«Фармацевтическое обозрение», 2012, N 6
ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ ОБ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
Новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, вступивший в силу 1 сентября 2011 г., содержит ряд принципиальных отличий, например, введен институт независимости аттестующей организации по отношению к работодателю; прописан механизм аттестации аналогичных рабочих мест, что является важным моментом для предприятий малого бизнеса. Несмотря на то, что порядок действует уже почти год, документ требует комментариев и разъяснений специалистов. Особенно много вопросов по аттестации рабочих мест возникает у руководителей организаций, в том числе и аптечных.
Для чего проводится аттестация
Цель аттестации рабочих мест (АРМ) — выявить вредные факторы, воздействующие на человека при исполнении им своих обязанностей и разработать меры по их устранению. Вредными факторами могут быть: — опасность получить травму;
— электромагнитное излучение (не только от спрятанного за стеной трансформатора, но и от экрана монитора, и от змеящихся по полу многочисленных проводов); — шум (например, если работники «сидят» в огромном помещении открытого типа, звук постоянно работающего принтера); — выделение озона от работающей копировальной техники; — сухой кондиционированный воздух;
— невидимое глазу мерцание осветительных приборов и т.д. Заметим, что аттестация рабочих мест — обязательное мероприятие, которое проводится один раз в пять лет независимо от профиля деятельности компании, формы собственности и места регистрации. Основание: ст. 212 Трудового кодекса РФ и приказ Минздравсоцразвития России N 342н от 26 апреля 2011 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», который вступил в силу с 1 сентября 2011 г. Согласно приказу, аттестуются все имеющиеся в организации рабочие места, в том числе и вакантные. Нам часто задают вопрос: зачем аттестовывать вакантное рабочее место, ведь работника-то пока нет? Ответ: если в штатном расписании такая единица запланирована, не сегодня-завтра вы наймете этого человека на работу, но его рабочее место не будет аттестовано. И первая же проверка трудовой инспекции выявит это нарушение.
Точка отсчета
Для начала выберем аттестующую компанию. Есть несколько критериев, которые будут основополагающими при оценке потенциального провайдера услуги: — наличие разрешительной документации;
— стоимость работ по аттестации;
— соблюдение правил аттестации;
— компетентность консультанта/менеджера отдела продаж и т.д. Давайте остановимся на каждом пункте подробнее. Наличие разрешительной документации. Имеются в виду два обязательных документа: 1. Уведомление о внесении в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда (проверить, не исключена ли аттестующая организация из реестра, можно по этому адресу rao.rosminzdrav.ru). 2. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории. Кроме этих сертификатов, компания может располагать рядом дополнительных документов, которые подтверждают ее компетентность: например, компания состоит в Реестре членов саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Национальное общество аудиторов трудовой сферы», что является дополнительной гарантией качества выполняемых работ по аттестации рабочих мест; Сертификат соответствия требованиям международного стандарта ISO 9001:2008 и т.д. Стоимость работ по аттестации может колебаться в пределах от 900 до 2 500 руб. за одно офисное рабочее место. Заметим, низкая цена не всегда будет качественным показателем, потому как в этом случае вам могут предложить «усеченный» вариант услуги. Добросовестно и по закону проделанная работа не может стоить дешево. Уважающий себя провайдер услуги предложит вам примерный расчет стоимости аттестации рабочих мест, причем бесплатно. Для этого нужно выслать ему таблицу, в которой указаны: должность и подразделение, количество персонала, работающего в этой должности, а провайдер, в свою очередь, заполнит оставшиеся графы. Хорошо, если вы не поленитесь и пометите для расчета такие особенности, как сменный характер работы определенных групп персонала. Например, в штатном расписании в должности «сторож» работают 3 человека по графику сутки через трое. Значит, в данном случае речь идет об одном рабочем месте. Соблюдение правил аттестации. Если работодатель выбрал аттестующую компанию, которая провела замеры и оформление не по правилам, отвечать перед контролирующими органами (гострудинспекцией, прокуратурой) придется ему <>. Поэтому, разумеется, к выбору аттестующей компании нужно подходить скрупулезно. Для проверки спросите у потенциального провайдера, сколько по времени будет длиться аттестация. Если вам ответят, что справятся за месяц, советуем такого провайдера обойти стороной, поскольку при проведении аттестации замеры (даже в офисе) обязательно проводятся в холодное и теплое время года. Основание: ГОСТ 12.1005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» и Гигиеническими требованиями к микроклимату производственных помещений (СанПиН 2.2.4.548-96) по периоду года (холодный, теплый).
