Вопрос: Аптечная организация работает по Федеральному закону N 223-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 предусмотрена обязательность закупки товаров, работ, услуг в объеме не менее 10% у субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем закупок лекарственных средств аптечной организации составляет 96% от общего объема закупок товаров, работ, услуг. Каковы, по Вашему мнению, пути выполнения данного постановления, учитывая, что на фармацевтическом рынке нет субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся поставками лекарственных средств? Обязана ли аптечная организация, в рамках данного постановления, искать поставщиков, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства и в обязательном порядке осуществлять у них закупки, даже если их цена, сервис, ассортимент в настоящее время уступают основным дистрибьюторам фармацевтического рынка?
Ответ: Согласно пункту 2 части 8 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в ред. от 29.06.2015) Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 утверждено «Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в ред. от 26.06.2015), годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее — Положение). Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, суммарный объем выручки которых от продажи товаров, продукции, выполнения (оказания) работ (услуг), а также от прочих доходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 1 млрд. руб. Положением предусмотрено, что годовой объем закупок отдельных категорий заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — СМСП) должен будет составлять не менее 18% от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам закупок. При этом общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупок, участниками которых могут быть только СМСП, должна составлять не менее 10% от совокупного годового объема (п. 5 Положения). Данное Положение применяется с 1 июля 2015 года в отношении заказчиков, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд. руб. При этом для этих заказчиков действует исключение из требований к объему закупок у СМСП в 2015 г. Такой объем должен составить не менее 9% от совокупного годового стоимостного объема договоров. Общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупок, участниками которых могут быть только СМСП, должна составить не менее 5% от совокупного годового стоимостного объема. Для расчета указанных объемов учитываются договоры, которые заказчики заключат по результатам проведения закупочных процедур в период с 1 июля по 31 декабря 2015 г. (Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 641). С 1 января 2016 г. Положение будет применяться также в отношении заказчиков, годовой объем выручки которых составляет от 1 до 10 млрд. руб. Таким образом, если годовой объем выручки аптеки в 2015 году не превышает 10 млрд. руб., то аптека не обязана осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. В противном случае необходимо выполнить требования вышеуказанного Положения. Что касается применения норм Положения в 2016 году, то не исключено внесение изменений в Положение.
Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
И.Л.ТИТОВА
28.09.2015
