«Фармацевтическое обозрение. Нормативные акты и комментарии», 2003, N 2
Вопрос: При выявлении нарушения ст. 1 Закона о применении ККМ, может ли быть составлен протокол на кассира-продавца, если у него есть свидетельство кассира-операциониста на обслуживание данной ККМ и договор, заключенный с организацией (предпринимателем), где оговорено, что продавец ознакомлен с Законом о применении ККМ и обязуется его исполнять?
Ответ: Положение статьи 14.5 КоАП РФ продажа товара, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин дает право трактовать, что Законом о применении ККМ предусмотрены случаи применения ККМ только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Если считать, что по Закону ККМ должны применять кассиры и продавцы, то тогда население должно применять ККМ с населением, что не соответствует статье 1 Закона о применении ККМ, где четко определено, что должны применять ККМ юридические лица и индивидуальные предприниматели. То что ККМ должны применять предприятия и индивидуальные предприниматели, подтверждает и Перечень, который определил предприятия и индивидуальных предпринимателей, которые могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ. Однако в соответствии со статьей 3 Закона о применении ККМ требования к ККМ, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются Положением по применению ККМ при денежных расчетах с населением, утверждаемым Правительством РФ. Так вот, этим Положением определено, что правила эксплуатации ККМ утверждаются Министерством финансов РФ по согласованию с Государственной налоговой службой РФ и ГМЭК по ККМ. В этих Типовых правилах определены обязанности кассира (продавца) по применению ККМ, но налоговые органы подвергают штрафу за нарушение Закона о применении ККМ, а не за нарушение Типовых правил, которые не являются Законом. Они не являются даже подзаконным актом. Налоговые органы также не наказывают за нарушение трудового договора (договора о материальной ответственности или приказа по предприятию о назначении на должность кассира или продавца), между предприятием (индивидуальным предпринимателем) и конкретным работником (кассиром, продавцом). Данный случай оговорен в Определении Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 N 244-О, где определено: «возложение ответственности на предприятие (предпринимателя) не может служить препятствием последнему в установленном законодательством порядке требовать возмещения ущерба, нанесенного ему по вине его работника». На основании изложенного, к ответственности привлекается не кассир (продавец), а предприятие или индивидуальный предприниматель.
Управление МНС России
по Московской области
А.С.КЛЕНОВСКИЙ
Подписано в печать
10.02.2003