<> Согласно п. 52 приказа Минздравсоцразвития России N 342н от 26 апреля 2011 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Компетентность консультанта/менеджера отдела продаж. Если сотрудник отдела продаж общается с вами доброжелательно, на все вопросы (пусть даже совсем не профессиональные) отвечает подробно и без раздражения, апеллирует номерами законов и правилами аттестации, готов подъехать в удобное для вас время и провести презентацию услуг, то по этому признаку вполне можно включать потенциального провайдера в ваш список.
Аналогичные рабочие места
При расчете количества рабочих мест в компании пользуются таким понятием, как «аналогичные рабочие места». В приказе N 342н дано определение аналогичным рабочим местам — они характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях и т.д. Иными словами, если в компании работают пять менеджеров по продажам, которые сидят в одном кабинете, пользуются одинаковыми компьютерами одного года выпуска, занимаются продажами одинаковых продуктов или услуг, то такие места могут быть признаны аналогичными. То есть вместо всех пяти мест мы будем оценивать два. Как говорится в приказе N 342н, «оценка вредных или опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух)». Однако аттестация аналогичных рабочих мест — это палка о двух концах: с одной стороны, работодатель значительно экономит в средствах, но, с другой стороны, приказ N 342н гласит: «при выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест». К тому же если на выделенных аналогичных местах обнаружены вредные факторы, то автоматически «вредными» признаются все рабочие места из списка аналогичных. Так что решать, стоит ли экономить на издержках при помощи аналогичных рабочих мест, решать только вам.
Дальнейшие действия
Итак, работа по выбору провайдера закончена, решение о проведении аттестации принято, договор заключен. Что дальше? А дальше работодателю необходимо издать приказ о формировании аттестационной комиссии. В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя: специалист по охране труда, представители профсоюзной организации, авторитетные работники, а также представители аттестующей организации. Членам аттестационной комиссии предстоит серьезная работа по согласованию и утверждению карт аттестации, результатов работы аттестующей комиссии. Обратим ваше внимание, что образец карты аттестации рабочего места предложен в приказе N 342н. Долго ли длятся замеры на одном рабочем месте? Нет, 15-20 минут. При этом аттестующая организация никоим образом не будет мешать работе специалиста. Хотелось бы обратить внимание работодателей на тот факт, что проведение аттестации рабочих мест — это партнерская работа заказчика и исполнителя. При этом если работодатель не предоставляет аттестующей компании необходимую документацию или отказывается обеспечить условия проведения измерений и оценок, исполнитель вправе отказаться от проведения аттестации. Когда все замеры проведены (причем, дважды), оформлены протоколы и карты аттестации рабочих мест, члены аттестационной комиссии в течение десяти календарных дней изучают весь отчет. Затем работодатель подписывает приказ о завершении аттестации и знакомит каждого работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Наконец, в течение 10 календарных дней с момента издания приказа о завершении аттестации и утверждения отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Гострудинспекцию. Все, можно вздохнуть свободно, и ближайшие пять лет не вспоминать об аттестации, если только вы не открываете новые рабочие места, не меняете технологический процесс или производственное оборудование. В этом случае необходимо проводить внеплановую аттестацию рабочих мест.
Что будет, если аттестацию не проводить
Сейчас законодателем предусмотрены достаточно либеральные меры за непроведение аттестации рабочих мест: согласно статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица будут оштрафованы на сумму от 30000 руб. до 50000 руб. или приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток. Однако в Государственной Думе прошел первое чтение законопроект <>, согласно которому штрафы за непроведение аттестации будут увеличены в десять раз — до 500000 рублей.
<> Законопроект N 557872-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Однако наказания наказаниями, но по большому-то счету аттестация рабочих мест нужна для того, чтобы работодатель смог объективно оценить, в каких условиях работают его люди, принять меры по оздоровлению условий труда. Одним словом, выполнить свою социальную миссию по защите здоровья и жизни людей.
Ведущий специалист-эксперт
ООО «ЭЙЧ-ЭС-ЭЙ аттестация»
Е.ИЛЬИНА
