«Медицинское право», 2007, N 4
Вопрос: Имеется ли официальное юридическое определение термина «врачебная деятельность». Вопрос обусловлен тем, что специалисты Пенсионного фонда считают, что такая специальность как «организация здравоохранения и общественное здоровье» не связана с осуществлением врачебной деятельности.
Ответ: Официального юридического определения термина «врачебная деятельность» законодательством не дано. Вместе с тем, можно предположить, что термин врачебная деятельность аналогичен термину «медицинская деятельность». В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. В приложении к указанному Положению дан перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, который включает помимо прочих работы (услуги) по общественному здоровью и организации здравоохранения. Таким образом, безусловно, такая специальность как «организация здравоохранения и общественное здоровье» связана с осуществлением врачебной (медицинской) деятельности. Вместе с тем, можно предположить, что заданный вопрос связан с правом на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В связи с этим, необходимо отметить, что правом на досрочное назначение пенсии по старости ранее установленного законодательством возраста в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 03.06.2006 г.) обладают лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В настоящий момент Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом работа в данных должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» указанного Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1-31 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка. Таким образом, законодатель не связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2006 г. N КАС06-213). Из этого следует, что если Вы занимаете должность или работаете в учреждении, которые не включены в данный Список, то, соответственно, не обладаете правом на досрочное назначение трудовой пенсии.
Старший преподаватель
кафедры медицинского права
ММА им. И.М.Сеченова
Ю.В.ПАВЛОВА
29.05.2007
