ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
30 октября 2009 г.
N 01/16278-9-26
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННЫХ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет Временные методические рекомендации «Критерии, оценки деятельности научно-исследовательских организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Временные методические рекомендации предназначены для ежегодного обязательного подведения итогов работы научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора, а также обеспечения системы последовательного учета и планирования их деятельности. Прошу обеспечить применение Временных методических рекомендаций и в срок до 25 января 2010 года представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информацию о научно-методической деятельности за 2009 год, подготовленную в соответствии с Временными методическими рекомендациями. Приложение:
1. Временные методические рекомендации. 2. Пояснительная записка.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение N 1
к письму Роспотребнадзора
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и
благополучия человека,
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
15 октября 2009 г.
Дата введения:
15 октября 2009 г.
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
- Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Н.В.Шестопалов, И.В.Брагина, Т.Ю.Завистяева, Г.А.Усов, Л.С.Бойко, [Г.В.Кожевникова], И.З.Мустафина), ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» (А.И.Верещагин, В.Г.Панов), ФГУН «ФНЦ гигиены им. Ф.Ф.Эрисмана» (А.И.Потапов), ФГУН «Екатеринбургский МНЦ профилактики и охраны здоровья промпредприятий» Роспотребнадзора (С.В.Кузьмин), ФГУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека» Роспотребнадзора (А.Б.Бакиров), ФГУН «ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Роспотребнадзора (Н.В.Зайцева), ФГУН «Саратовский НИИ сельской гигиены» Роспотребнадзора (В.Ф.Спирин), ФГУН «Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Г.Н.Габричевского» Роспотребнадзора (В.А.Алешкин), ФГУН «Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. академика И.Н.Блохиной» Роспотребнадзора (Е.И.Ефимов), ФГУН «ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора (И.Г.Дроздов), ФГУЗ «Российский НИПЧИ «Микроб» Роспотребнадзора (В.В.Кутырев), ФГУЗ «Ставропольский НИПЧИ» Роспотребнадзора (А.Н.Куличенко).
- Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 15 октября 2009 г.
- Введены в действие с 15 октября 2009 г.
- Введены впервые.
- Область применения
1.1. Методические рекомендации предназначены для использования при подведении итогов работы и оценки результативности научных исследований и разработок научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора (далее — НИО). 1.2. Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения системы учета деятельности и планирования работы НИО, рационального расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Нормативные ссылки
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ;
- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 N 127-ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 N 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»;
- Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года Минобразования и науки Российской Федерации, (утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. N 1));
- Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (ред. от 28.03.2008);
- Методические рекомендации «Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (утверждены приказом Роспотребнадзора от 03.10.2008 N 355);
- Концепция научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 2015 г. (утверждена приказом Роспотребнадзора от 14.07.2009 N 431).3. Общие положения
Целью проведения комплексной оценки деятельности НИО является повышение эффективности проводимых научных исследований и разработок, увеличение их вклада в реализацию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Оценка результативности деятельности НИО является обязательной и осуществляется ежегодно. Принципами оценки научного потенциала и результативности научных исследований и разработок являются: — принцип сравнимости;
— принцип сочетания количественных и качественных показателей; — принцип объективности;
— принцип адекватности (соответствие показателя реальным задачам деятельности); — принцип измеряемости (возможность получения качественной или количественной оценки для проведения сравнительного анализа); — принцип ориентированности на конечные результаты деятельности.
4. Алгоритм оценки деятельности НИО
Комплексная оценка научно-методической деятельности НИО проводится с помощью унифицированных показателей и состоит из следующих этапов: I — количественная оценка показателей деятельности; II — подсчет интегрального значения результативности деятельности; III — формирование оценочного заключения. Качественная и количественная оценка деятельности НИО проводится по балльной системе (от 1 до 5 баллов) по трем основным группам показателей, приведенным в I, II, III разделах таблицы 1:
- показатели, характеризующие основную деятельность НИО;
- показатели научной деятельности и ресурсных возможностей НИО;
- показатели, характеризующие кадровый потенциал НИО. Перечисленные группы показателей являются общими для НИО гигиенического и эпидемиологического профиля, за исключением некоторых пунктов I раздела, в частности пункты 11, 12, 14 заполняются НИО гигиенического профиля, пункты 10, 13, 17 — НИО эпидемиологического профиля. Расчет комплексного интегрального показателя деятельности НИО проводится по формуле, приведенной на странице 10 с использованием данных, внесенных в четвертый столбец таблицы. Структура таблицы позволяет, используя вышеперечисленную формулу, оценить деятельность НИО отдельно по каждой группе показателей.I. Количественная оценка показателей деятельности НИО
Таблица 1
Критерии оценки деятельности научно-исследовательской организации (название) за _____ год
Общее количество научных сотрудников, работающих в НИО _____ чел. (физические лица)
Исполнитель (Ф.И.О.)
