«Менеджер здравоохранения», 2012, N 1
Вопрос: Какими нормативными документами нужно руководствоваться в вопросах выбора формы штатного расписания? По какой форме его необходимо составлять учреждениям здравоохранения: по форме Т-3, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, или по форме, утвержденной Приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996 N 16?
Ответ: Подобный вопрос долгое время вызывал споры. Имеется Приказ Минздравмедпрома России от 18.01 1996 N 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения». Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (включая форму N Т-3 «Штатное расписание»), которые являются обязательными для всех российских организаций. Формы, которые содержатся в п. 1.1 Постановления N 1, ведут все организации вне зависимости от формы собственности. Действительно, ситуация неоднозначная. С одной стороны, форма Т-3 носит унифицированный характер (к тому же этот документ является более поздним по сроку принятия), в отличие от примерных форм, предусмотренных Приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996 N 16. С другой стороны, Приказ N 16 отражает специальные нормы права, которые имеют преимущества над общими нормами права. Новое законодательство, наконец-то, дает ответ на этот вопрос. В соответствии с п. 7) части 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Основы) к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), относится установление общих требований к структуре и штатному расписанию медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения. В настоящее время таким органом является Минздравсоцразвития России. Ранее такими (аналогичными) полномочиями обладали Минздрав Российской Федерации, Минздравмедпром Российской Федерации. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что в соответствии с указанным федеральным законом Российской Федерации в вопросах установления форм штатных расписаний медицинских организаций (в том числе и учреждений), входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, нужно руководствоваться нормативными документами соответствующих вышеуказанных министерств. Медицинские же организации частной системы здравоохранения должны руководствоваться формой Т-3.
Д.э.н.
Ф.Н.КАДЫРОВ
