Вопрос: Прокуратура пришла в аптеку с проверкой без предупреждения, без постановления о проведении проверки, предъявив только служебное удостоверение. Правомерны ли ее действия?
Ответ: Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2017) предметом прокурорского надзора являются исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: — по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в части 1 указанной выше статьи 21, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; — требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены статьей 6 указанного Федерального закона; — выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; — вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Таким образом, сотрудники прокуратуры по предъявлению служебного удостоверения вправе осуществлять проверку организаций, однако, следует иметь в виду, что согласно части 2 статьи 21 Закона при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Согласно части 3 указанной статьи Закона решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Таким образом, в случае проведения проверки сотрудниками прокуратуры организация без ознакомления проверяемой организации с решением о проведении проверки, препятствовать проведению проверки проверяемая организация не вправе, однако такие действия прокуратуры руководитель организации может обжаловать вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган прокуратуры.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
16.10.2017
