Вопрос: Какие документы необходимы, чтобы командировать доктора (докторов), работающих в частном медицинском центре в Москве, в другие города РФ, с целью оказания там медицинских услуг на 3-7 дней. Как юридически правильно это оформить?
Ответ: При направлении в командировку работника или работников, вне зависимости от того, работает ли данный специалист в государственном (муниципальном) медицинском учреждении или в частном медицинском центре, необходимо руководствоваться нормами трудового законодательства, определяющего порядок направления в командировку и возмещение связанных с ней расходов. Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Как следует из вышеуказанной статьи, решение о направлении работника в служебную поездку принимает работодатель. Это руководитель организации или иное должностное лицо, временно его заменяющее. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации (ст. 168 Трудового кодекса РФ). Исходя из вышеизложенного, организация может издать приказ (иной распорядительной документ), в котором будет установлен перечень документов, являющихся основанием для направления работника в служебную командировку. Обычно, таким документом является служебное задание, в котором подробно описывается цель командировки. Для этого разработана специальная форма N Т-10-а (утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1). Именно она является основанием для издания приказа о направлении работника в командировку. При подготовке приказа используется унифицированная форма N Т-9 (утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1). А уже на основании приказа сотруднику выдается командировочное удостоверение. Так же как и предыдущие документы по оформлению командировки, оно имеет унифицированную форму N Т-10 (утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1). В удостоверении указывается время прибытия работника к месту назначения и время отъезда. По этим отметкам определяется фактическое время пребывания в командировке, а значит, и размеры денежной компенсации — командировочных. Если работнику пришлось побывать в разных местах, то в каждом из них обязательно проставляются дата и время прибытия и отъезда. Такие отметки заверяются подписью ответственного лица и печатью организации, в которую был направлен сотрудник. Командировочное удостоверение выдается работнику на руки. В самой же организации ведется специальный журнал, в котором регистрируются все случаи командировок с указанием времени отъезда и прибытия работников. При направлении в командировку нескольких работников необходимо оформить такой же пакет документов, как и при направлении в командировку одного работника. Трудовой кодекс предусматривает для работника, который направляется в командировку, определенные гарантии — сохранение места работы (должности), среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (ст. 167 ТК РФ). Порядок и размеры возмещения расходов определяются коллективным договором или локальными нормативными актами организации, например Правилами внутреннего трудового распорядка. При этом следует помнить, что размеры возмещения не могут быть ниже установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. В настоящее время действуют нормы выплат, установленные постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 г. N 729. Каждая организация имеет право установить свои размеры возмещения командировочных расходов (сумма может быть только увеличена). Далеко не всякого работника можно направить в командировку. Например, категорически запрещено командировать беременных женщин (ст. 259 Трудового кодекса РФ). Нельзя посылать в командировку и работников до 18 лет. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, родители, воспитывающие детей-инвалидов младше 18 лет, а также работники, у которых в семье есть больные, по медицинским показаниям требующие постоянного ухода могут быть отправлены в командировку при условии, что они дали письменное согласие на это и для них не существует категорического медицинского запрета на работу вдали от дома. Причем администрация обязана оповестить работников о возможности отказаться от предложенной поездки (ст. 259 ТК РФ). Однако следует учитывать, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (в ред. от 31.12.2005 г.) вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что сотрудники медицинского центра могут оказывать медицинские услуги в другом медицинском учреждении, но только при наличии у данного учреждения лицензии на те виды медицинской помощи, которые будут оказываться командированными специалистами. Возможна и другая ситуация, когда врачи командируются для оказания медицинской помощи в филиал медицинского учреждения, находящийся в другом городе. В этом случае действие лицензии, полученной данным медицинским центром распространяется и на его территориально обособленные подразделения, если в заявлении о предоставлении лицензии были указаны все необходимые сведения о филиале или другом объекте, используемых для осуществления лицензируемой деятельности (п. 5 Постановления Правительства РФ от 04.07.2002 г. N 499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (в ред. от 01.02.2005 г.).
Старший преподаватель
кафедры медицинского права
Московской медицинской академии
им. И.М.Сеченова
Ю.В.ПАВЛОВА
20.04.2006
