Примечание.
По вопросу повышения квалификации медицинских работников, осуществляющих универсальный аудиологический скрининг в 2010 году см. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2010 N 15-3/10/2-2658. Текст документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
28 мая 2009 г.
N 282
О ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ МЕДИЦИНСКИМИ РАБОТНИКАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ УНИВЕРСАЛЬНЫЙ АУДИОЛОГИЧЕСКИЙ СКРИНИНГ
В целях повышения квалификации медицинскими работниками муниципальных и государственных учреждений здравоохранения, осуществляющими универсальный аудиологический скрининг новорожденных и детей первого года жизни в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», приказываю: 1. Руководителям ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Минздравсоцразвития России» (Л.К.Мошетова), ФГУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи Минздравсоцразвития России» (Ю.К.Янов): обеспечить проведение повышения квалификации медицинскими работниками государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, осуществляющими универсальный аудиологический скрининг новорожденных и детей первого года жизни, в соответствии с рекомендуемым планом распределения мест для повышения квалификации медицинскими работниками по программе «Аудиологический скрининг новорожденных» (далее — План) согласно приложению; направлять ежеквартально информацию о ходе повышения квалификации медицинскими работниками государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, осуществляющими универсальный аудиологический скрининг новорожденных и детей первого года жизни в Минздравсоцразвития России. 3. Рекомендовать руководителю ФГУ «Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России» (Н.А.Дайхес) принять участие в проведении (в том числе с помощью выездных циклов) повышения квалификации медицинскими работниками государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, осуществляющими универсальный аудиологический скрининг новорожденных и детей первого года жизни. 4. Рекомендовать руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации: обеспечить направление медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, осуществляющих универсальный аудиологический скрининг новорожденных и детей первого года жизни, на повышение квалификации в соответствии с Планом; принять во внимание, что оплата командировочных расходов производится по месту основной работы командируемых.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 28 мая 2009 г. N 282
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЛАН
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МЕДИЦИНСКИМИ РАБОТНИКАМИ ПО ПРОГРАММЕ
«АУДИОЛОГИЧЕСКИЙ СКРИНИНГ НОВОРОЖДЕННЫХ» В 2009 ГОДУ
N Наименование Врачи- Врачи- Медицинские Время Форма обучения, п/п субъекта РФ педиатры/ оториноларингологи/ сестры проведения место проведения неонатологи сурдологи- оториноларингологи Центральный ГОУ ДПО "Российская медицинская академия последипломного образования федеральный округ Минздравсоцразвития России" 1. Брянская область 7 7 14 июнь очная (г. Москва) 2. Владимирская область - 1 1 июнь очная (г. Москва) 3. Ивановская область 12 6 18 июнь очная (г. Москва) 4. Калужская область 4 3 7 сентябрь очная (г. Москва) 5. Курская область 9 4 13 сентябрь очная (г. Москва) 6. Липецкая область 14 6 20 сентябрь очная (г. Москва) 7. Рязанская область 13 2 15 октябрь очная (г. Москва) 8. Тамбовская область 9 4 13 октябрь очная (г. Москва) 9. Тверская область 12 3 15 октябрь очная (г. Москва) Северо-Западный ФГУ "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, федеральный округ горла, носа и речи Минздравсоцразвития России" 10. Архангельская 13 4 17 июнь очная г. Санкт- область Петербург 11. Вологодская область 9 6 15 июнь очная г. Санкт- Петербург 12. Ленинградская 6 4 10 июль очная г. Санкт- область Петербург Южный федеральный ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России" округ (Астраханский филиал ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России" 13. Республика Дагестан 8 3 11 июнь выездной цикл 14. Кабардино-Балкарская 7 4 11 июнь выездной цикл республика 15. Республика Северная 7 5 12 июль выездной цикл Осетия - Алания 16. Чеченская республика 10 3 13 июль выездной цикл Уральский ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России" федеральный округ (Томский филиал ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России") 17. Тюменская область 9 5 14 июнь выездной цикл 18. Челябинская область 10 9 19 июнь выездной цикл Приволжский ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России" федеральный округ (Астраханский филиал ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России") 19. Республика Мордовия 14 3 17 сентябрь выездной цикл 20. Нижегородская 14 5 19 сентябрь выездной цикл область 21. Ульяновская область 13 3 16 октябрь выездной цикл ФГУ "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла носа и речи Минздравсоцразвития России" 22. Кировская область 10 5 15 сентябрь очная (г. Санкт- Петербург) ГОУ ДПО "Российская медицинская академия последипломного образования Минздравсоцразвития России" 23. Пензенская область 5 3 8 ноябрь очная (г. Москва) 24 Республика Удмуртия 10 6 16 ноябрь очная (г. Москва) Сибирский ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России" федеральный округ (Томский филиал ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА") 25. Кемеровская область 6 2 8 июль выездной цикл 26. Республика Бурятия 13 1 14 июль выездной цикл 27. Алтайский край 14 3 17 сентябрь выездной цикл 28. Забайкальский край 11 4 15 сентябрь выездной цикл 29. Омская область 13 3 16 октябрь выездной цикл Дальневосточный ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России" федеральный округ (Томский филиал ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России") 30. Республика Саха 8 2 10 октябрь выездной цикл 31. Амурская область 7 4 11 октябрь выездной цикл 32. Приморский край 7 4 11 ноябрь выездной цикл 33. Хабаровский край 8 6 14 ноябрь выездной цикл 34. ФМБА России ФГУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России" 12 13 25 август- выездной цикл октябрь Всего по РФ - 940, в т.ч. 324 146 470
Примечание.
При применении документа следует учитывать, что обучение некоторых категорий застрахованных граждан в 2010 году проводится в рамках предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мер осуществляется за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.02.2010 N 64н. Текст документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 мая 2009 г. N 284
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ
В 2009 ГОДУ
В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5511), Соглашением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, о передаче средств на осуществление мероприятий по обучению по охране труда и на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в 2009 году от 28 апреля 2009 г. N 30-ПД/02-43/06-866П (далее — Соглашение), пунктом 5.2.67.1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2009, N 12, ст. 1427) и в целях обеспечения организации мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных граждан приказываю: 1. Утвердить:
Положение об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году согласно приложению N 1; Распределение средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных на 2009 год согласно приложению N 2; Порядок осуществления контроля за использованием средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленных на финансирование мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году согласно приложению N 3; План мероприятий, связанных с обучением по охране труда отдельных категорий застрахованных, на 2009 год согласно приложению N 4. 2. Установить, что финансирование расходов на проведение мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и перечисленных Минздравсоцразвития России на условиях, определенных Соглашением. 3. Установить, что структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, ответственным за организацию обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, является Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В.Жарова) во взаимодействии с Департаментом имущественного комплекса (С.Е.Жук), осуществляющим функции по организации мероприятий, связанных с размещением государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. 4. Департаменту заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В.Жарова): осуществлять сбор отчетных данных о результатах реализации мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году; сформировать комиссию по приемке работ по организации и проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, выполненных по государственным контрактам, заключенным Минздравсоцразвития России в 2009 году, с участием Фонда социального страхования Российской Федерации (С.В.Калашников) и Федеральной службы по труду и занятости (Ю.В.Герций); подготовить отчет об использовании средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий, связанных с обучением по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году, в порядке и сроки, установленные Соглашением. 5. Предоставить заместителю Министра А.Л.Сафонову полномочия по подписанию государственных контрактов на выполнение работ по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году. 6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.Л.Сафонова.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
Приложение N 1
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N 284
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ В 2009 ГОДУ
- Положение об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году (далее — Положение) регламентирует порядок направления и проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и устанавливает критерии распределения средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных на 2009 год по субъектам Российской Федерации.
