ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
5 марта 2007 г.
N 457-Пр/07/27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
В целях межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля и надзора за реализацией законодательства в сфере трудовой деятельности иностранных работников и в рамках полномочий, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» и от 30 июня 2004 года N 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» приказываем: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по взаимодействию Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральной службы по труду и занятости при осуществлении контроля и надзора за реализацией законодательства Российской Федерации в сфере трудовой деятельности иностранных работников. 2. Руководителям структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости и их территориальных органов обеспечить исполнение настоящего приказа и утвержденной им Инструкции по взаимодействию Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития при осуществлении контроля и надзора за реализацией законодательства Российской Федерации в сфере трудовой деятельности иностранных работников. 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития И.Ф.Серегину и Федеральной службы по труду и занятости А.В.Селиванова.
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития
Р.У.ХАБРИЕВ
Руководитель Федеральной службы
по труду и занятости
М.А.ТОПИЛИН
Приложение
к совместному приказу
Роспотребнадзора и Роструда
от 05.03.2007 г. N 457-Пр/07/27
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
I. Общие положения
- Инструкция по взаимодействию Федеральной службы в сфере здравоохранения и социального развития (далее Росздравнадзор) и Федеральной службы по труду и занятости (далее Роструд) при осуществлении мероприятий по контролю и надзору за реализацией законодательства в сфере трудовой деятельности иностранных работников (далее — Инструкция) разработана во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 года N 878 «Об организации работы по совершенствованию регулирования внешней трудовой миграции» на основании положений Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933), в целях реализации положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части обеспечения контроля и надзора за привлечением к трудовой деятельности иностранных работников.
- Инструкция определяет порядок и организацию взаимодействия Роструда и Росздравнадзора по вопросам обмена информацией, формируемой при осуществлении надзорно-контрольных полномочий в установленной сфере деятельности, необходимой для оптимальной реализации положений трудового законодательства и законодательства о правовом положении иностранных граждан.
- При осуществлении взаимодействия в рамках настоящей Инструкции Росздравнадзор и Роструд руководствуются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 323 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития», от 30 июня 2004 года N 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости», иными Федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами по вопросам привлечения к трудовой деятельности и использования иностранных работников, а также ведомственными организационно-распорядительными документами и в рамках полномочий, установленных соответствующими положениями.
II. Принципы взаимодействия
4. Роструд и Росздравнадзор при осуществлении взаимодействия руководствуются следующими основными принципами: 4.1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина. 4.2. Законность.
4.3. Гласность при безусловном соблюдении государственной и иной охраняемой законом тайны. 4.4. Независимость и самостоятельность в реализации собственных функций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществления мероприятий по надзору и контролю в установленной форме.
III. Направления взаимодействия
5. Взаимодействие в рамках настоящей Инструкции осуществляется по следующим основным направлениям: 5.1. Планирование и координация совместных мероприятий, направленных на реализацию предоставленных законодательством полномочий в отношении субъектов надзорно-контрольной деятельности. 5.2. Обмен информацией о результатах надзорно-контрольной деятельности в установленной сфере, представляющих взаимный интерес в целях обеспечения и повышения эффективности реализуемых полномочий. 5.3. Представление сведений о выявленных в процессе осуществления надзорно-контрольной деятельности в установленной сфере нарушениях законодательства для принятия надлежащих мер реагирования.
IV. Порядок взаимодействия
6. Роструд и Росздравнадзор в рамках настоящей Инструкции по взаимодействию: 6.1. Осуществляют информационный обмен актуализированными достоверными сведениями, представляющими взаимный интерес, непосредственно связанными с выполнением возложенных полномочий в установленной сфере деятельности. 6.2. Анализируют результаты работы по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере трудовой деятельности иностранных работников при осуществлении розничной торговли фармацевтическими товарами. 6.3. Направляют в установленном порядке в органы государственной власти и организации предложения об устранении причин и условий способствующих совершению правонарушений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных работников. 6.4. Для выполнения предусмотренных настоящей Инструкцией мероприятий Роструд и Росздравнадзор могут создавать рабочие группы. 7. Целью информационного обмена между Рострудом и Росздравнадзором является оперативное получение информации для принятия решений для осуществления мероприятий по контролю и надзору за трудовой деятельностью иностранных работников при осуществлении фармацевтической деятельности — розничной торговли фармацевтическими товарами. 8. Информационное взаимодействие между Рострудом и Росздравнадзором осуществляется на основании согласованных форматов обмена данными посредством электронных и бумажных носителей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящей Инструкцией. 9. Полученную в порядке обмена информацию Роструд и Росздравнадзор используют только в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации. Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе. 10. По согласованию информация о взаимодействии Роструда и Росздравнадзора в рамках настоящей Инструкции может быть размещена в средствах массовой информации.
