ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 18 марта 2013 г. N 01/2850-13-32
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19.10.2012 N 1069
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для проведения работ по реализации Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069 «О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов» считает необходимым усилить надзор за деятельностью организаций по обращению с радиоактивными отходами (далее — РАО). К образованию РАО может приводить деятельность организаций: выпускающих продукцию с радионуклидными источниками ионизирующего излучения (далее — НИИ); медицинских (осуществляющих радионуклидную диагностику и лечение, эксплуатирующих медицинские ускорители, «нарабатывающих» радиофармпрепараты, онкологических диспансеров и центров); научных, исследовательских, образовательных, работающих с радиоактивными веществами в открытом и закрытом виде; имеющих ускорители протонов с энергией более 100 МэВ (с наведенной активностью изделий и деталей оборудования); транспортирующих, реализующих (продающих), хранящих радионуклидные ИИИ; осуществляющих продление сроков хранения радионуклидных источников, их радиационный контроль, временное хранение и захоронение. Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации к РАО отнесены и промышленные отходы, в которых эффективная удельная активность природных радионуклидов превышает 10 Бк/г, поэтому РАО могут образовываться в организациях, не работающих с радиоактивными веществами (фильтры на станциях водоподготовки, отходы нефтедобывающих организаций, отходы огнеупорной и абразивной промышленности и др.). Для организации надзора за обращением с РАО, в соответствии с требованиями указанных документов, необходимо: — провести работу по установлению перечня и количества организаций на территории субъекта Российской Федерации, в процессе деятельности которых образуются РАО, относящиеся к различным категориям (в соответствии с критериями таблицы (прилагается)); — определить количество организаций, имеющих лицензию Ростехнадзора на деятельность с РАО; — определить количество и перечень организаций, имеющих временные хранилища, в том числе для жидких и твердых РАО, с установлением максимальной разрешенной активности для временного хранения (с учетом лицензий Ростехнадзора); — проанализировать (по заказам-заявкам на 2011 — 2013 годы) объемы радиоактивных веществ, получаемых организациями (с учетом изотопного состава и суммарной активности по каждому радионуклиду); — установить соответствие активностей, поступивших радиоактивных веществ (РВ) и утилизированных (списанных, захороненных) РАО; — представить информацию о наличии на территории субъекта Российской Федерации организаций, обеспечивающих длительное хранение, захоронение РАО, в том числе жидких/твердых (в случае отсутствия таких организаций установить, куда направляются РАО от организаций); — установить организации, осуществляющие временное хранение короткоживущих РАО до их распада, в которых возможен слив жидких РАО в общегородскую канализацию; — определить организации, при деятельности которых образуются РАО, содержащие природные радионуклиды и обеспечить надлежащий надзор за обращением с этим видом РАО. Для захоронения всех категорий РАО невозможно использование полигонов для твердых бытовых и промышленных отходов. Для предотвращения попадания на них РАО на полигонах должен проводиться радиационный контроль поступающих отходов в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (п. п. 2.5 и 6.9). Для проведения работы по анализу обращения с РАО на территориях следует использовать данные радиационно-гигиенических паспортов организаций, заказы-заявки, лицензии, выданные Ростехнадзором на деятельность с РВ и РАО. При необходимости следует установить связь с региональными центрами по контролю и учету РВ и РАО и Ростехнадзором. Необходимо принять меры по мониторированию РВ и РАО в организациях, использующих радионуклидные источники ионизирующего излучения, и усилить надзор за данным видом деятельности. В том числе следует обратить внимание на организации, использующие радиоизотопные приборы (далее — РИП), освобожденные от радиационного контроля и учета (хроматографы, пожарные дымоизвещатели и т.п.). Содержащиеся в РИП всех групп радионуклидные источники после окончания срока их использования должны сдаваться на захоронение в специализированные организации (п. 5.12 СанПиН 2.6.1.1015-01 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации радиоизотопных приборов»). О результатах работы информируйте Роспотребнадзор до 01.11.2013, в том числе в форме таблицы (Приложение).
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Классификация жидких и твердых радиоактивных отходов (Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069)
Категория Удельная активность, кБк/кг отходов Тритий бета- альфа- Трансурановые излучающие излучающие радионуклиды радионуклиды радионуклиды (исключая (исключая тритий) трансурановые) Твердые отходы 7 3 2 1 Очень низко- до 10 до 10 до 10 до 10
активные
7 8 3 4 2 3 1 2 Низкоактивные от 10 до 10 от 10 до 10 от 10 до 10 от 10 до 10
8 11 4 7 3 5 2 3 Среднеактивные от 10 до 10 от 10 до 10 от 10 до 10 от 10 до 10
11 7 5 3 Высокоактивные более 10 более 10 более 10 более 10 Жидкие отходы 4 3 2 1 Низкоактивные до 10 до 10 до 10 до 10 4 8 3 7 2 5 1 3
Среднеактивные от 10 до 10 от 10 до 10 от 10 до 10 от 10 до 10
8 7 5 3 Высокоактивные более 10 более 10 более 10 более 10
Критерии отнесения к РАО отходов с повышенным содержанием природных радионуклидов
Не подлежащие дальнейшему использованию отходы с повышенным содержанием природных радионуклидов, образующиеся при добыче и переработке минерального и органического сырья, относятся к РАО в случае, если выполняются следующие условия:
- для твердых отходов — A + 1,3 x A + 0,09 x A > 10 Бк/г;
Ra Th K
- для жидких отходов — A + 2,14 x A > 0,13 Бк/г,
U Th где:
226 A — удельная активность Ra, находящегося в равновесии с дочерними Ra радионуклидами, Бк/г;
232 A — удельная активность Th, находящегося в равновесии с дочерними Th радионуклидами, Бк/г;
40 A — удельная активность K, Бк/г; K
238 A — удельная активность U, находящегося в равновесии с дочерними U радионуклидами, Бк/г.
Количество радиационных объектов, на которых образуются РАО, и на которых осуществляется обращение с РАО различной категории (временное хранение, кондиционирование, транспортирование, захоронение)
Категория Количество радиационных объектов, шт. радиоактивных
отходов Тритий бета-излучающие альфа-излучающие Трансурановые радионуклиды радионуклиды радионуклиды (исключая (исключая тритий) трансурановые)
- Обращение с РАО, содержащими техногенные радионуклиды
Твердые радиоактивные отходы
Очень низкоактивные
Низкоактивные
Среднеактивные
Высокоактивные
Жидкие радиоактивные отходы
Низкоактивные
Среднеактивные
Высокоактивные
2. Обращение с РАО, содержащими природные радионуклиды
Твердые РАО
Жидкие РАО
