Вопрос: Может ли аптеку проверять заведующий аптекой другой организации в присутствии сотрудников прокуратуры? Какие документы должны в таком случае предоставить проверяющие?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 03.11.2015) органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля привлекают экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них. При этом согласно части 6 статьи 12 указанного Закона органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. В соответствии с пунктом 9 статья 2 данного Закона эксперты это граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованные в установленном Правительством РФ порядке в целях привлечения органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций. Таким образом, проверяющие вправе привлечь к проведению проверки аптеки заведующего другой аптечной организации при условии, что он является аттестованным экспертом и указан в распоряжении или приказе о проведении проверки. В заключение заметим, что согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Закона N 294-ФЗ его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования, а Федеральным законом РФ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 17.02.2015) полномочия прокурора по привлечению экспертов при проведении проверок не установлены. Таким образом, возможность привлечение третьих лиц к прокурорской проверке является спорной и может быть обжалована в вышестоящий надзорный орган или в суд.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
13.11.2015
