Вопрос: В процессе расследования преступлений, связанных с фактами незаконного культивирования растений конопли, используемых при изготовлении наркотических средств, у следствия возникают трудности с привлечением к ответственности нарушителей. Просим сообщить, на какие документы можно опираться следователю в данной ситуации.
Ответ: Постоянный комитет по контролю наркотиков рекомендует при обнаружении фактов незаконного культивирования растений конопли, используемых при изготовлении наркотических средств, руководствоваться следующими документами: — Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ, который гласит: «На территории Российской Федерации запрещается культивирование конопли в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств». Следует отметить, что до настоящего времени отсутствует постановление Правительства РФ, содержащее перечень конкретных сортов конопли, запрещенных к культивированию. — Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ» от 14 июня 2002 г. N 423. Постановление предусматривает, что лицензирование деятельности государственных унитарных предприятий по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, осуществляется Министерством сельского хозяйства РФ при определенных требованиях. В этой формулировке специально оговаривается возможность культивирования растений для производства наркотических средств только по лицензии, выдаваемой государственным унитарным предприятиям. — Списком 1 и примечанием к нему из Перечня наркотических средств, психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681. В примечании говорится, что в Список входят также «все смеси, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества данного списка, независимо от их количества». Вряд ли можно оспаривать, что все растения конопли обязательно содержат какое-либо количество цветков и верхушек растений. Таким образом, во всей массе конопли или во всем посеве обязательно присутствует определенное количество каннабиса и, следовательно, весь посев конопли является запрещенным. Далее очень важно обратить особое внимание на формулировку решения, утвержденного на заседании ПККН от 16 июня 1997 г. (протокол N 5/59-97), в котором приводятся размеры незаконного культивирования растений, отнесенных к наркотическим средствам. В подп. 2 п. 2 протокола приводятся наименования растений и их правовая характеристика. К растениям, отнесенным к наркотическим средствам, произрастающим на территории России, но запрещенным для культивирования или требующим на то специального разрешения, относятся: «2. Конопля индийская, южночуйская, южноархонская, краснодарская, среднерусская и другие». Указывается также крупный размер независимо от фазы развития растения — от 15 растений. Таким образом, это решение охватывает все сорта растений конопли. В совокупности все наши рекомендации вполне позволяют следователю правильно квалифицировать свое обвинение в адрес юридического или физического лица, незаконно культивирующего растения конопли.
Председатель Постоянного комитета
по контролю наркотиков
д.м.н., проф., академик
Э.А.БАБАЯН
01.10.2003
