«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2007, N 8
Вопрос: Оптовая компания реализует сильнодействующие препараты. Возможен ли возврат из аптеки или ЛПУ (и на каком основании) какого-либо товара данной группы отпустившей компании, если расход товара оформлен документально у отпустившей компании, а приход у получившей организации?
Ответ: Возврат товара поставщику в случаях, когда право собственности на товар уже перешло к покупателю, как правило, следует считать обратной реализацией товара. Исключение могут составлять ситуации, в которых товар возвращается поставщику в связи с нарушением условий договора поставки (статьи Гражданского кодекса РФ 466, 468, 475, 480 и ряд других). При этом согласно статье 450 ГК РФ в случае возврата товара поставщику в связи с нарушением условий договора, договор в части отношений с возвращаемым товаром считается расторгнутым. Это фактически означает, что между сторонами в отношении данного товара не возникало никаких отношений, и товар не переходил в собственность покупателя, т.е. не было первоначальной реализации. Соответственно и при возврате этого товара поставщику реализации товара не происходит. Таким образом, при возврате сильнодействующих препаратов в связи с нарушением поставщиком договорных условий обратной реализации товара покупателем поставщику не происходит. Следовательно, инкриминировать аптеке или ЛПУ какие-либо нарушения, связанные с ограничением оборота сильнодействующих веществ при этом достаточно сложно. Попытки предъявления аптеке или ЛПУ подобного рода претензий со стороны контролирующих органов могут возникать при возврате покупателем оприходованного товара надлежащего качества, который налоговые органы трактуют как обычную реализацию товара. В этом случае контролирующие органы могут трактовать такую операцию как реализацию сильнодействующих препаратов без лицензии (ЛПУ) или с нарушением лицензионных условий (оптовая реализация при розничной лицензии). В связи с этим отметим, что санкции, как административные, так и уголовные за подобные нарушения предусмотрены законодательством только для предпринимательской деятельности, каковой согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Поскольку в случае возврата товара поставщику по той же или даже по более низкой цене какая-либо прибыль отсутствует, назвать такую деятельность предпринимательской нельзя. Следовательно, наказать покупателя за возврат сильнодействующих препаратов поставщику на основании действующего законодательства нельзя. Заметим также, что, вообще говоря, ни один нормативный правовой акт федерального уровня не предусматривает необходимости получения специальной лицензии для работы с веществами, включенными в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, периодически утверждаемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Таким образом, в настоящее время требование об обязательном лицензировании деятельности, связанной с оборотом сильнодействующих веществ, действующим законодательством не установлено. Не содержится в действующем законодательстве и никаких дополнительных ограничений, устанавливающих необходимость подтверждения права приобретения сильнодействующих веществ. Тем не менее, по какой-то, не вполне понятной причине, считается, что для работы с сильнодействующими препаратами нужна лицензия на фармацевтическую деятельность, в которой явным образом указано право работы с такими веществами. Возможно это связано с тем, что в пункте 4 действовавшего до 2006 года «Порядком отпуска лекарственных средств в аптечных учреждениях/организациях», утвержденным Приказом Минздрава России от 23.08.99 г. N 328, и объявленным утратившим силу Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785, было прямо указано, что «право работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами устанавливается лицензией аптечного учреждения/организации на фармацевтическую деятельность».
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
11.09.2007
