«Аптечный бизнес», 2008, N 10
Вопрос: В каких случаях можно принять на работу в аптеку работника со специальным образованием и без образования (на соответствующие должности) без гражданства в РФ? Какие документы должны быть предоставлены при поступлении на работу?
Ответ: Основной перечень ограничений, установленных для иностранных работников, определен в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (далее — Закон N 115-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В некоторых сферах деятельности в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1. Закона N 115-ФЗ Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимые квоты приема на работу иностранных работников. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 г. N 1003 «Об установлении на 2008 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» такой запрет распространяется на организации, которые осуществляют розничную торговлю фармацевтическими товарами (вид деятельности по ОКВЭД 52.31). Разъяснения по поводу применения Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. N 683, устанавливающему допустимые квоты иностранных работников на 2007 г., были даны Росздравнадзором в письме от 21.12.2006 г. N 01И-984/06. По-нашему мнению, данное письмо может считаться официальным разъяснением компетентного государственного органа и применяться в последующие календарные периоды. В этой связи следует подчеркнуть, что в соответствии с письмом Росздравнадзора РФ, положения вышеупомянутых Постановлений распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем и не требующем получения визы, и не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих разрешение на временное проживание, а также вид на жительство. То есть другими словами, временно пребывающие в РФ иностранцы в настоящее время не могут работать на объектах розничной торговли фармацевтическими товарами. Одновременно в данном письме отмечается, что запрет распространяется на определенные профессии (должности), в частности, для иностранных работников, занятых в розничной торговле фармацевтическими товарами обозначены следующие должности: — провизор (код ОКПДТР 25850), провизор средней квалификации (код 25851), провизор-интерн (код 25852), провизор-интерн средней квалификации (код 25853), провизор-аналитик (код 25854), провизор-технолог (код 25856), провизор-стажер (код 25855); — фармацевт (код 27309), фармацевт средней квалификации (код 27310), младший фармацевт (код 24237); — кассир, контролер-кассир, продавец, а также торговый агент, коммивояжер; Таким образом, из Постановления Правительства N 1003 следует, что иностранным работникам временно пребывающим в РФ должно быть отказано в заключении трудового договора по основанию — запрет на розничную торговлю фармацевтическими товарами, поскольку Постановление принято во исполнение нормы федерального закона (пункт 5 статья 18.1. Закона N 115-ФЗ). Что касается предоставления документов об образовании, то здесь необходимо подчеркнуть, что при заключении трудового договора в соответствии со ст. 65 ТК РФ документ об образовании предъявляется только в тех случаях, когда работа, на которую претендует работник, требует специальных знаний или специальной подготовки. Очевидно, что документы иностранного государства о высшем и послевузовском профессиональном образовании и об ученых званиях должны быть официально признаны эквивалентными документам РФ, т.е. соответствующие органы государственной власти должны дать согласие на наличие законной силы этих документов на территории России (пункт 1 статьи 23 Закона от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Порядок признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании и ученых званиях утвержден Приказом Минобразования России от 09.01.1997 г. N 15. Решение о признании и об установлении эквивалентности документов иностранных государств об образовании и об ученых званиях и выдача свидетельства о признании или эквивалентности документов, если эта эквивалентность не установлена соответствующим межправительственным или межведомственным (с участием Министерства образования и науки РФ) соглашением или протоколом, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, находящейся в ведении Министерства образования и науки РФ (пункт 5.3.4. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. N 300). Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что аптека имеет право принимать работников со специальным образованием на соответствующие должности на работу при наличии свидетельства, подтверждающего эквивалентность документа об образовании.
Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
О.П.СВИСТУНОВА
17.09.2008