- Минздравсоцразвития России осуществляет финансирование расходов на организацию и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и перечисленных Минздравсоцразвития России Фондом социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд), на основании государственных контрактов, заключенных с победителями открытого конкурса (далее — головной исполнитель), в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (I ч.), ст. 3105; 2009, N 1, ст. 31). В целях проведения в 2009 году обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных головной исполнитель вправе привлекать на договорной основе обучающие организации, осуществляющие свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и имеющие соответствующие лицензии, выданные в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае привлечения для проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных обучающих организаций головной исполнитель обязан заключить с ними соответствующие договоры в течение 10 дней с момента заключения государственного контракта. Сроком начала обучения для обучающих организаций считается дата подписания договора с головным исполнителем Государственного контракта. Обучение отдельных категорий застрахованных должно быть завершено в срок до 1 ноября 2009 года.
- При распределении средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выделяемых на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, между субъектами Российской Федерации учитывается по состоянию на 1 января 2009 года: количество страховых случаев, впервые зарегистрированных в субъекте Российской Федерации в 2008 году; численность работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в субъекте Российской Федерации; количество зарегистрированных в субъекте Российской Федерации страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; численность застрахованных по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в субъекте Российской Федерации; количество зарегистрированных в субъекте Российской Федерации страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний из числа организаций малого предпринимательства (с численностью застрахованных до 50 человек); численность застрахованных по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в субъекте Российской Федерации в организациях малого предпринимательства.
- Работодатели организуют направление на обучение по охране труда за счет средств социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следующих категорий застрахованных: 1) руководителей организаций малого предпринимательства; 2) работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда; 3) руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений; 4) руководителей и специалистов служб охраны труда организаций; 5) членов комитетов (комиссий) по охране труда; 6) уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
- В приоритетном порядке направлению на обучение по охране труда подлежат руководители организаций малого предпринимательства и работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда.
- Списки работников, относящихся к категориям, указанным в пункте 4 Положения, направляемых на обучение по охране труда (далее — списки), составляются работодателем по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
- Списки работников, направляемых на обучение по охране труда, согласовываются работодателями с региональными отделениями Фонда по месту регистрации работодателей в качестве страхователей. Согласование списков работников филиалов (представительств) работодателя осуществляется региональными отделениями Фонда по месту нахождения филиалов (представительств) работодателей. В отдельных случаях допускается согласование списков застрахованных с филиалами региональных отделений Фонда по месту регистрации работодателей в качестве страхователей (месту нахождения филиалов и (или) представительств работодателя). Внесение изменений в списки, согласованные с региональными отделениями Фонда (филиалом регионального отделения Фонда), осуществляется по согласованию с региональными отделениями Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) в сроки, установленные в пункте 10 настоящего Положения. Согласование списков работников, направляемых на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, с региональными отделениями Фонда начинается после подписания государственного контракта с головным исполнителем.
- Одновременно со списками работников, направляемых на обучение по охране труда, работодатель представляет в региональное отделение Фонда документы, подтверждающие принадлежность указанных в них работников, к той или иной категории застрахованных, имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования в 2009 году, а именно: в случае включения в списки лиц, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 4: копии приказов о назначении на должность руководителей организаций малого предпринимательства; справку о средней численности работников малого предприятия за прошедший календарный год; копии приказов о возложении на работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек) обязанностей специалиста по охране труда; в случае включения в списки лиц, указанных в подпункте 3) пункта 4: копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей и должностных лиц бюджетных учреждений; в случае включения в списки лиц, указанных в подпункте 4) пункта 4: копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей и специалистов служб охраны труда организаций; в случае включения в списки лиц, указанных в подпункте 5) пункта 4: копии приказов работодателя об утверждении состава комитета (комиссии) по охране труда; в случае включения в списки лиц, указанных в подпункте 6) пункта 4: выписки из протоколов решений профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов о назначении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
- Требовать предоставления иных документов (копий документов), помимо указанных в пункте 8 Положения, при согласовании списков не допускается.
- Решение о согласовании списков либо об отказе в согласовании списков выносится региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) в письменном виде не позднее пяти рабочих дней с момента представления списков работодателями и направляется работодателю (в случае отказа в согласовании списков — с обоснованием причин отказа).
- Основаниями для отказа в согласовании списков является: предоставление работодателем списков работников, направляемых на обучение по охране труда, заполненных не по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, в том числе имеющих незаполненные графы; непредставление либо предоставление в не полном объеме документов, подтверждающих принадлежность работников, внесенных в списки, к отдельным категориям застрахованных, подлежащих обучению в 2009 году; наличие в списках лиц, не застрахованных по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; наличие в списках лиц, не относящихся к отдельным категориям застрахованных. Отказ в согласовании списков по другим основаниям не допускается.
- Копии согласованных в установленном порядке Списков работников, направляемых на обучение по охране труда с приложением копий документов, указанных в пункте 8 Положения, региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) в течение пяти рабочих дней направляет в государственную инспекцию по труду в субъекте Российской Федерации.
- Работодатель вправе после устранения нарушений, указанных в решении регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда), повторно внести списки на согласование в порядке, установленном настоящим Положением.
- Разногласия по вопросам согласования списков рассматриваются Фондом и Минздравсоцразвития России, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке.
- После согласования списков региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) работодатель направляет согласованные списки в соответствующую обучающую организацию. В течение трех дней с момента получения списков обучающая организация осуществляет формирование учебных групп, а также составляет расписание их занятий. Численность обучаемых в каждой учебной группе должна быть не более 30 человек.
- Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных осуществляется с отрывом от производства головным исполнителем и (или) обучающими организациями, принимающих участие в реализации заказа на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году (далее — обучающие организации). Обучение по охране труда проводится в специально оборудованных учебных аудиториях (классах) обучающих организаций. В отдельных случаях допускается проведение обучения на территории работодателя при наличии у него оборудованных аудиторий (помещений).
- Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных осуществляется в объеме не менее 40 часов на основании Примерной программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных (приложение N 3 к настоящему Положению). Обучающие организации на основе Примерной программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных разрабатывают и утверждают рабочие программы обучения по охране труда и учебные планы.
- Обучение по охране труда проводится в форме лекций, семинаров, практических занятий с использованием модульных и компьютерных обучающих программ.
- После завершения обучения проводится проверка знаний требований охраны труда, результаты которой оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденному Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2003 N 4209) (далее — Порядок обучения). Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью обучающей организации, по форме согласно приложению N 2 к Порядку обучения.
- Перечень рекомендованной к использованию в процессе обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и подлежащей бесплатной выдаче обучаемым учебно-методической литературы определяется Минздравсоцразвития России.
- Обучающая организация в трехдневный срок с момента окончания обучения соответствующего количества застрахованных, указанного в договоре на обучение отдельных категорий застрахованных, заключенного головным исполнителем и обучающей организацией, извещает региональное отделение Фонда об окончании обучения.
- Для оформления результатов организации мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году составляется сводный отчет о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда, и об использовании средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выделенных на эти цели в 2009 году, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, который представляется в Минздравсоцразвития России головными исполнителями, осуществляющими обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных в соответствии с Государственным контрактом.
- Приемка работ по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных, выполненных обучающими организациями в соответствии с государственными контрактами, производится головными исполнителями на основании результатов документарных проверок, проведенных в соответствии с Порядком осуществления контроля за проведением обучения по охране труда обучающими организациями отдельных категорий застрахованных за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленных на финансирование обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году, утвержденного настоящим Приказом. Акты проверок проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний прилагаются к акту сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по организации и проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных.
