Вопрос: Какие требования предъявляются к местам временного хранения наркотических средств и психотропных веществ по оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений? Нужно ли получать заключение ФСКН на место временного хранения, требуется ли вносить место временного хранения в лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ? Возможно, ли в местах временного хранения наркотических средств и психотропных веществ осуществлять работы по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным?
Ответ: Согласно пункту 3 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (в ред. от 06.08.2015) хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1035 «О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений» (в ред. от 08.12.2011), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров). Согласно Постановлению Правительства N 1035 требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, устанавливаются МВД РФ совместно с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Приказом МВД РФ и ФСКН РФ от 11.09.2012 N 855/370 утверждены «Требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров», и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности», пунктом 5 которых установлены требования к оснащению помещений хранения категорий 1-4. Требования к оснащению мест временного хранения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров Приказом N 855/370 не установлены. Согласно пункту 6 утвержденных данным совместным Приказом МВД РФ и ФКСН РФ «Требований…» объекты, не вошедшие в указанные категории, категорируются комиссией, создаваемой в соответствии с пунктом 4 Требований, в ходе проведения обследования данных объектов по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие противоправных посягательств на них. Согласно пункту 4(1) указанных выше «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» к местам временного хранения наркотических средств и психотропных веществ относятся укладки, наборы, комплекты для оказания первичной медико-санитарной, скорой и специализированной медицинской помощи, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества, а также установлено, что решение о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, к которым могут быть отнесены посты среднего медицинского персонала медицинских организаций, рабочие места фармацевтических работников рецептурного отдела аптечных организаций, рабочие места специалистов ветеринарных организаций и др., принимает руководитель юридического лица. При этом согласно пункту 8(1) указанных Правил в местах временного хранения наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлических либо изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах. В соответствии с пунктом 11 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» уровень инженерно-технической оснащенности помещений, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому определяются при заключении договора с охранной организацией, указанной в пункте 10 Правил. Таким образом, по нашему мнению, решение о порядке оснащения инженерно-техническими средствами охраны помещений временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, а также о необходимости заключения органов ФСКН на такие места, следует принимать при заключении договора с охранной организацией совместно с руководством охранной организации. Что касается возможности уничтожения наркотических средств и психотропных веществ в местах их временного хранения, то согласно пункту 2.1 утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 N 127 «Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным» (в ред. от 07.05.2015) уничтожение наркотических средств и психотропных веществ проводится на специально оборудованных площадках (полигонах) и (или) в специально подготовленных помещениях.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
09.10.2015
