НИУ Роспотребнадзора, а также исполнителей, определяемых по результатам конкурсов на размещение заказов на выполнение работ.
10. Описание системы управления реализацией Программы
Контроль реализации мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке Федеральной службой на базе информации о ходе реализации Программы, собираемой в рамках действующей системы отчетности. Управление и контроль за реализацией Программой включает задачи: — разработку календарного плана выполнения работ по реализации Программы; — мониторинг реализации Программы на основании целевых показателей; — управление отклонениями, возникающими при реализации программы; — текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы.
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА
Наименование субъекта Федеральная служба по надзору в бюджетного планирования сфере защиты прав потребителей (главного распорядителя и благополучия человека
средств федерального бюджета)
Наименование программы Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Российской Федерации (СПИДу нет)
Должностное лицо,
утвердившее целевую
программу ведомства (дата
утверждения) или
наименование и номер
соответствующего
нормативного акта.
Номер и дата учета в
Министерстве
экономического развития
и торговли Российской
Федерации
Цели и задачи программы Цель программы - обеспечение противодействия распространению ВИЧ-инфекции в стране, путем повышения эффективности мероприятий по предупреждению заражения ВИЧ, включая медикаментозную профилактику и социальную поддержку ВИЧ- инфицированных и их семей, достижение стабилизации эпидемической обстановки по ВИЧ-инфекции. Задачи программы: 1. Совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией и СПИД ассоциированными заболеваниями, внедрение новых методов эпиднадзора; 2. Повышение эффективности профилактических мероприятий в общей популяции и различных группах населения; 3. Совершенствование надзора и контроля за доступностью, "Своевременностью и качеством диагностики ВИЧ-инфекции; 4. Совершенствование мероприятий эпидемиологического и вирусологического мониторинга за распространением ВИЧ-инфекции в различных регионах и по стране в целом; 5. Организация и осуществление контроля за проведением мероприятий по снижению смертности и инвалидизации по причине ВИЧ- инфекции, повышения сроков и качества жизни ВИЧ-инфицированных за счет обеспечения доступности эффективной антиретровирусной терапии; 6. Совершенствование системы профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время беременности в родах и послеродовой период и повышение ее, эффективности до 95%; 7. Внедрение новых высокоэффективных средств и методов предупреждения передачи ВИЧ-инфекции в донорстве и при медицинских манипуляциях; 8. Снижение темпов прироста новых случаев ВИЧ-инфекции на максимально низком уровне не выше 35-40 тысяч случаев в год. Характеристика перечня 1. Организация надзора и контроля программных мероприятий за всеми направлениями деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД, позволяющими максимально ограничить распространение ВИЧ-инфекции в стране и минимизировать социальные, экономические и демографические и иные последствия эпидемии; 2. Организация надзора и контроля за проведение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции среди наиболее уязвимых групп населения; 3. Организация надзора и контроля за безопасностью донорской крови, органов и тканей, а также внутрибольничной передачи ВИЧ- инфекции; 4. Организация надзора и контроля за ранним выявлением ВИЧ и доступностью обеспечения эффективного лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа; 5. Осуществление надзора и контроля за организацией и проведением научно- исследовательских работ по вопросам ВИЧ/СПИД укреплением структур, обеспечивающих выполнение мероприятий по борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИД на федеральном и территориальном уровнях, улучшением материально- технической базы и повышением квалификации кадров Центров по профилактике и борьбе со СПИД обеспечением социальной защиты ВИЧ-инфицированных. Сроки реализации 2006-2008 гг.
программы
Объемы и источники Общий объем финансирования - финансирования 1214326,3 тыс. рублей, в том числе на 2006 год - 373263,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные 1. Снижение темпов прироста новых результаты реализации случаев ВИЧ-инфекции до уровня не программы и показатели выше 35-40 тысяч случаев в год и социально-экономической стабилизация на этом уровне темпов эффективности прироста в течение 3-5 лет; 2. Противодействие переходу эпидемии ВИЧ-инфекции из состояния сконцентрированной в наиболее уязвимых группах в общую популяцию; 3. Повышение эффективности профилактики вертикального пути передачи ВИЧ от матери к ребенку с 65-70% до 95%; 4. Улучшение организации и качества эпидемиологического надзора, обеспечение возможности прогнозирования развития эпидемической ситуации с точностью до 75-90%; 5. Обеспечение доступности качественной диагностики и антиретровирусной терапии ВИЧ для большинства нуждающихся; 6. Обеспечение социальной помощи ВИЧ-инфицированным и их семьям; 7. Снижение случаев заражения ВИЧ при переливании донорской крови, пересадке органов и тканей, а также при медицинских манипуляциях до спорадических случаев; 8. Обеспечение охвата целевых групп и всего населения страны информационными и обучающими программами по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД до уровня не ниже 75%.
