Вопрос: Имеет ли право прокуратура проверять аптечное учреждение, не имея предписания или уведомления о проверке, без предупреждения?
Ответ: Полномочия прокурора установлены статьей 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 07.02.2011). В соответствии с нормами указанной статьи прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: — по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения коммерческих организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; — требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; — вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Отметим, что в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 04.06.2011) положения указанного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям при осуществлении прокурорского надзора. Таким образом, прокурор вправе провести проверку аптечной организации, не имея предписания и/или уведомления о проверке, без предупреждения руководителя или иных должностных лиц аптеки. Заметим, что согласно указанным выше нормам Закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверки прокуратуры могут проводиться только по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям о нарушениях Законов РФ, однако, на практике проверить наличие реального повода для проведения проверки фактически невозможно. Тем не менее, в случае уверенности руководителя аптечной организации в незаконности такой проверки действия работников прокуратуры могут быть обжалованы вышестоящему прокурору и/или в суд.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
29.06.2011
