«Московские аптеки», 2012, NN 7, 8, 9, 10
ОСОБЕННОСТИ ВВОЗА И ВЫВОЗА СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ
В основные действующие нормативные акты в области регулирования ввоза и вывоза сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств (НС) и психотропных веществ (ПВ), в 2003-2011 гг. многократно вносились существенные изменения. Постараемся раскрыть содержание основных требований к ввозу, вывозу и транзиту упомянутых объектов в рамках Таможенного союза ЕврАзЭс (далее ТС).
Таблица 1
Нормативно-правовая база по ввозу и вывозу сильнодействующих и ядовитых веществ
Сильнодействующие Сильнодействующие и Ядовитые вещества, вещества, ввозимые и ядовитые вещества, не не являющиеся вывозимые вне рамок ТС являющиеся прекурсорами прекурсорами НС и ПВ, наркотических средств ограниченные (НС) и психотропных к перемещению через веществ (ПВ), ввозимые таможенную границу в РФ и вывозимые из РФ Таможенного союза при ввозе и вывозе Постановление Постановление Раздел 2.13 Правительства РФ Правительства РФ "Ядовитые вещества, от 21.03.11 N 181 от 16.03.96 N 278 не являющиеся "О порядке ввоза в "О порядке ввоза в прекурсорами Российскую Федерацию и Российскую Федерацию и наркотических средств вывоза из Российской вывоза из Российской и психотропных Федерации наркотических Федерации веществ, ограниченные средств, психотропных сильнодействующих и к перемещению через веществ и их ядовитых веществ, не таможенную границу прекурсоров" - ПП-181 являющихся прекурсорами Таможенного союза (Положение о ввозе в наркотических средств и при ввозе и вывозе" Российскую Федерацию и психотропных веществ" - Единого перечня вывозе из Российской ПП-278; товаров, к которым Федерации наркотических Постановление применяются запреты средств, психотропных Правительства РФ или ограничения на веществ и их от 03.08.96 N 930 ввоз или вывоз прекурсоров при "Об утверждении государствами - осуществлении номенклатуры участниками внешнеторговой сильнодействующих и Таможенного союза деятельности с ядовитых веществ, не в рамках ЕврАзЭС в государствами, не являющихся прекурсорами торговле с третьими являющимися участниками наркотических средств и странами; Таможенного союза в психотропных веществ, Положение к разделу рамках ЕврАзЭС); на которые 2.13 "О порядке ввоза, Раздел 2.12 распространяется вывоза и транзита "Наркотические порядок ввоза в ядовитых веществ, средства, психотропные Российскую Федерацию и не являющихся вещества и их вывоза из Российской прекурсорами прекурсоры, ввоз и Федерации, утвержденный наркотических средств вывоз которых на постановлением и психотропных таможенную территорию Правительства веществ, по таможенной Таможенного союза Российской Федерации территории Таможенного допускается на от 16 марта 1996 г. союза". основании лицензии" N 278"; Единого перечня Постановление товаров, к которым Правительства РФ
применяются запреты или от 26.09.97 N 1219 ограничения на ввоз или «О государственном вывоз государствами — регулировании и участниками Таможенного контроле транзита через союза в рамках ЕврАзЭС территорию Российской в торговле с третьими Федерации
странами; сильнодействующих и Положение к разделу ядовитых веществ, не 2.12 "О порядке ввоза, являющихся прекурсорами вывоза и транзита наркотических средств и
наркотических средств, психотропных веществ». психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза».