Приложение N 1
к Положению об организации
обучения по охране труда
отдельных категорий застрахованных
в 2009 году, утвержденному
Приказом Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N 284
Списки работников, направляемых на обучение по охране труда за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Наименование страхователя _________________________________________________
Регистрационный номер страхователя _______ Код ОКВЭД страхователя _____ Наименование обучающей организации (в которую представляется заявка на обучение) _________________________________________________________________
N Ф.И.О. <> работника, Должность Категория п/п направляемого на обучение застрахованного <*>
Руководитель ___________ __________ Главный бухгалтер ___________ _________
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель _______________________________________
(должность, Ф.И.О., тел.)
СОГЛАСОВАНО:
Уполномоченный представитель
регионального отделения Фонда
социального страхования
Российской Федерации _____________________________ "____________" (должность, Ф.И.О., тел.) (дата)
<> Ф.И.О. работника, направляемого на обучение, указать полностью. <*> Категории застрахованных указать цифрами: руководители организаций малого предпринимательства — 1; работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда — 2; руководители (в т.ч. руководители структурных подразделений) бюджетных учреждений и их подразделений (филиалов, отделений) — 3; руководители и специалисты служб охраны труда организаций — 4; члены комитетов (комиссий) по охране труда — 5; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов — 6.
Приложение N 2
к Положению об организации
обучения по охране труда
отдельных категорий застрахованных
в 2009 году, утвержденному
Приказом Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N 284
Сводный отчет о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда, и об использовании средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выделенных на эти цели в 2009 году <*> Раздел I. Численность отдельных категорий застрахованных, прошедших обучение по охране труда
N Наименование Численность Численность застрахованных, прошедших обучение по охране труда (чел.) п/п федерального застрахованных, округа, субъекта подлежащих всего в том числе по категориям застрахованных Российской обучению в Федерации, соответствии с руководители работники руководители руководители члены уполномоченные организаций, Государственным организаций малого организаций малого (в т.ч. и специалисты комитетов (доверенные) лица проводящих обучение контрактом или предпринимательства предпринимательства руководители служб охраны (комиссий) по охране труда по охране труда договором (чел.) (с численностью структурных труда по охране профессиональных застрахованных работников подразделений) организаций труда союзов и иных работников до 50 человек), на бюджетных уполномоченных которых возложены учреждений работниками обязанности представительных специалиста по органов охране труда 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ИТОГО:
<*> Отчет представляется организациями, выполняющими заказ по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных.
Раздел II. Использование средств, выделенных на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных (в рублях) <**> N Наименование Средства, Получено Фактически Остаток/ п/п федерального выделенные средств, израсходовано перерасход округа, субъекта на обучение всего средств, (+/-) средств Российской (цена всего на конец Федерации, контракта, отчетного организаций, договора), периода <*> проводящих всего обучение по охране труда застрахованных работников 1 2 3 4 5 6
Итого:
Руководитель _______________ ______________ (подпись) (ф.и.о.) Главный бухгалтер _______________ ______________ (подпись) (ф.и.о.)
м.п.
Исполнитель _____________________________________
(должность, ф.и.о., телефон)
Примечание. <> «Остаток» средств (гр. 6) — разница между величиной полученных средств и фактически израсходованных на обучение в соответствии с условиями контракта. В итоговом отчете дополнительно заполняется графа «Неиспользованные средства» — разница между объемом выделенных средств и фактически израсходованных на обучение в соответствии с условиями контракта. <*> Заполняется в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
Приложение N 3
к Положению об организации
обучения по охране труда
отдельных категорий застрахованных
в 2009 году, утвержденному
Приказом Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N 284
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ
- Основы охраны труда
1.1. Труд как материальный процесс и социальное отношение. Организм человека и его взаимодействие с окружающей средой. Условия труда и их классификация. Последствия воздействия неблагоприятных условий труда на человека. 1.2. Безопасность производственной и трудовой деятельности. Идентификация опасностей. Оценка профессионального риска. Основные принципы управления профессиональными рисками. 1.3. Сущность и основные мероприятия охраны труда. Основные принципы обеспечения охраны труда. Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда. Финансовое обеспечение мероприятий охраны труда. 1.4. Правовые основы охраны труда. Гарантии прав работников на охрану труда. Применение локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. 1.5. Государственное регулирование в сфере охраны труда. Государственное управление охраной труда. Органы государственного надзора и контроля. Государственная экспертиза условий труда. Общественный контроль за охраной труда. 1.6. Государственные нормативные требования по охране труда. Основы применения государственных нормативных требований охраны труда. Виды подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. 1.7. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда. 1.8. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства об охране труда.
2. Организация работ
по охране труда и управлению профессиональными рисками
2.1. Основные обязанности работодателя в сфере охраны труда. Основные направления организации работ по охране труда и управлению профессиональными рисками. Организация работы службы охраны труда. Организация контроля за состоянием охраны труда. Оценка деятельности по выполнению государственных нормативных требований охраны труда. Использование услуг специализированных организаций в сфере охраны труда. 2.2. Организация системы управления охраной труда. Современные системы управления охраной труда (СУОТ). Примерная структура и содержание основных документов СУОТ. Создание, внедрение и обеспечение функционирования СУОТ. Контроль результативности функционирования СУОТ. Рассмотрение работодателем эффективности функционирования СУОТ. Действия по совершенствованию СУОТ. 2.3. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда. Работники и их доверенные лица. Комитеты (комиссии) по охране труда. Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Планирование мероприятий по охране труда и разработка программ по улучшению условий и охраны труда в организации. 2.4. Аттестация рабочих мест по условиям труда и оценка профессионального риска. Правовые основы проведения аттестации рабочих мест. Цель и сущность аттестации рабочих мест. Подготовка к проведению аттестации. Методика проведения аттестации. Общая оценка и оформление результатов аттестации. Разработка мероприятий по управлению профессиональными рисками. Обоснование компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест. 2.5. Разработка инструкций по охране труда. Порядок разработки инструкций. Структура и содержание инструкций по охране труда. 2.6. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников. Порядок обучения руководителей и специалистов. Инструктажи по охране труда и стажировка на рабочем месте. 2.7. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Назначение средств индивидуальной защиты. Классификация СИЗ. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. 2.8. Основы предупреждения профессиональной заболеваемости. Профессиональные болезни и их предупреждение. Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов. Правила выдачи бесплатного лечебно-профилактического питания. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение работников. 2.9. Организация документооборота по охране труда. Основные типы документов по охране труда. Номенклатура дел по охране труда. Документация по охране труда на рабочих местах. Отчетность по охране труда. 2.10. Оценка соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Назначение и методы оценки соответствия. Цели и задачи сертификации организации работ по охране труда. Основные положения проведения сертификации работ по охране труда.
3. Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности
3.1. Основы предупреждения производственного травматизма. Основные причины производственного травматизма. Методы анализа причин производственного травматизма. Принципы профилактики производственного травматизма. Основные технические меры профилактики производственного травматизма. Требования к организации рабочего места. 3.2. Техническое обеспечение безопасности производственной деятельности. Общие понятия о производственных процессах. Основные направления обеспечения безопасности производственных процессов. Разработка технологических регламентов. Безопасность эксплуатации зданий и сооружений. Содержание производственных и вспомогательных помещений. Безопасность производственного оборудования и транспортных средств. Безопасная эксплуатация инструмента, приспособлений и инвентаря, транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств. Требования к хранению и транспортированию исходных материалов, готовой продукции и отходов производства. 3.3. Средства коллективной защиты от основных факторов производственной среды. Нормализация воздушной среды. Защита от шума. Вибрация и защита от нее. Освещение и его использование. Неионизирующие излучения и защита от них. Ионизирующие излучения и защита от них. 3.4. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью. Разработка перечня работ с повышенной опасностью. Порядок оформления допуска к работам с повышенной опасностью. Проведение работ с повышенной опасностью. 3.5. Обеспечение электробезопасности. Основные причины электротравматизма. Классификация помещений по степени опасности поражения электрическим током. Виды защиты от поражения электрическим током. Организация безопасной эксплуатации электроустановок. 3.6. Обеспечение пожарной безопасности. Условия возникновения пожара. Опасные факторы пожара и взрыва. Основные мероприятия пожарной профилактики и защиты. Обязанности и ответственность работников в области пожарной безопасности.
