ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
12 апреля 2005 г.
N 0100/2641-05-32
О НАДЗОРЕ ЗА ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ
Табачная интоксикация является в настоящее время, по признанию Всемирной Организации Здравоохранения, ведущей устранимой причиной смерти для современного человека. Поэтому меры по снижению распространения табакокурения признаны, по критериям стоимости и эффективности, наиболее перспективным направлением профилактики хронических неинфекционных заболеваний, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни. Число курильщиков в Российской Федерации практически не уменьшается. В последние годы наблюдается отчетливая тенденция к увеличению распространения табакокурения среди молодежи и более раннему началу регулярного курения. Особенно заметно увеличивается распространение курения среди молодых женщин. Продолжается широкая и не регулируемая реклама табачных изделий на улицах и в общественных местах. Работа по пропаганде здорового образа жизни, отказу от курения, как в средствах массовой информации, так и в организациях и учреждениях проводится в недостаточном объеме и не соответствует широкой распространенности курения и связанного с ним вреда для здоровья населения. Правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения определены Федеральным законом от 10.06.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». В соответствии с указанным законом в Российской Федерации запрещены производство, импорт, оптовая торговли и розничная продажа табачных изделий (статья 10) не соответствующих гигиеническим нормам содержания в дыме никотина и смолы. С 01.01.2004 введены в действие гигиенические нормативы ГН 2.3.2.1377-03 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания смолы и никотина в табачных изделиях». Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» установлены требования к предупредительным надписям на табачных изделиях. Каждая упаковка (пачка) табачных изделий должна содержать информационную надпись о содержании смолы и никотина в дыме сигареты и предупредительные надписи о вреде курения табака — основную предупредительную надпись о вреде курения табака и дополнительную надпись о вреде курения табака. Предупредительные надписи о вреде курения табака утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2005 N 163 «Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака». Федеральным законом «Об ограничении курения табака» также запрещаются: — розничная продажа сигарет с содержанием менее 20 штук сигарет в каждой упаковке (пачке), поштучная розничная продажа сигарет и папирос, а также продажа табачных изделий с использованием автоматов (пункт 4 статьи 3); — розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, а также в физкультурно-спортивных организациях (пункт 5 статьи 3); — розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет (статья 4). На работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака (пункт 2 статья 6). Действие статей 2-8, статьи 9 (за исключением абзаца второго пункта 2), статьи 10, статьи 12 (за исключением положений, касающихся оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере общественного питания), статьи 13, статьи 16, пунктов 1, 2, 5-8 статьи 17, пунктов 1 и 2 статьи 18, пунктов 1-3 и 5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20, статей 21-28 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (пункт 2 статья 30), касающиеся обеспечения качества и безопасности товаров, распространяется на табачные изделия. С 21 июня 2004 г. Роспотребнадзором осуществляется государственная регистрация табачных изделий (за исключением папирос). На табачные изделия, прошедшие процедуру государственной регистрации, выдается свидетельство о государственной регистрации, которое является документом, подтверждающим соответствие продукции, условий ее изготовления и оборота требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Свидетельство выдается на весь период промышленного изготовления Российской продукции или поставок импортной продукции. Ранее выданные санитарно-эпидемиологические заключения на табачные изделия действительны до окончания срока их действия. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.1995 N 108-ФЗ «О рекламе» реклама табака и табачных изделий не должна: — дискредитировать воздержание от употребления курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство; — обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года; — распространяться в любой форме в печатных изданиях для несовершеннолетних; — распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; — распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них; — распространяться без предупреждения о вреде курения. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.10.2000 N 10 «Об усилении госсанэпиднадзора за производством и реализацией табака и табачных изделий» необходимо: — при проведении мероприятий по контролю за производством и реализацией табачных изделий обеспечить строгий контроль за выполнением предприятиями и организациями, осуществляющими производство и реализацию табачных изделий, требований действующего законодательства, обратив внимание на наличие необходимой документации, маркировку, особенности розничной продажи и рекламы табачных изделий; — представлять ежеквартально до 10-го числа следующего за отчетным периодом месяца в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» сведения о проведении надзора за производством и реализацией табачных изделий; — Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» до 20 числа, следующего за отчетным кварталом месяца, представлять в Роспотребнадзор сведения о проведении надзора за производством и реализацией табачных изделий территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации; — усилить работу в средствах массовой информации, учебных заведениях, организациях и предприятиях по отказу населения от курения.
Приложение: 1. Схема представления сведений о проведении надзора за производством и реализацией табачных изделий на 2 л. в 1 экз.; 2. Копия приказа Минздравсоцразвития России от 28.02.2005 N 163 на 2 л. в 1 экз. <>
<> Не приводится.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
О ПРОВЕДЕНИИ НАДЗОРА ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ
Наименование N ВСЕГО Предприятия, Предприятия, Прочее строки п/п (сумма занятые занятые граф производством реализацией 3+4+5+6) табачных изделий 1 2 3 4 5 6 Всего объектов 1 Проведено 2
проверок
Число проверенных 3 объектов
Число случаев 4 производства и реализации табачных изделий не соответствующих нормативным требованиям
в том числе 5 X импортной продукции (из строки 4, сумма строк 7 и 9)
в том числе 6 гигиеническим нормативам
в том числе 7 X импортной продукции (из строки 6)
в том числе 8 требованиям маркировки
в том числе 9 X импортной продукции (из строки 8)
Число случаев 10 X реализации табачных изделий без документов, подтверждающих их соответствие нормативным документам
в том числе 11 X импортной продукции (из строки 10)
Число нарушений 12 X правил продажи табачных изделий
Число случаев 13 X X нарушения рекламы табачных изделий
Число 14 забракованных партий (всего)
в том числе 15 импортной продукции (из строки 4)
Объем 16 забракованных партий (кол-во пачек) — всего
в том числе 17 импортной продукции (из строки 16)
Число вынесенных 18 постановлений о приостановке эксплуатации предприятий (всего)
из них 19 приостановлено (из строки 18)
Количество 20 переданных материалов и дел в следственные органы (всего)
из них приняты 21 к производству (из строки 20)
Число наложенных 22 штрафов
Сумма наложенных 23 штрафов (руб.)
<*> Ячейки таблицы со знаком X не заполнять.
