«Экономический вестник фармации», 2002, N 4
Вопрос: Может ли аптечное предприятие (пункт, склад, киоск) заключить договор с другим юридическим лицом или предпринимателем без образования юридического лица (ПБОЮЛ) о выполнении работ по осуществлению фармацевтической деятельности с предоставлением провизоров и фармацевтов, имеющих соответствующие дипломы и сертификаты?
Ответ: В соответствии со ст. 33 Федерального закона РФ «О лекарственных средствах» от 22.06.98 г. N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (в ред. от 02.01.2000 г.) физические лица могут заниматься определенными видами фармацевтической деятельности при наличии высшего фармацевтического образования или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста. В ст. 34 Закона установлено, что для получения лицензии на фармацевтическую деятельность аптечное учреждение представляет органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному на осуществление лицензионной деятельности, среди прочих, в частности, «документы, подтверждающие наличие сертификатов у специалистов, которые будут осуществлять фармацевтическую деятельность в данном аптечном учреждении». При этом в Законе не установлены требования к характеру взаимоотношений фармацевтических работников с работодателем. В п. 4 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5.04.99 г. N 387, указывается, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, в частности, «сертификаты специалистов или их нотариально заверенные копии». «Временное положение о порядке лицензирования фармацевтической деятельности на территории города Москвы», утвержденное Распоряжением Мэра Москвы от 20.02.98 г. N 157-РМ, кроме копий сертификатов требует от лицензиата списочный состав специалистов, имеющих фармацевтическое образование (по форме). В Приложении 2 к Временному положению подробно расписаны требования к персоналу аптеки, аптечных склада, пункта, киоска. В этих требованиях не содержится прямого указания на то, что работающие в указанных учреждениях специалисты должны вступать в трудовые отношения с руководством данного учреждения. В то же время более позднее «Положение о лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности в городе Москве», утвержденное Приказом Комитета здравоохранения Правительства Москвы от 20.08.2001 г. N 369, требует от лицензиата только подачи сведений о профессиональной подготовке специалистов, которые будут осуществлять фармацевтическую деятельность, с представлением соответствующих дипломов и сертификатов. Заметим, что хотя указанное выше Временное положение о лицензировании формально не отменено, его можно считать фактически недействующим в связи с выходом в 2001 г. нового Положения о лицензировании. В п. 1 раздела 3 «Порядка проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность на территории г. Москвы», утвержденного Приказом Комитета здравоохранения г. Москвы от 22.01.2002 г. N 19, указано, что проверяющими, в частности, проверяется соответствие профессионального образования специалистов занимаемым должностям, наличие сертификатов специалистов на сотрудников, имеющих фармацевтическое образование. Таким образом, ни в одном из перечисленных выше документов напрямую не увязывается фармацевтическая деятельность физических лиц в аптечном учреждении с обязательным установлением их трудовых отношений именно с руководством аптечного учреждения, в котором они этой деятельностью занимаются. Нет такого рода указаний и в Стандартах на аптеку, аптечный пункт и аптечный киоск, утвержденных Минздравмедпромом РФ 1.09.94 г., а также в Основных требованиях, предъявляемых к «Аптеке, обслуживающей население», утвержденных Минздравом РФ 29.07.92 г. (рег. в Минюсте РФ 3.09.92 г. N 50) (в ред. от 28.07.99 г.). Таким образом, нормативные документы, устанавливающие порядок осуществления фармацевтической деятельности и лицензионные требования к аптечным учреждениям, не запрещают привлечение для работы в аптеке прикомандированных специалистов из других организаций. Нет в этих документах и указаний на то, что специалисты, работающие в аптечных учреждениях должны быть непосредственными сотрудниками этих учреждений.
Директор юридической компании
«Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
04.2002