4. Социальная защита пострадавших на производстве
4.1. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Гарантии и компенсации пострадавшим при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. Страхование как способ компенсации вреда. Правовые основы страхования профессиональных рисков. Права, обязанности и ответственность субъектов страхования. Средства на осуществление страхования от профессиональных рисков. Определение размера страховых тарифов. Определение скидок и надбавок к тарифам. Частичное использование страхователями страховых взносов на профилактику страховых случаев. Обеспечение по страхованию. 4.2. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Производственные травмы и их классификация. Квалификация несчастных случаев на производстве. Обязанности работников и работодателя при несчастном случае. Порядок расследования несчастных случаев на производстве. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве. 4.3. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний. Профессиональные заболевания и их классификация. Квалификация профессиональных заболеваний. Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания. Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания. Экспертиза страховых случаев в связи с профессиональным заболеванием. 4.4. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве. Способы и методы оказания первой помощи пострадавшим.
Приложение N 2
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N 284
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ НА 2009 ГОД
N Наименование Объем Стоимость Планируемая п/п федерального округа, финансовых обучения одного численность субъекта Российской средств, застрахованного обучаемых в Федерации выделяемых <**>, руб. субъектах на обучение Российской <*>, руб. Федерации, чел. 1 2 3 4 5 Всего по Российской 479354100,00 238449 Федерации:
Центральный федеральный 141283200,00 73585 округ 1. Белгородская область 4179840,00 1920,00 2177 2. Брянская область 3087360,00 1920,00 1608 3. Владимирская область 4615680,00 1920,00 2404 4. Воронежская область 6120960,00 1920,00 3188 5. Ивановская область 3696000,00 1920,00 1925 6. Калужская область 3035520,00 1920,00 1581 7. Костромская область 2703360,00 1920,00 1408 8. Курская область 3235200,00 1920,00 1685 9. Липецкая область 3206400,00 1920,00 1670 10. Московская область 19718400,00 1920,00 10270 11. Орловская область 2323200,00 1920,00 1210 12. Рязанская область 3427200,00 1920,00 1785 13. Смоленская область 3114240,00 1920,00 1622 14. Тамбовская область 2484480,00 1920,00 1294 15. Тверская область 4659840,00 1920,00 2427 16. Тульская область 4598400,00 1920,00 2395 17. Ярославская область 5160960,00 1920,00 2688 18. Москва 61916160,00 1920,00 32248
Северо-Западный 57690070,00 28886 федеральный округ 19. Республика Карелия 2942720,00 2090,00 1408 20. Республика Коми 3616300,00 2150,00 1682 21. Архангельская область 4792350,00 2150,00 2229 22. Ненецкий автономный 180000,00 2500,00 72 округ 23. Вологодская область 5897980,00 2090,00 2822 24. Калининградская область 3552000,00 1920,00 1850 25. Ленинградская область 5026560,00 1920,00 2618 26. Мурманская область 2941680,00 2380,00 1236 27. Новгородская область 2256000,00 1920,00 1175 28. Псковская область 1929600,00 1920,00 1005 29. Санкт-Петербург 24554880,00 1920,00 12789
Южный федеральный округ 51730560,00 26943
30. Республика Адыгея 827520,00 1920,00 431
31. Республика Дагестан 1489920,00 1920,00 776
32. Республика Ингушетия 520320,00 1920,00 271
33. Кабардино-Балкарская 1109760,00 1920,00 578 Республика 34. Республика Калмыкия 733440,00 1920,00 382 35. Карачаево-Черкесская 647040,00 1920,00 337 Республика 36. Республика Северная 1021440,00 1920,00 532 Осетия - Алания 37. Краснодарский край 15640320,00 1920,00 8146 38. Ставропольский край 6151680,00 1920,00 3204 39. Астраханская область 2588160,00 1920,00 1348 40. Волгоградская область 7344000,00 1920,00 3825 41. Ростовская область 13056000,00 1920,00 6800 42. Чеченская Республика 600960,00 1920,00 313
Приволжский федеральный 92363180,00 46593 округ 43. Республика Башкортостан 9823000,00 2090,00 4700 44. Республика Марий Эл 2428800,00 1920,00 1265 45. Республика Мордовия 2238720,00 1920,00 1166 46. Республика Татарстан 11596800,00 1920,00 6040 47. Удмуртская Республика 5764220,00 2090,00 2758 48. Чувашская Республика 2920320,00 1920,00 1521 49. Кировская область 4840440,00 2090,00 2316 50. Нижегородская область 10995840,00 1920,00 5727 51. Оренбургская область 5636730,00 2090,00 2697 52. Пензенская область 3513600,00 1920,00 1830 53. Пермский край 9645350,00 2090,00 4615 54. Самарская область 12389760,00 1920,00 6453 55. Саратовская область 6768000,00 1920,00 3525 56. Ульяновская область 3801600,00 1920,00 1980
Уральский федеральный 49763520,00 23067 округ 57. Курганская область 2652210,00 2090,00 1269 58. Свердловская область 17790080,00 2090,00 8512 59. Тюменская область 5091240,00 2090,00 2436 60. Ханты-Мансийский 6870000,00 2500,00 2748 автономный округ 61. Ямало-Ненецкий 2602500,00 2500,00 1041 автономный округ 62. Челябинская область 14757490,00 2090,00 7061
Сибирский федеральный 64761250,00 29745 округ 63. Республика Алтай 692580,00 2380,00 291 64. Республика Бурятия 2382200,00 2150,00 1108 65. Республика Тыва 483140,00 2380,00 203 66. Республика Хакасия 1670720,00 2270,00 736 67. Алтайский край 7626050,00 2150,00 3547 68. Красноярский край 9997500,00 2150,00 4650 69. Иркутская область 7780850,00 2150,00 3619 70. Кемеровская область 11052630,00 2270,00 4869 71. Новосибирская область 10281300,00 2150,00 4782 72. Омская область 6173860,00 2090,00 2954 73. Томская область 3793170,00 2270,00 1671 74. Забайкальский край 2827250,00 2150,00 1315
Дальневосточный 21762320,00 9630 федеральный округ 75. Республика Саха 3136840,00 2380,00 1318 (Якутия) 76. Приморский край 6471500,00 2150,00 3010 77. Хабаровский край 5093350,00 2150,00 2369 78. Амурская область 2573550,00 2150,00 1197 79. Камчатский край 1247580,00 2610,00 478 80. Магаданская область 723450,00 2730,00 265 81. Сахалинская область 1722600,00 2610,00 660 82. Еврейская автономная 535350,00 2150,00 249 область 83. Чукотский автономный 258100,00 3072,62 84 округ
<*> Объем финансирования средств, выделяемых на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных на территории субъекта Российской Федерации (Ф ) определяется как среднее арифметическое значение
с
показателей:
Ф + Ф + Ф + Ф + Ф + Ф с к1 с к2 с к3 с к4 с к5 с к6 Ф = -----------------------------------------------, с 6
где:
Ф — объем финансовых средств, рассчитанный исходя из численности с к1
страхователей, состоящих на учете в соответствующем региональном отделении Фонда;
Ф — объем финансовых средств, рассчитанный исходя из среднесписочной с к2
численности работающих;
Ф — объем финансовых средств, рассчитанный исходя из количества с к3
зарегистрированных страховых случаев;
Ф — объем финансовых средств, рассчитанный исходя из численности с к4
работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
Ф — объем финансовых средств, рассчитанный исходя из количества с к5
страхователей из числа организаций малого предпринимательства; Ф — объем финансовых средств, рассчитанный исходя из численности с к6
работающих в организациях малого предпринимательства.
