Вопрос: Уведомление о проведении плановой проверки ИП пришло телеграммой (где указаны только дата, время и место начала проверки одной из аптек ИП, хотя в этот же день были проверены еще две аптеки; а также указана необходимость присутствия или самого ИП, или законного представителя) без уведомления о проверке аптек ИП по другим адресам, без указания целей, задачи, предмета проверки, сроков ее проведения, без правовых оснований проведения проверки; без перечня мероприятий по контролю, без перечня необходимых документов? Обязаны ли проверяющие, предоставившие распоряжение о проверке уже только в момент проверки для подписи, оставить у ИП хотя бы копию этого распоряжения, т.к. письменное распоряжение о поверке пришло по почте уже после двух дней проверки. Законно ли это?
Ответ: В соответствии с пунктом 12 статьи 9 Федерального закона РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 23.06.2014) о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Таким образом, о начале проведения плановой проверки ИП должны уведомить копией распоряжения или приказа с указанием только даты начала проверки. Если ИП уведомили телеграммой о начале проверки не позднее трех рабочих дней до ее начала, то требования, предусмотренной нормами Закона N 294-ФЗ выполнено, несмотря на то, что само письменное распоряжение пришло позднее. Согласно части 2 статьи 12 Закона N 294-ФЗ выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Следовательно, проверяя ИП, чиновники имеют право проверить всю аптечную сеть индивидуального предпринимателя. Только в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, срок проведения проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица. Порядок организации проверки прописан в статье 14 Закона N 294-ФЗ. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются: 1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. В соответствии со статьей 20 Закона N 294-ФЗ к грубым нарушениям относится, в том числе: — в части нарушения срока уведомления о проведении проверки; — в части нарушения сроков и времени проведения проверки; — в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя.
Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
И.Л.ТИТОВА
14.08.2014