! Постановление Правительства РФ от 29.12.07 N 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации» (ПП-964)
- Постановление Правительства РФ от 21.03.11 N 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (в ред. постановления Правительства РФ от 08.12.11 N 1023 и постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 274 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.03.11 N 181») утвердило:
- Положение о ввозе в РФ и вывозе из РФ НС, ПВ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами — участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (устанавливается порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ НС, ПВ и их прекурсоров (в т.ч. отдельно расфасованных и входящих в состав консолидированных грузов, диагностических, лабораторных и иных наборов), внесенных в перечень НС, ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.98 N 681 — далее ПП-681);
- Положение о ввозе в РФ и вывозе из РФ НС, ПВ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (устанавливается порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ НС, ПВ и их прекурсоров (в т.ч. отдельно расфасованных и входящих в состав консолидированных грузов, диагностических, лабораторных и иных наборов), внесенных в перечень НС, ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный ПП-681, а также в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержденного решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.09 N 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС). В контексте ввоза и вывоза сильнодействующих веществ интерес представляет именно раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержденный решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.09 N 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». Раздел 2.12 включает 402 пронумерованные позиции (в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 18.11.10 N 514, от 16.08.11 N 743). Раздел 2.12 содержит некоторые позиции (более 23) сильнодействующих веществ (далее — СДВ), не включенных в Перечень НС, ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный ПП-681 (далее — перечень), и к которым применяются соответствующие нормы Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее — Положение), утвержденного ПП-181. К таким нормам относятся следующие основные требования:
- для осуществления ввоза (вывоза) СДВ, внесенных в единый перечень, юридическим лицом (заявителем) должна быть получена разовая лицензия Минпромторга РФ в порядке, установленном ст. 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.09 (п. 4);
- ввоз (вывоз) СДВ, включенных в единый перечень и не внесенных в перечень, осуществляется на основании разовой лицензии на ввоз (вывоз) НС, ПВ или прекурсоров без получения разрешения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) НС, ПВ или прекурсоров (ФСКН) и сертификата Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на право ввоза (вывоза) НС, ПВ или прекурсоров (Росздравнадзор) — п. 6. Следует также иметь в виду, что существует самостоятельное Положение к разделу 2.12 «О порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза», разработанное в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.09 и Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09.06.09, и устанавливающее нормы для ввоза, вывоза и транзита, которые соответственно действуют и для сильнодействующих веществ, включенных в раздел 2.12. Основные нормы Положения к разделу 2.12 «О порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза» Положение распространяется:
- на юридических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз или транзит указанных в разделе 2.12 Единого перечня товаров (далее — заявители); ввоз и (или) вывоз осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства — члена ТС (далее — уполномоченный орган), на территории которого зарегистрирован заявитель;
- на физических лиц, осуществляющих ввоз или вывоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях); могут осуществлять ввоз или вывоз ограниченных количеств НС и ПВ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства — члена ТС. Лицензия Выдача уполномоченным органом лицензий на ввоз и (или) вывоз осуществляется с учетом потребности государства — члена ТС в НС и ПВ. Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются документы, предусмотренные п. 3 ст. 3 Соглашения. При осуществлении вывоза заявитель представляет в уполномоченный орган разрешение на ввоз (оригинал или его нотариально засвидетельствованную копию), выданное компетентным органом страны-импортера. В случае если в соответствии с законодательством государства — члена ТС решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с другими органами исполнительной власти государства — члена ТС, то заявитель в дополнение к документам, определенным п. 3 ст. 3 Соглашения, представляет в уполномоченный орган документы органов исполнительной власти, подтверждающие возможность ввоза и (или) вывоза НС, ПВ или прекурсоров. Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, определяется государством — членом ТС. В выдаче лицензии и документов, подтверждающих возможность ввоза и (или) вывоза, помимо оснований, указанных в п. 6 ст. 3 Соглашения, может быть отказано:
- в случае непредставления вышеуказанных документов;
- в случае превышения нормы потребности в НС и ПВ и их прекурсоров, установленной для государства — члена ТС. Заявитель государства — члена ТС обязан в течение 10 календарных дней со дня осуществления ввоза (вывоза) уведомить уполномоченный орган страны, выдавшей лицензию, о фактически ввезенных (вывезенных) количествах, виде транспортного средства, который использовался для их ввоза (вывоза), а также о месте и дате пересечения груза через таможенную границу союза. Уполномоченный орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных разъяснениях (заключениях) направляется в Комиссию Таможенного союза. Транзит:
- осуществляется через территории государств — членов ТС с соблюдением положений, предусмотренных международными договорами государств — членов ТС в сфере оборота указанных в разделе 2.12 Единого перечня товаров;
- при осуществлении транзита по таможенной территории государств — членов ТС заявитель дополнительно представляет в уполномоченный орган разрешение на ввоз (оригинал или его нотариально засвидетельствованную копию), выданное компетентным органом страны-импортера, и копию разрешения на вывоз страны-экспортера, если иное не предусмотрено требованиями страны-импортера или страны-экспортера. Без лицензии:
- осуществляется ввоз и (или) вывоз, а также транзит НС, ПВ и их прекурсоров, если они предназначены для оказания неотложной помощи при чрезвычайных ситуациях, в соответствии с законодательством государства — члена ТС;
- осуществляется ввоз и (или) вывоз ограниченных количеств НС, ПВ и их прекурсоров в аптечках первой помощи на морских (речных) судах, самолетах международного сообщения для оказания первой помощи, с применением мер контроля, определенных законодательством государства регистрации соответствующих транспортных средств;
- осуществляется ввоз и (или) вывоз прекурсоров, используемых в качестве припасов, в количестве, необходимом для обеспечения нормальной эксплуатации оборудования и технических устройств воздушного, морского (речного), железнодорожного транспортного средства, с соблюдением требований таможенного законодательства, регулирующего перемещение припасов через таможенную границу (введено решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.11 N 679). Постановление Правительства РФ от 16.03.96 N 278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» (в ред. постановлений Правительства РФ от 08.04.03 N 206, от 06.02.04 N 51, от 17.11.04 N 648, от 18.08.07 N 527, от 14.02.09 N 108, от 29.07.10 N 580, от 15.02.11 N 78, от 05.12.11 N 1003, от 16.04.12 N 294) утвердило Положение о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ в целях обеспечения государственного контроля. Ввоз и вывоз сильнодействующих и ядовитых веществ (СДВ и ЯДВ), не являющихся прекурсорами НС и психотропных веществ ПВ, осуществляются по лицензиям, выдаваемым Минпромторгом РФ по номенклатуре, устанавливаемой Правительством РФ. Основанием для выдачи лицензии являются соответствующие разрешения Росздравнадзора и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора). Для получения разрешения заявитель представляет в Росздравнадзор следующие документы, в т.ч. с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа, заверенного электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ:
- письмо-запрос на бумажном носителе либо в форме электронного документа;
- сведения о наличии лицензии на производство лекарственных средств или лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в случае ввоза (вывоза) СДВ и ЯДВ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ, зарегистрированных в качестве ЛС, Росздравнадзор запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия (в т.ч. в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия) у Минпромторга РФ при необходимости информацию о наличии у заявителя лицензии на производство ЛС;
- копию контракта (договора) на поставку;
- копию договора комиссии, если в качестве заявителя выступает юридическое лицо — комиссионер;
- ходатайство соответствующего органа здравоохранения, подтверждающего целесообразность ввоза СДВ и ЯДВ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ (только при ввозе);
- письменное обязательство заявителя о предоставлении в территориальный орган ФСКН отчета о фактическом ввозе в РФ и вывозе из РФ СДВ и ЯДВ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ;
- копии (нотариально заверенные) учредительных документов экспортера (импортера). Для оформления лицензии в Минпромторг РФ представляются:
- заявление на выдачу лицензии в 2 экз.;
- разрешение Росздравнадзора (при ввозе/вывозе СДВ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ);
- разрешение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (при ввозе ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ);
- копия контракта (договора) на поставку;
- копии учредительных документов экспортера (импортера). При нарушении установленного порядка ввоза и вывоза СДВ и ЯДВ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ, лица, осуществляющие ввоз (вывоз) указанных веществ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 03.08.96 N 930 «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 278» (в ред. постановлений Правительства РФ от 18.08.07 N 527, от 15.06.09 N 484, от 05.12.11 N 1003) утвердило соответствующую номенклатуру. Юридические лица, осуществляющие ввоз и вывоз указанных в номенклатуре сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ, обязаны наряду с их фирменными названиями (синонимами) указывать одновременно непатентованное международное название этих веществ. Учитывая наличие номенклатуры СДВ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ, на которые распространяется порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.03.96 N 278 и Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, раздел 2.12 которого содержит некоторые позиции сильнодействующих веществ, ниже приводится сравнительный анализ номенклатуры сильнодействующих веществ согласно постановлению Правительства от РФ 03.08.96 N 930 с позициями СДВ из Единого перечня.