<**> Стоимость обучения одного застрахованного определена с учетом стоимости обучения в 2008 году, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 19.08.2008 N 431, увеличенной на индекс потребительских цен (И )
ц на 2009 год в размере 1,13 в соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России (письмо от 19.01.2009 N 426-АК/Д03) и районных коэффициентов к заработной плате (К ) работников непроизводственных
з отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Приложение N 3
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N 284
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБУЧЕНИЮ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ЗАСТРАХОВАННЫХ В 2009 ГОДУ
- Контроль за использованием средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Контроль) проводится с целью установления правильности организации и проведения обучения, целевого использования выделенных средств. Контроль осуществляется путем документарных проверок, которые проводятся как по месту нахождения регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда), так и с выездом комиссии непосредственно в обучающую организацию, принимающую участие в реализации государственного заказа на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных (выездная проверка), а также проверок страхователей в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка. О проведении выездной проверки обучающая организация уведомляется в письменной форме соответствующим региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) не позднее чем за три дня до начала ее проведения.
- Документарные проверки проводятся комиссиями, создаваемыми региональными отделениями Фонда. Проверки проводятся на основании приказа, подписанного руководителем регионального отделения Фонда и могут осуществляться только должностными лицами, которые указаны в приказе.
- Региональное отделение Фонда в течение пяти рабочих дней с момента издания приказа направляет его обучающим организациям. Период проведения проверки обучающей организации указывается в приказе.
- Проверки обучающих организаций проводятся в соответствии с настоящим Порядком в двухнедельный срок с момента окончания обучения на основании извещения обучающей организации об окончании обучения соответствующего количества застрахованных, указанного в договоре на обучение отдельных категорий застрахованных, заключенного головным исполнителем и обучающей организацией. Проверки обучающих организаций должны быть завершены до 25 ноября 2009 года.
- Предметом документарной проверки, осуществляемой по месту нахождения регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда), являются сведения, содержащиеся в следующих документах, предоставляемых обучающей организацией комиссии, проводящей проверку: 5.1. Государственный контракт или договор на выполнение работ (оказание услуг) по организации и проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году и документы, подтверждающие перечисление средств на проведение обучения (при наличии). 5.2. Списки работников, направляемых страхователями на обучение по охране труда (заявки страхователей), согласованные в установленном порядке с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя. 5.3. Лицензия на оказание образовательных услуг. 5.4. Списки фактически обученных застрахованных работников из числа подлежащих обучению по охране труда категорий застрахованных. 5.5. Программы обучения и учебные планы; приказы обучающей организации о комплектации групп, создании комиссии по проверке знания требований охраны труда; расписания занятий; журналы учета и регистрации слушателей; протоколы проверки знаний требований охраны труда по установленной форме; документы, подтверждающие выдачу удостоверений установленного образца лицам, прошедшим обучение и проверку знания требований охраны труда; ведомости выдачи учебно-методических материалов (с указанием Ф.И.О. каждого получателя и его подписи за получение); копии приказов о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства, заверенные страхователем. 5.6. Отчет о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда, и об использовании средств, выделенных на эти цели в 2009 году, по форме согласно приложению N 2 к Положению об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году, утвержденному настоящим Приказом.
- Требовать предоставления иных документов (копий документов), помимо указанных в пункте 5 настоящего Порядка, при проведении документарной проверки не допускается.
- Выездные проверки обучающих организаций проводятся в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности представленных организацией сведений и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка. Предметом проверки, осуществляемой с выездом комиссии непосредственно в обучающую организацию, принимающую участие в реализации государственного заказа на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных (выездной проверки), помимо проверки сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 5 Порядка, является наличие у обучающей организации специально оборудованных учебных аудиторий (классов). Проведение выездной проверки по другим основаниям не допускается.
- Документы, не представленные обучающей организацией, указываются в Акте проверки проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Акт проверки), составленном по результатам документарной проверки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
- В результате документарной проверки должно быть установлено: наличие оформленного государственного контракта или договора на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году и действующей лицензии на оказание образовательных услуг; соответствие фактической численности прошедших обучение застрахованных работников и их принадлежности к категориям застрахованных, подлежащих обучению, отчетным данным обучающей организации и договору на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных; наличие установленных нарушений порядка обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных обучающей организацией.
- В Акте проверки указываются: фактическая численность застрахованных, прошедших обучение по охране труда; информация о расходах, произведенных обучающей организацией на их обучение, в том числе расходах не по целевому назначению; документальное подтверждение выявленных нарушений (в случае установления таковых) со ссылками на действующие нормативные правовые акты. При необходимости к акту документарной проверки прикладываются копии документов, подтверждающих выявленные нарушения.
- Суммы средств, израсходованные на обучение отдельных категорий застрахованных с нарушениями установленного порядка обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, определяются проверяющими как разница между числом фактически обученных работников из числа отдельных категорий застрахованных и числом, указанным в отчете обучающей организации, умноженная на стоимость обучения одного застрахованного, установленную договором:
НЗС = [Ч (чел.) - Ч (чел.)] x С (рублей), где отчет факт
НЗС (руб.) — сумма, не принимаемая к зачету в счет средств Фонда по результатам документарной проверки;
Ч (чел.) - численность обученных работников из числа отдельных отчет категорий застрахованных согласно отчету обучающей организации; Ч (чел.) - численность фактически обученных застрахованных факт
работников, установленная в результате документарной проверки;
С (руб.) — стоимость обучения одного застрахованного, установленная в договоре.
Средства, израсходованные с нарушением установленного порядка обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, отражаются в акте документарной проверки как произведенные с нарушениями. 12. К Акту проверки прилагаются:
копия приказа регионального отделения Фонда о проведении проверки; сведения и расчеты к Акту проверки, за исключением случаев, когда они приведены в тексте Акта проверки; копии документов, подтверждающие выявленные нарушения, отраженные в Акте проверки проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных. 13. Акт проверки обучающей организации составляется в четырех экземплярах, утверждается в региональном отделении Фонда в двухдневный срок и направляется: первый экземпляр — обучающей организации; второй экземпляр — головному исполнителю; третий экземпляр — региональному отделению Фонда; четвертый экземпляр — госинспекции труда. 14. В случае разногласий, возникших между членами комиссии в ходе проверки, решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением аргументированного особого мнения, которое приобщается к акту. 15. В случае отказа руководителя обучающей организации или его уполномоченного представителя подписать Акт проверки на последней странице акта делается соответствующая запись. 16. В случае несогласия с Актом документарной проверки обучающая организация имеет право в трехдневный срок со дня подписания Акта проверки либо отказа от его подписания представить головному исполнителю, региональному отделению Фонда письменные документально подтвержденные возражения по Акту проверки и объяснения о причинах отказа от подписания Акта проверки. 17. При наличии письменных возражений обучающей организации к Акту проверки и (или) при отсутствии подписи уполномоченного представителя обучающей организации в Акте проверки результаты документарной проверки рассматриваются в региональном отделении Фонда с участием представителей обучающей организации и головного исполнителя. Региональное отделение Фонда извещает о времени и месте рассмотрения итогов документарной проверки обучающей организации не позднее чем за два дня до даты его рассмотрения. В случае неявки представителей обучающей организации, головного исполнителя материалы проверки рассматриваются в их отсутствие. 18. При несогласии обучающей организации с решением о непринятии произведенных расходов в счет договора на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, спор подлежит рассмотрению в Минздравсоцразвития России с участием Фонда, либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 19. В необходимых случаях по запросу комиссии, созданной региональным отделением Фонда для проведения проверок обучающих организаций, Государственной инспекцией труда может быть проведена проверка соблюдения установленного порядка направления работодателем для прохождения обучения по охране труда лиц из числа отдельных категорий застрахованных, включенных в согласованные списки. Указанные проверки проводятся и оформляются государственными инспекциями труда в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 20. По результатам проведенных документарных проверок региональное отделение Фонда в срок до 1 декабря 2009 года представляет в Фонд сводные данные о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда в субъекте Российской Федерации, и об использовании средств, выделенных на эти цели (по результатам документарных проверок обучающих организаций), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, копии направляются в Минздравсоцразвития России и головному исполнителю государственного контракта, осуществляющему в регионе по заказу Минздравсоцразвития России организацию и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных.
