Вопрос: Имеют ли право государственные учреждения, такие как областной отдел здравоохранения или центр СПИДа проверять частные медицинские центры? Должны ли частные медицинские центры предоставлять какую либо отчетность в областной отдел здравоохранения или центр СПИДа?
Ответ: В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08. 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 31.12. 2005 г.) любая медицинская деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование может рассматриваться как форма государственного надзора за таким видом деятельности, осуществление которой ненадлежащим образом может повлечь за собой опасные последствия как для всего государства, так для и каждого гражданина. Таким образом, именно на лицензирующие органы возлагается контроль за деятельностью медицинских учреждений любой организационно-правовой формы, в том числе и частных медицинских центров. В настоящее время, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07. 2002 г. N 499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (с изменениями от 01.02.2005 г.) лицензирование медицинской деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития передала по соглашениям с ними свои полномочия по лицензированию указанной деятельности. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 г. N 205 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации)». То есть именно территориальные органы — Управления Росздравнадзора осуществляют лицензирование медицинской деятельности и контроль качества оказания медицинской помощи населению. В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 04.07. 2002 г. N 499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»,контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, состав комиссии, осуществляющей проверку, и срок ее проведения. Продолжительность проверки не должна превышать 15 дней. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 2 года. Внеплановая проверка проводится для подтверждения устранения лицензиатом выявленных при проведении плановой проверки нарушений лицензионных требований и условий, а также в случае получения лицензирующим органом информации о наличии таких нарушений. В этом случае лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверки, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы. Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что областной отдел здравоохранения или центр СПИДа не обладают соответствующими полномочиями для осуществления контроля за деятельностью частных медицинских центров.
Старший преподаватель
кафедры медицинского права
ММА им. И.М.Сеченова
Ю.В.ПАВЛОВА
12.07.2006