Контактные данные исполнителя (тел., E-mail)
Поряд- Показатель деятельности НИО Кол- Кол- ковый во во N по- бал- еди- каза- лов ниц теля за (по дея- еди- бюд- тель- ницу жету ности (Ri) Ni) НИО <**>
(i)
1 2 3 4
I. Группа показателей, характеризующих основную деятельность НИО
Завершение запланированного на отчетный период раздела темы НИР (в соответствии с календарным планом Роспотребнадзора) в рамках: 1. федеральных целевых программ 5 2. отраслевых программ 4 3. региональных программ 3 4. Завершение в отчетном периоде раздела темы НИР сверх 3 плана (по заданию Роспотребнадзора) Внедренные результаты НИР: 5. нормативно-методические документы (СанПиН, СП, МУ) 5 6. MP 3 7. подготовка Кадастров, Атласов 3 8. аналитические обзоры 2 9. информационные письма 1 10. Разработанные и внедренные в производство препараты, 2 лекарственные средства, МИБП, диагностикумы и др. 11. Разработанные гигиенические нормативы содержания 2 вредных веществ в пищевых продуктах, объектах среды обитания человека, биологических средах 12. Разработка и внедрение программ по гигиеническому 4 обучению населения, формированию здорового образа жизни <>
13. Научно-методическая и практическая помощь органам и
учреждениям Роспотребнадзора <>: в очагах инфекционных заболеваний 5 14. по оценке влияния производственных и экологических 5 факторов на состояние здоровья работающих 15. Количество сотрудничающих центров ВОЗ 5 16. Взаимодействие или сотрудничество с органами и 3 учреждениями Роспотребнадзора (указать) <> 17. Наличие и поддержание государственных коллекций 4 микроорганизмов, культур клеток <>
18. Обеспечение функционирования федеральных банков (баз) 4
данных <>
19. Количество национальных, региональных, координационных 3
центров, референс-центров и др.
20. Работа на базе НИО проблемно-методических комиссий, 4 экспертного совета Роспотребнадзора <> Итого II. Группа показателей научной деятельности и ресурсных возможностей НИО
21. Завершенные научные исследования, проводимые в рамках:
грантов 2
22. договоров со сторонними организациями 2
23. другое (указать) 1
Проведение научно-практических мероприятий (съездов, конференций, совещаний и т.д.): 24. в качестве основного организатора 2 25. в качестве соисполнителя (организатора секции и т.д.) 1 Участие с докладом: 26. на международных конференциях; 2 27. на всероссийских конференциях 1 28. на конференциях регионального уровня, 1 на конференциях молодых ученых Результаты научных исследований: 29. учебные пособия, пособия для врачей 1 30. другое (указать) 1 Патенты, в которых патентообладателем является НИО или НИО совместно с другой организацией: 31. полученные 2 32. внедренные в практику 3 33. Зарегистрированные открытия 3 Публикации: 34. монографии, сборники научных трудов 2 35. в журналах, входящих в национальный и иностранный 2 списки ВАК 36. статьи, тезисы в других изданиях 1 Наличие <>: 37. ординатуры 1 38. аспирантуры 2 39. докторантуры 3
40. Наличие диссертационного совета по защите докторских и 3
кандидатских диссертаций <>
41. Количество специальностей диссертационного совета, по 1
которым проводятся защиты
42. Количество сотрудников - членов диссертационных 1 советов других НИО Утвержденные диссертационные работы, выполненные сотрудниками НИО: 43. кандидатские 2 44. докторские 3 Утвержденные диссертационные работы, выполненные на базе НИО сотрудниками сторонних организаций, в том числе, сотрудниками практического здравоохранения: 45. кандидатские 2 46. докторские 3 Наличие аттестата аккредитации <>: 47. на разработку НМД 2 48. испытательного лабораторного центра/лаборатории 2 49. другое (указать) 2 50. Наличие лицензии (указать вид лицензии) 2 51. Наличие на базе НИО кафедр ВУЗов по профилю 2 деятельности Итого III. Группа показателей кадрового потенциала
52. Доля кандидатов и докторов наук от количества научных 3
сотрудников НИО 50% и более <>
53. Доля молодых ученых (до 39 лет) от количества научных 3
сотрудников НИО более 30% <>
54. Наличие совета молодых ученых <> 2
55. Наличие докторантов <> 2
56. Наличие аспирантов <> 1
57. Наличие соискателей <> 1
58. Наличие ординаторов <> 1
59. Участие в конкурсах молодых ученых с получением 2 премии, диплома, грамоты Подготовка кадров в рамках дополнительного профессионального образования <*>: 60. сотрудников НИО 2 61. сотрудников сторонних организаций 1 62. Количество сотрудников - научного учреждения, 1 повысивших квалификацию или прошедших обучение, в том числе за рубежом Итого
<> Качественные показатели деятельности НИО. <*> В столбце 4 "Количество единиц (Ni)" таблицы 1 необходимо проставить при оценке: количественного показателя: качественного показателя: - число полученных результатов; - при наличии данного показателя - "1"; - при их отсутствии - "0". - при отсутствии данного показателя - "0".