Приложение N 1
к Порядку осуществления контроля
за использованием средств
обязательного социального страхования
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний,
направленных на финансирование
мероприятий по обучению по охране
труда отдельных категорий
застрахованных в 2009 году,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N 284
АКТ проверки проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний __________________________________ "__" __________________ 20__ года (указать место составления акта) (указать дату составления акта)
Нами _________________________________________________________________,
(указать Ф.И.О., должности проверяющих) на основании Приказа регионального отделения Фонда от __________ N ________
(дата) (номер) в период с «__» __________________ 20__ г. по «__» ________________ 20__ г. проведена проверка проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний _______________________________________________________________
(указать реквизиты договора (контракта)) обучающей организации _____________________________________________________
(указать полное наименование обучающей организации) Юридический адрес обучающей организации ___________________________________ Реквизиты обучающей организации: ИНН _________________, КПП ______________, Расчетный (текущий) счет __________________________________________________ в ________________________________________, БИК ___________________________
(наименование кредитной организации) Должностными лицами — распорядителями кредитов в обучающей организации являлись: в период с «__» _____________ 20__ г. по «__» ___________ 20__ г.
Наименование должности руководителя обучающей Фамилия, Имя, Отчество организации либо лица, его замещающего
Главный бухгалтер либо лицо, его замещающее Фамилия, Имя, Отчество
Проверка начата «__» __________ 20__ г., закончена «__» _______ 20__ г.
Проверены ____________________________________________________________
(приводится перечень документов)
В результате проверки установлено:
Численность отдельных категорий застрахованных, прошедших обучение по охране труда в 2009 г. (чел.) Лица, не относящиеся всего в том числе по категориям застрахованных к отдельным категориям отчет факт руководители работники руководители руководители члены комитетов уполномоченные <1> <2> организаций организаций (в т.ч. и специалисты (комиссий) по (доверенные) малого малого руководители служб охраны охране труда лица по охране предпринимательства предпринимательства структурных труда труда (с численностью подразделений) организаций профессиональных работников бюджетных союзов и иных до 50 человек), учреждений уполномоченных на которых работниками возложены представительных обязанности органов специалиста по отчет факт отчет факт отчет факт отчет факт отчет факт отчет факт 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
(в рублях) <5>
Средства, Фактически израсходовано Остаток выделенные средств обучающей средств на на обучение организацией, всего конец (цена контракта, отчетного договора) отчет факт <3> периода <4> 1 2 3 4
Проверкой выявлены факты нарушения порядка обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных:
(приводятся документально подтвержденные факты с обязательными ссылками
на нормативные правовые акты)
По результатам проверки установлено: Цена договора (контракта) _____________________________________ рублей; Фактически израсходовано в течение отчетного периода __________ рублей; в т.ч. нецелевое расходование средств _________________________ рублей; Неиспользованные средства _____________________________________ рублей.
<1> По данным отчетов обучающей организации (по контракту). <2> Установлено в ходе документарной проверки. <3> Определяется в соответствии с п. 7 настоящего Порядка. <4> Остаток средств на конец отчетного периода — разница между величиной полученных средств и фактически израсходованными на обучение в соответствии с условиями контракта (договора).
<5> Заполняется в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
Акт составлен в 4-х идентичных экземплярах: 1-й экземпляр — __________________________________________________________
(указать полное наименование обучающей организации) 2-й экземпляр — ___________________________________________________________
(указать полное наименование организации, перечислившей средства обучающей организации) 3-й экземпляр - ___________________________________________________________ (указать полное наименование регионального отделения Фонда страхования Российской Федерации) 4-й экземпляр - ___________________________________________________________ (указать полное наименование госинспекции труда)
Подписи проверяющих должностных лиц
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
(дата)
Подписи руководителя и главного бухгалтера обучающей организации
(подпись) (фамилия, инициалы) (дата)
(подпись) (фамилия, инициалы) (дата)
1-й экземпляр Акта получил:
руководитель обучающей организации (его уполномоченный представитель)
(должность руководителя, его представителя, указать основание полномочий
(устав, положение, должностные инструкции, доверенность))
главный бухгалтер (его представитель)
(указать основание полномочий (устав, положение, должностные инструкции,
доверенность))
От подписи Акта проверки отказался
(должность; фамилия, инициалы руководителя (его представителя) обучающей организации)
От получения Акта проверки отказался
(должность; фамилия, инициалы)
Подписи проверяющих должностных лиц
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
(дата)
Приложение N 2
к Порядку осуществления контроля
за использованием средств
обязательного социального страхования
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний,
направленных на финансирование
мероприятий по обучению по охране
труда отдельных категорий
застрахованных в 2009 году,
утвержденному Приказом
Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N 284
Сводные данные о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда, и об использовании средств, выделяемых на обучение отдельных категорий застрахованных в 2009 году по ________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) 1. Численность отдельных категорий застрахованных, прошедших обучение по охране труда
N Наименование Всего (по Численность отдельных категорий застрахованных, прошедших обучение по охране труда (чел.) п/п обучающих Государственному
организаций, контракту, всего в том числе по категориям застрахованных проводивших договору) обучение по руководители работники руководители руководители члены уполномоченные охране труда организаций малого организаций малого (в т.ч. и специалисты комитетов (доверенные) отдельных предпринимательства предпринимательства руководители служб охраны (комиссий) лица по охране категорий (с численностью структурных труда по охране труда застрахованных работников до 50 подразделений) организаций труда профессиональных человек), на которых бюджетных союзов и иных возложены обязанности учреждений уполномоченных специалиста по охране работниками труда представительных органов 1 2 3 4 5 6 7 8 9
ИТОГО
2. Использование средств, выделенных на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных (в рублях) <*> N N Наименование Стоимость Фактически израсходовано Расходы, Примечание п/п обучающих работ средств, всего произведенные (подтверждение организаций (цена с нарушениями нецелевого контракта, по отчету по Акту использования договора) обучающей документарной средств организации проверки обучающей организацией) 1 2 3 4 5 6 7
ИТОГО
Руководитель регионального отделения Фонда ________________________________
Главный бухгалтер регионального отделения Фонда ___________________________
Примечание: <*> Заполняется в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
Приложение N 4
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 28 мая 2009 г. N 284
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБУЧЕНИЕМ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАСТРАХОВАННЫХ, НА 2009 ГОД
