«Фармацевтическое обозрение. Нормативные акты и комментарии», 2003, N 2
Вопрос: Допустимо ли будет при выявлении правонарушения по ст. 14.5 составлять протокол об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя, руководителя предприятия или его законного представителя, а затем вызывать индивидуального предпринимателя, руководителя предприятия или законного представителя юридического лица для ознакомления с протоколом, его подписания и представления объяснений? (см. ст. 28.2 КоАП РФ). Правомочно ли в таких случаях составление протокола, определения и оповещения нарушителя заказным письмом с уведомлением, а при получении подтверждения о вручении письма — передача материалов судебным приставам для взыскания санкций?
Ответ: Хотя КоАП РФ не определено, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии правонарушителя, но сама форма протокола, его реквизиты свидетельствуют о том, что заочно (без присутствия правонарушителя) его составлять нельзя, так как невозможно выполнить процессуальные действия предусмотренные протоколом об административном правонарушении, а именно: — объяснение физического лица (имеется в виду индивидуального предпринимателя) или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; — при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; — физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; — протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись; — физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Управление МНС России
по Московской области
А.С.КЛЕНОВСКИЙ
Подписано в печать
10.02.2003