В целях получения дополнительной информации об эффективности деятельности НИО необходимо заполнить таблицы 2 и 3. Информация о научной деятельности НИО, не отраженная в указанных таблицах, может быть представлена в виде пояснительной записки.
II. Подсчет интегрального значения результативности организации
Для получения комплексной количественной оценки деятельности НИО с использованием перечисленных в таблицах показателей, необходимо произвести расчет по следующей формуле:
N x R + N x R + N x R + ... + N x R 1 1 2 2 3 3 i i К = ----------------------------------------------, где: T
К - комплексный интегральный показатель деятельности НИО за год в расчете на одного сотрудника;
i - порядковый номер (от 1 до 62) показателя научно-методической деятельности НИО;
N - численная величина показателя научно-методической деятельности i НИО;
R - балл i-показателя научно-методической деятельности НИО; i
Т - общее количество научных сотрудников, работающих в НИО (Таблица 2, физические лица).
III. Формирование оценочного заключения
На основе показателей оценки деятельности НИО они могут быть отнесены к одной из следующих категорий: а) 1-я категория - научные организации с показателем деятельности выше среднего; б) 2-я категория - стабильные научные организации, демонстрирующие средний уровень оценки деятельности; в) 3-я категория - научные организации, с показателем оценки деятельности ниже среднего. 1. Научная организация относится к 1-й категории в случае, если показывает научные результаты с высокой практической значимостью, обладает современными ресурсами для осуществления профильных видов деятельности, располагает кадровым потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности. 2. Научная организация относится ко 2-й категории в случае, если является производителем научной продукции в соответствии со своим профилем деятельности и располагает потенциалом для ее развития и улучшения. 3. Научная организация подлежит отнесению к 3-й категории, если она: а) располагает кадровыми, материально-техническими и иными ресурсами для осуществления профильных видов деятельности, но не показывает значимых научных результатов; б) не располагает достаточными кадровыми и иными ресурсами для осуществления профильных видов деятельности.
5. Дополнительные материалы
Таблица 2
Кадровая обеспеченность НИО за _________ год
_______ год
Численность Всего, сотрудников
научного в том числе научных сотрудников учреждения всего по штату из них занятых ставок физические лица в том числе: академиков членов-корреспондентов докторов наук кандидатов наук Количество Всего, вакансий научных в т.ч., подлежащих замещению лицами, сотрудников имеющими ученую степень доктора или (на конец года) кандидата наук Количество Всего, аспирантов научного в т.ч. являющихся сотрудниками: учреждения научного учреждения системы здравоохранения другое (указать) в т.ч. с защитой диссертации Окончивших Всего,
аспирантуру в отчетном году в т.ч. остались работать в научном
учреждении после окончания аспирантуры
Количество Всего, докторантов
научного в т.ч. являющихся сотрудниками: учреждения научного учреждения системы здравоохранения другое (указать)
Таблица 3
Информация о работе диссертационного совета НИО <*> за ________ год
Совет (шифр)
Диссертационные Специальности, по которым проводилась количество работы защита кандидатские 1. 2. 3. 4. докторские 1. 2. 3. 4.
<*> При наличии нескольких Диссертационных советов "Таблица 3" заполняется отдельно для каждого.
Приложение N 2
к письму Роспотребнадзора
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТАБЛИЦ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ "КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА"
Все таблицы временных методических рекомендаций заполняются в формате Microsoft Excel (файл прилагается). Для упрощения подсчета комплексного интегрального показателя деятельности научно-исследовательской организации в целом по всем группам показателей и по каждой группе показателей в таблице 1 следует: 1. Заполнить только столбец 4 (Ni)
2. Внести число (цифру) "Общее количество научных сотрудников, работающих в НИО (физические лица) (Т)" в выделенную ячейку (Е3) справа от данной фразы. 3. Ничего не удалять в других столбцах и строках таблицы, за исключением п. 23, 30, 49 "... (указать)" и п. 50 "... (указать вид лицензии)" столбца 2. В данном случае при необходимости внесения дополнительной информации в данные пункты, необходимо в скобках, не удаляя слова/фразы перед скобкой, указать вид деятельности или вид лицензии вместо "указать" и отразить это в пояснительной записке к отчету. 4. Формулы для расчета уже внесены в таблицу, подсчет будет происходить автоматически.