Перечень сильнодействующих веществ, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ <*>
Алпразолам Спорынья (рожки спорыньи Барбитал натрия эрготаминового штамма, рожки спорыньи Бенактизин (амизил) эрготоксинового штамма) Бромазепам Темазепам Бротизолам Тетразепам Диазепам Трава эфедры Клоназепам Трамадол (трамал) Клонидин (клофелин) Фенобарбитал Левомепромазин Флунитразепам Лоразепам Флуразепам Медазепам Хлордиазепоксид Мезокарб Хлороформ Мепробамат Хлорэтил Мидазолам Цефедрин Нитразепам Циклодол Оксазепам Эрготал Пропилгекседрин Эстазолам Сиднофен ВСЕГО: 33 позиции
<*> Выделены СДВ согласно разделу 2.12
В рамках Таможенного союза важным документом, регулирующим ввоз и вывоз ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств (НС) и психотропных веществ (ПВ) является утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.09 N 19 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.09 N 132 «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений», а именно раздел 2.13 «Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и вывозе» и Положение к разделу 2.13 «О порядке ввоза, вывоза и транзита ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, по таможенной территории Таможенного союза». Учитывая наличие номенклатуры ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ, на которые распространяется порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.03.96 N 278 и раздела 2.13 «Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и вывозе» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, ниже приводится сравнительный анализ номенклатуры ядовитых веществ по постановлению Правительства РФ 03.08.96 N 930 и Раздела 2.13 Единого перечня (табл. 2).
Таблица 2
Номенклатура ядовитых веществ,
не являющихся прекурсорами НС и ПВ
Номенклатура ЯВ, не являющихся Раздел 2.13 Ядовитые вещества, прекурсорами НС и ПВ, не являющиеся прекурсорами НС и ПВ, на которые распространяется ограниченные к перемещению порядок ввоза в РФ и вывоза через таможенную границу Таможенного из РФ, утвержденный союза (ТС) при ввозе и вывозе постановлением Правительства (Наименование и Коды ТН ВЭД ТС) <> РФ от 16.03.96 N 278 1. Аконит 1. Аконит из 1211 90 850 0 2. Аконитин (в ред. решения Комиссии ТС 3. Альдрин от 09.12.11 N 859) 4. Ацеклидин 2. Аконитин из 2939 99 000 0 5. Барий цианистый 3. Амизил из 2922 19 850 0 6. Гиосциамин основание (в ред. решения Комиссии ТС 7. Гиосциамина камфорат от 09.12.11 N 859) 8. Гиосциамина сульфат 4. Ацеклидин из 2933 39 990 0 9. Глифтор 5. Барий цианистый из 2837 19 000 0 10. Дильдрин 6. Бруцин из 2939 99 000 0 11. Змеиный яд 7. Гиосциамин основание из 2939 99 000 0 12. Карбахолин 8. Гиосциамина камфорат из 2939 99 000 0 13. Меркаптофос 9. Гиосциамина сульфат из 2939 99 000 0 14. Метиловый спирт 10. Глифтор из 2905 59 15. Мышьяковистый ангидрид 11. Кадмий цианистый из 2837 19 000 0 16. Мышьяковый ангидрид 12. Кальций цианистый из 2837 19 000 0 17. Натрия арсенат и его 13. Карбахолин из 2924 19 000 0 лекарственные формы в разных 14. Меркаптофос из 2930 90 990 0 дозировках (в ред. решения Комиссии ТС 18. Новарсенол от 09.12.11 N 859) 19. Промеран и его 15. Метиловый спирт (метанол) лекарственные формы в разных из 2905 11 000 0 дозировках 16. Мышьяк 2804 80 000 0 20. Пчелиный яд очищенный (в ред. решения Комиссии ТС 21. Синильная от 16.04.10 N 241) (цианистоводородная) кислота 17. Мышьяковистый ангидрид <> из 2811 29 900 0 22. Скополамин гидробромид 18. Мышьяковый ангидрид из 2811 29 900 0 23. Соли ртути 19. Натрия арсенат из 2842 90 800 0 24. Стрихнин нитрат и его 20. Никотин из 2939 99 000 0 лекарственные формы в разных 21. Новарсенол из 2931 90 900 0 дозировках (в ред. решения Комиссии ТС 25. Сумма алкалоидов красавки от 09.12.11 N 859) 26. Тетракарбонил никеля 22. Промеран из 2852 00 000 9 27. Трава аконита джунгарского 23. Ртуть металлическая из 2805 40 свежая 24. Ртути дийодид из 2852 00 000 9 28. Фосфид цинка (в ред. решения Комиссии ТС 29. Фосфор белый (фосфор от 16.04.10 N 241) желтый) 25. Ртути дихлорид из 2852 00 000 9 30. Цианистый калий <>, 26. Ртути оксицианид из 2852 00 000 9 цианистый натрий <> и другие 27. Ртути салицилат из 2852 00 000 9 цианиды металлов 28. Ртути цианид из 2852 00 000 9 31. Цианплав <> 29. Серебро цианистое из 2843 29 000 0 32. Циклон <> 30. Скополамина гидробромид 33. Цинхонин из 2939 99 000 0 34. Экстракт чилибухи 31. Стрихнина нитрат из 2939 99 000 0 35. Этилмеркурфосфат 32. Сумма алкалоидов красавки 36. Этилмеркурхлорид из 2939 99 000 0 ----------------------------- 33. Таллий из 8112 51 000 0 <> Указанные химикаты 34. Тетракарбонил никеля двойного применения подлежат из 2931 90 900 0 экспортному контролю в (в ред. решения Комиссии ТС соответствии с международными от 09.12.11 N 859) обязательствами РФ по 35. Тетраэтилсвинец из 2931 10 000 0 нераспространению химического (в ред. решения Комиссии ТС и биологического оружия. от 09.12.11 N 859) Экспорт указанных химикатов, 36. Трава аконита джунгарского свежая а также импорт синильной из 1211 90 850 0
(цианистоводородной) кислоты (в ред. решения Комиссии ТС осуществляются в соответствии от 09.12.11 N 859) с Постановлением Правительства 37. Фенол из 2907 11 000 0
РФ от 24.09.2001 N 686. 38. Фосфид цинка из 2848 00 000 0 39. Фосфор желтый из 2804 70 001 0 40. Фторид серебра из 2843 29 000 0 41. o-хлорбензилиденмалонодинитрил <*> из 2926 90 950 0 (в ред. решения Комиссии ТС от 23.09.2011 N 794) 42. Цинк цианистый из 2837 19 000 0 43. Цинхонин из 2939 20 000 0 44. Экстракт чилибухи из 1302 19 800 0 45. Этилмеркурфосфат из 2852 00 000 9 46. Этилмеркурхлорид из 2852 00 000 9 47. Яд змеиный из 3001 90 980 0 48. Яд пчелиный очищенный из 3001 90 980 0 49. Цианиды натрия <**> из 2837 11 000 0 (п. 49 введен решением Комиссии ТС от 16.04.10 N 241) 50. Цианиды калия <**> из 2837 19 000 0 (п. 50 введен решением Комиссии ТС от 16.04.10 N 241) 51. Цианиды меди из 2837 19 000 0 (п. 51 введен решением Комиссии ТС от 16.04.10 N 241) --------------------------------------- <> Для целей использования настоящего перечня необходимо руководствоваться как кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, так и наименованием товара. <*> В случае, если такие товары не контролируются системой экспортного контроля государства - члена Таможенного союза (сноска в ред. решения Комиссии ТС от 23.09.11 N 794).
Положение к разделу 2.13 «О порядке ввоза, вывоза и транзита ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, по таможенной территории Таможенного союза» разработано в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.09 и Соглашением о порядке применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09.06.2009 (далее — Положение). Для целей Положения дается определение ядовитых веществ как химических, биологических соединений с высокой биологической активностью, способных вызывать патологические изменения при их попадании в организм в малых дозах и концентрациях. Важно обратить внимание, что Положение не регулирует порядок ввоза, вывоза и транзита лекарственных средств, фармацевтических субстанций, препаратов для ветеринарии, являющихся ядовитыми веществами, указанными в разделе 2.13 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. Положение к разделу 2.13 «О порядке ввоза, вывоза и транзита ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, по таможенной территории Таможенного союза» распространяется: — на юридических и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз и (или) вывоз ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ, указанных в разделе 2.13 Единого перечня товаров; — на физических лиц, осуществляющих ввоз и (или) вывоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях); ввоз и (или) вывоз ядовитых веществ физическими лицами, не зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности, не допускается. Ввоз и (или) вывоз ядовитых веществ осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств — членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются заверенные документы, предусмотренные п. 3 ст. 3 Соглашения о порядке применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09.06.09.
