«Российские аптеки», 2009, N 20
Вопрос: Согласно Постановлению Правительства Московской области от 4 июня 2009 г. N 422/22 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» для организации оптовой торговли лекарственными средствами (ЛС) на территории Московской области на ЛС, реализуемые аптекам учреждений здравоохранения (кроме наркотических лекарственных средств и психотропных веществ) размер предельной оптовой надбавки к ценам на ЛС, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших ЛС устанавливается 15% (п. 1). Что понимает законодатель под «аптекой учреждения здравоохранения» (форма собственности)? Т.е. аптека ООО (ОАО, ИП) с лицензией на розничную торговлю будет считаться «аптекой учреждения здравоохранения»?
Ответ: Виды аптечных учреждений утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.05.2005 г. N 319. Согласно этому приказу «бывают» аптеки: — готовых лекарственных форм;
— производственная;
— производственные с правом изготовления асептических препаратов; — больничная;
— межбольничная;
— учреждения здравоохранения;
— гомеопатическая;
— центральная, районная, городская.
Более непонятную и, главное, бесполезную классификацию, по нашему мнению, придумать достаточно сложно. Любой, знакомый с понятиями элементарной логики, человек согласится, что это классификация по разным основаниям (например, городская и производственная или центральная и готовых лекарственных форм). Совершенно очевидно, что центральная, районная или городская аптека может быть одновременно аптекой готовых лекарственных форм или производственной аптекой и т.д. А обсуждаемая здесь «аптека учреждения здравоохранения» может быть одновременно еще, например, и аптекой готовых лекарственных форм и районной аптекой. Кроме того, любая аптека, расположенная в городе является городской (не сельской же!). Такого рода классификация могла бы иметь хоть какой-то смысл, если бы к ней прилагалась расшифровка или определение перечисленных понятий. Однако действующее законодательство об обращении лекарственных средств не содержит определения указанных в Приказе N 319 понятий. Таким образом, понятие «аптека учреждения здравоохранения» действующим законодательством не определено. Совершенно не ясно также, чем «аптека учреждения здравоохранения» отличается от «больничной аптеки». По нашему мнению, оба этих понятия могут означать только то, что такая аптека является не самостоятельным юридическим лицом, а структурным подразделением учреждения здравоохранения. Следовательно, аптеки, являющиеся самостоятельным юридическим лицом, не могут считаться «аптеками учреждений здравоохранения». Отметим, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 7.10.2005 г. N 627 (в ред. от 19.11.2008 г.) утверждена «Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», в которую включены, в том числе, и аптечные учреждения, такие как: аптека, аптечный пункт, аптечный киоск и аптечный магазин. Однако в данном случае согласно Номенклатуре такое аптечное учреждение само является учреждением здравоохранения, т.е. также не может считаться «аптекой учреждения здравоохранения».
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
20.08.2009
