«Менеджер здравоохранения», 2011, N 3
Вопрос: Срочный трудовой договор с руководителем в соответствии с Трудовым кодексом заключается по соглашению сторон. А закон N 83-ФЗ требует обязательности его заключения в качестве срочного. Нет ли тут противоречия с Трудовым кодексом?
Ответ: Статья 59 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс) устанавливает, что по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с пунктом 4 части 27 статьи 30 Федерального закона N 83-ФЗ орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения. Это соответствует требованию статьи 275 Трудового кодекса, устанавливающей, что в случае, когда в соответствии с частью второй статьи 59 Трудового кодекса с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон. Федеральный закон N 83-ФЗ оговаривает, что срочным договор будет только если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения. Кроме того, не отменяется и соглашение сторон. Другое дело, что если кандидат в руководители не согласится с этим предложением, с ним могут просто не подписать трудовой договор. Ведь нужно и согласие работодателя — органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения. А вот с руководителем, с которым трудовой договор уже подписан, ситуация сложнее. Если исходить из вышеуказанных статей Трудового кодекса, то обязать руководителя подписать дополнение к трудовому договору, оговаривающее срок действия трудового договора, никто не может. К тому же, Федеральный закон N 83-ФЗ, вроде бы, этого и не требует — он напрямую касается только ситуации заключения трудового договора с руководителем бюджетного учреждения, то есть принятия на работу нового руководителя бюджетного учреждения. В рассматриваемой статье говорится: «при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения». Однако «Рекомендации по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетных учреждений», утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1505-р (далее — Рекомендации), предполагают иное. Рекомендации устанавливают, что для внесения новых условий в трудовой договор заключается дополнительное соглашение к нему, о чем орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан предупредить руководителя бюджетного учреждения в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей 74 Трудового кодекса, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя. Как мы видим, Рекомендации предполагают, что те изменения правового положения бюджетного учреждения, которые произошли в связи с принятием Федерального закона N 83-ФЗ, соответствуют изменениям организационных условий труда, предусмотренным статьей 74 Трудового кодекса. В таком случае согласия работника (в качестве которого в данном случае выступает руководитель бюджетного учреждения) не требуется. Если руководитель не согласен работать в новых условиях, то ему обязаны в письменной форме предложить другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу). При отсутствии указанной работы или отказе от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса. Окончательный ответ по поводу применимости в данном случае статьи 74 Трудового кодекса может дать лишь суд.
Д.э.н.
Ф.Н.КАДЫРОВ