Дополнительно заявитель представляет в уполномоченный орган: — копии документов на право осуществления деятельности в области перевозки, хранения и использования в производственных целях ввозимых ядовитых веществ в случаях, предусмотренных законодательством государств — членов ТС; — описание ядовитого вещества и технологического процесса, в котором используется ввозимое ядовитое вещество в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза; — копию страхового полиса в случаях, предусмотренных законодательством государства — члена Таможенного союза. Если в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с иным органом государственной власти данного государства — члена Таможенного союза, то упомянутые выше дополнительные документы, а также документы, представляемые в уполномоченный орган для оформления лицензии, заявитель представляет в орган государственной власти государства — члена Таможенного союза, который согласовывает выдачу лицензии. При этом срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, определяется государством — членом Таможенного союза. Перемещение ядовитых веществ по территории Таможенного союза осуществляется в порядке, установленном законодательством государств — членов Таможенного союза и международными правилами перевозок по железным дорогам и водным сообщением, автомобильным и воздушным транспортом. Транзит ядовитых веществ через таможенную территорию Таможенного союза осуществляется с соблюдением правил безопасности, установленных законодательством государств — членов Таможенного союза, на основании заключений на транзит, выдаваемых уполномоченными органами исполнительной власти государств — членов Таможенного союза. Порядок представления документов на осуществление транзита через таможенную территорию Таможенного союза определяется национальными законодательствами государств — членов Таможенного союза. В случае если заявление о выдаче лицензии оформляется на ввоз и (или) вывоз нескольких видов ядовитых веществ, соответствующих одному 10-значному классификационному коду по ЕТН ВЭД, к заявлению оформляется приложение. Вывоз с территории Таможенного союза отходов, образовавшихся в процессе уничтожения ядовитых веществ, помещенных под таможенный режим уничтожения, осуществляется в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза. Уполномоченный орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных разъяснениях (заключениях) направляется в Комиссию Таможенного союза. Постановление Правительства РФ от 26.09.97 N 1219 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» (ред. от 06.07.12) в целях осуществления соответствующего государственного регулирования и контроля утвердило следующие нормы: — транзит через территорию РФ ЯВ, не являющихся прекурсорами НС и ПВ, номенклатура которых утверждена постановлением Правительства РФ от 03.08.96 N 930 (ПП РФ 930), осуществляется с соблюдением установленных правил безопасности на основании разрешений, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования; — переадресовка указанных веществ на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации; В контексте излагаемого материала следует также обратить внимание на постановление Правительства РФ от 29.12.07 N 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», утвердившее соответствующие Списки СД и ЯД веществ для статей УК. В результате сравнительного анализа содержимого списков СД и ЯД веществ в Номенклатуре по ПП РФ 930 и списков СД и ЯД веществ в ПП РФ 964 выявлено следующее: — из 33 СД веществ (ПП 930) — 30 позиций включены (3 позиции отсутствуют — «Сиднофен», «Хлорэтил», «Циклодол») в Список наименований СД веществ по ПП 964, который, в свою очередь, содержит 94 наименования СД веществ (в ред. от 22.02.12); — из 36 ЯД веществ (ПП РФ 930) — 31 позиция включена (5 позиций отсутствуют — «Альдрин», «Дильдрин», «Натрия арсенат и его лекарственные формы в разных дозировках», «Трава аконита джунгарского свежая», «Этилмеркурфосфат») в Список наименований ЯД веществ по ПП 964, который, в свою очередь, содержит 43 наименования ЯД веществ (в ред. от 22.02.12).
Доцент кафедры УЭФ
фармфакультета Первого МГМУ
им. И.М.Сеченова, к.ф.н.
Е.Р.ЗАХАРОЧКИНА
Подписано в печать
17.07.2012
21.08.2012
18.09.2012
22.10.2012