N Наименование мероприятия Ожидаемые результаты Стоимость, п/п тыс. руб. I. Мероприятия, направленные на научно-методическое обеспечение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных 1. Разработка требований к Отчет, содержащий требования 1000,0 обучающим организациям и к привлекаемым к обучению рекомендаций по их отбору организациям и рекомендации для проведения обучения по их отбору для проведения отдельных категорий обучения отдельных категорий застрахованных застрахованных в 2010 году 2. Разработка единого Отчет, содержащий проект 1000,0 методического пособия методического пособия для для преподавателей, преподавателей, осуществляющих обучение осуществляющих обучение отдельных категорий отдельных категорий застрахованных застрахованных. Тираж издания в количестве не менее 1000 экз. и рассылка в обучающие организации
II. Мероприятия, направленные на учебно-методическое сопровождение
обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных
3. Разработка единого Отчет, содержащий проект 2725,5 федерального базового базового учебного пособия учебного пособия для для отдельных категорий отдельных категорий застрахованных. Тираж издания застрахованных, не менее 10000 экз. и издательская подготовка, рассылка в обучающие выпуск и рассылка организации обучающим организациям 4. Разработка электронного Программный продукт в виде 5350,0 интерактивного учебно- электронного учебного пособия методического комплекса для дистанционного обучения обучения и контроля по охране труда и тестирующей знаний по охране труда программы для проведения отдельных категорий проверки знаний требований застрахованных охраны труда отдельных категорий застрахованных, включая работников организаций малого бизнеса. Анимационные компьютерные клипы по охране труда. Тиражирование на CD-носителях в количестве не менее 100000 экз. и рассылка обучающим организациям 5. Разработка программы Отчет, содержащий примерную 1500,0 обучения по вопросам программу обучения вопросам охраны труда охраны труда руководителей и руководителей и специалистов предприятий специалистов предприятий малого бизнеса малого бизнеса 6. Создание видеофильмов для Комплект видеофильмов по 2000,0 сопровождения учебного основным вопросам охраны процесса по вопросам труда для сопровождения обучения отдельных учебного процесса по вопросам категорий застрахованных обучения отдельных категорий по охране труда. застрахованных по охране Тиражирование на труда. Тиражирование в CD-носителях и рассылка количестве 550 экз. и обучающим организациям рассылка в обучающие организации III. Мероприятия, направленные на обеспечение и контроль качества обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных 7. Проведение обучения Отчет о проведении обучения 1249,9 руководителей и руководителей и преподавательского преподавательского состава состава обучающих обучающих организаций, организаций содержащий предложения по совершенствованию процесса обучения отдельных категорий застрахованных Итого: 14825,4
«Бюджетные учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение», 2009, N 6
ВЫДАЕМ МОЛОКО, ТВОРОГ, СЫР ЗА ВРЕДНОСТЬ ПО НОВЫМ НОРМАМ
Статьей 222 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, предусмотрена выдача молока, других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания с целью нейтрализации вредных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего, профилактики и предупреждения профессиональных заболеваний. В феврале текущего года Минздравсоцразвития Приказом от 16.02.2009 N 45н <> (далее — Приказ N 45н) утверждены новые Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока (далее — Нормы). О том, как будет осуществляться выдача молока за вредность в соответствии с новым нормативным актом, мы расскажем в данной статье.
<> Приказ вступит в силу с 02.06.2009 (опубликован в «Российской газете» 22.05.2009, N 92).
Согласно ст. 222 ТК РФ нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной данной статьей, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 13.03.2008 N 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» Минздравсоцразвития было рекомендовано до 30.12.2008 разработать и утвердить: — Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов; — Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов. Однако к указанному сроку названные документы Минздравсоцразвития разработаны не были. Поэтому бесплатная выдача молока (других равноценных пищевых продуктов) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, до вступления в силу новых Норм осуществляется в соответствии с: — Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденным Приказом Минздрава России от 28.03.2003 N 126; — Нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 31.03.2003 N 13.
Кому положено молоко за вредность?
Чтобы знать, кому положено молоко за вредность, нужно определить, каковы условия труда в вашем учреждении. Понятие «условия труда» объединяет совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника. Согласно ст. 209 ТК РФ вредным считается производственный фактор, воздействие которого может привести к заболеванию, а опасным — производственный фактор, воздействие которого может привести к травме. Наличие вредных и опасных факторов определяют по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда, Порядок проведения которой утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569. Если по итогам проведенной аттестации рабочих мест условия труда признаны вредными или опасными (уровень вредных и опасных производственных факторов превышает утвержденные нормативы), то работодатель должен соблюдать правила, установленные трудовым законодательством, связанные с организацией трудового процесса. В частности, он обязан производить выдачу молока либо других равноценных продуктов, а в определенных случаях — обеспечивать лечебно-профилактическим питанием. Перечень вредных производственных факторов, при наличии которых работодатель обязан бесплатно выдавать молоко или равноценные ему продукты, приведен в Приложении 3 к Приказу N 45н. Он включает химические, биологические и физические факторы. Некоторые из них представлены в таблице.
Наименование Наличие вредных компонентов
фактора
Химический 1. Неорганические соединения:
1.1. Металлы и их соединения (барий борат, барий гидрофосфат, железо, сульфат гидрат, калий бромид, калий йодид, калий хлорид, магний карбонат, магний сульфат, марганец карбонат, марганец нитрат гексагидрат, марганца оксиды, марганец сульфат, медь сульфат, натрий бромид, натрий гидросульфит, ртуть и ее соединения, цинк сульфид, щелочи едкие и т.д.). 1.2. Неметаллы и их соединения (азотная кислота, аммоний хлорид (нашатырный спирт), висмут и его неорганические соединения, гидросульфид, гидрохлорид (соляная кислота), йод, пергидроль, сера, серная кислота, хлор и т.д.). 2. Органические соединения: 2.1. Алифатические предельные и непредельные органические соединения (галогенопроизводные углеводородов ряда метана, алифатические кислоты (аскорбиновая кислота, аспарагиновая кислота, глутаминовая кислота, изовалериановая кислота, муравьиная кислота, уксусная кислота), альдегиды и кетоны алифатические и их галогенопроизводные (формальдегид) и т.д.). 2.2. Карбоциклические органические соединения и их производные (ароматические углеводороды (бензол), фенол и его производные, ароматические кислоты и ангидриды (бензойная кислота) и т.д.). 2.3. Углеводороды гетероциклические и их производные (пиперазин и т.д.). 2.4. Другие органические соединения и материалы. 3. Пестициды и агрохимикаты
Биологический Микроорганизмы-продуценты, используемые в качестве
промышленных штаммов; препараты, содержащие живые клетки и споры микроорганизмов; патогенные микроорганизмы
Физический Ионизирующее излучение (на работах с применением
радиоактивных веществ в открытом виде, используемых по первому и второму классам работ)
В учреждениях здравоохранения на получение молока за вредные условия труда могут претендовать, в частности: — врачи-рентгенологи;
— медицинские сестры, непосредственно работающие в кабинетах, имеющих ионизирующее излучение; — врачи-вирусологи, непосредственно работающие с препаратами, содержащими живые клетки и споры микроорганизмов, и другие.
Что предусмотрено новыми Нормами?
Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (п. 3 Норм). Норма бесплатной выдачи молока по-прежнему составляет 0,5 л за смену независимо от ее продолжительности. Выдаваемое молоко должно соответствовать требованиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию, утвержденного Федеральным законом от 12.06.2008 N 88-ФЗ. Работникам, занятым производством или переработкой антибиотиков, вместо свежего молока выдаются кисломолочные продукты, обогащенные пробиотиками (бифидобактерии, молочнокислые бактерии), или приготовленный на основе цельного молока колибактерин (п. 6 Норм). Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (ранее — свинца), как и прежде, дополнительно к молоку будет выдаваться 2 г пектина в составе пищевых продуктов (напитков, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов). Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми и (или) овощными соками с мякотью в количестве 300 мл. При постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов вместо молока полагаются кисломолочные продукты или продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда (п. 5 Норм). Следует отметить, что значительно сокращен перечень равноценных продуктов, которые могут выдаваться вместо молока. В соответствии с таблицей 1, являющейся Приложением к Нормам, в него входят кисломолочные жидкие продукты, творог, сыр, продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда. Ранее в данный перечень также были включены говядина, рыба нежирных сортов, яйца, сгущенное молоко. Ниже представлена сравнительная таблица перечней равноценных продуктов.
Нормы, утвержденные Нормы, утвержденные Приказом Постановлением Минтруда России Минздравсоцразвития России от 16.02.2009
от 31.03.2003 N 13 N 45н
Продукт Норма Продукт Норма
Кисломолочные 500 г Кисломолочные 500 г продукты, в том продукты, в том числе обогащенные, числе обогащенные, с с содержанием жира содержанием жира до до 3,5%, йогурты с 3,5%, йогурты с содержанием жира до содержанием жира до 2,5% 2,5% Творог 100 г Творог 100 г Творожная масса, 150 г Не предусмотрено
сырки творожные, десерты творожные
Сыр 24% жирности 60 г Сыр не более 24% 60 г жирности Молоко сухое 55 г Не предусмотрено
цельное
Молоко сгущенное 200 г Не предусмотрено стерилизованное без сахара
Сырая говядина 70 г Не предусмотрено II категории
Сырая рыба нежирных 90 г Не предусмотрено сортов
Яйцо куриное 2 шт. Не предусмотрено
Лечебно-профилактические Продукты для Устанавливается в напитки типа "VITA", витаминные диетического заключении, препараты типа "Веторон", (лечебного и разрешающем их
ундевит, глутамевит, аэровит, профилактического) применение гексавит, гептавит, квадевит, питания при вредных бифидосодержащие кисломолочные условиях труда продукты
Согласно п. 7 Норм не допускаются замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме равноценных, указанных в таблице 1 Норм), а также выдача молока или других равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены. Заметим, что на практике нарушение данного пункта встречается довольно часто. Необходимо сказать, что замена молока равноценными продуктами возможна только с согласия работника и с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (п. 8 Норм). При этом, если результаты аттестации рабочих мест и государственной экспертизы подтверждают, что в учреждении обеспечены безопасные (допустимые) условия труда, работодатель вправе принять решение (с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников) о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов (п. 13 Норм).
Внимание! Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко или другие равноценные пищевые продукты не выдаются (п. 11 Норм).
Отражаем расходы, связанные с выдачей молока, в бухгалтерском учете
В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 25.12.2008 N 145н, расходы учреждения здравоохранения на выдачу молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, отражаются следующим образом: — оплата договоров, предметом которых является организация выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов сотрудникам учреждения, занятым на работах с вредными условиями труда, — по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ; — оплата договоров, связанных с приобретением молочных продуктов, — по ст. 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.
Пример 1. Учреждение здравоохранения приобрело молоко для выдачи специалистам, работающим в рентген-кабинете, на сумму 5000 руб. (без НДС) за счет средств федерального бюджета. За месяц было выдано молока на сумму 4500 руб. В бухгалтерском учете данная операция будет отражена следующим образом:
Содержание операции Дебет Кредит Сумма, руб. Приобретено молоко для выдачи 1 105 02 340 1 302 22 730 5000
работникам, занятым на работах с вредными условиями труда
Произведена оплата молока поставщику 1 302 22 830 1 304 05 340 5000
Осуществлена выдача молока за месяц 1 401 01 272 1 105 02 440 4500
Для оформления в бюджетном учете операции по выдаче молока не утверждена унифицированная форма первичной учетной документации, поэтому учреждение может самостоятельно разработать и принять соответствующую форму, содержащую обязательные реквизиты, предусмотренные п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». И как вариант можно использовать Ведомость на выдачу материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210), утвержденную Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н, дополнив ее необходимой информацией о лице, которому производится выдача молока или равноценных продуктов питания за вредные условия труда.
Каков порядок осуществления
компенсационной выплаты взамен молока?
Отметим, что в Приложении 2 к Приказу N 45н приведен Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (далее — Порядок). Ранее выдача денежной компенсации взамен молока была запрещена. Ситуация изменилась после принятия Федерального закона от 01.10.2007 N 224-ФЗ, которым в ст. 222 ТК РФ внесены поправки, предусматривающие такую замену. Обращаем внимание руководителей медучреждений на то, что в соответствии с п. 1 Порядка выдача молока (других равноценных продуктов) может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока жирностью не менее 2,5%, по заявлениям работников в случае, если это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договором. Суммы денежной компенсации следует отражать по подстатье 212 «Прочие выплаты» КОСГУ.
Внимание! Выплата денежной компенсации взамен молока производится не реже одного раза в месяц (п. 3 Порядка).
Однако если замена молока денежной компенсацией коллективным или трудовым договором не предусмотрена, то расходы по ее выплате за счет средств бюджетов могут быть квалифицированы контрольными органами как нецелевое использование бюджетных средств, а это, в свою очередь, может повлечь за собой не только уменьшение финансирования на следующий год в сумме нецелевого использования, но и возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ, наложение штрафа на должностное лицо в размере от 4000 до 5000 руб., на учреждение здравоохранения — от 40 000 до 50 000 руб.
Пример 2. В учреждении здравоохранения коллективным договором предусмотрена замена выдачи молока за вредность денежной компенсацией при условии согласия работников. Стоимость 1 л молока за месяц по статистическим данным субъекта составляет 13 руб. 50 коп. В мае у специалиста, работающего в условиях ионизирующего излучения, согласно графику было 13 смен, за смену ему полагалось 0,5 л молока. Сотруднику по его заявлению вместо молока была выдана денежная компенсация в сумме 87,75 руб. (13 смен x 0,5 л x 13,5 руб.) за счет средств бюджета. В бухгалтерском учете данная операция будет отражена следующим образом:
Содержание операции Дебет Кредит Сумма, руб. Сумма компенсационной выплаты 1 401 01 212 1 302 02 730 87,75
отнесена на расходы учреждения
Выплачена работнику по его заявлению 1 302 02 830 1 201 04 610 87,75 компенсация взамен молока
Дополнительно законодателем уточнен порядок индексации компенсационной выплаты, которая производится пропорционально росту цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ на основе данных компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта РФ (п. 5 Порядка).
Налогообложение расходов
по бесплатной выдаче молока за вредность
Налог на добавленную стоимость. Выдача молока работникам учреждений здравоохранения, занятым на работах с вредными условиями труда, не является реализацией товаров и не подлежит обложению НДС, так как производится во исполнение требований трудового законодательства, а данные затраты носят производственный характер (пп. 2 п. 1 ст. 146 НК РФ). Единый социальный налог. В силу пп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ не подлежат обложению ЕСН все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, предусмотренных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей. Следовательно, стоимость бесплатно выдаваемого молока в пределах Норм не подлежит обложению ЕСН. Налог на доходы физических лиц. В отношении НДФЛ установлены аналогичные правила, как и в отношении ЕСН. На основании п. 3 ст. 217 НК РФ стоимость молока, выдаваемого работникам, не облагается НДФЛ. Налог на прибыль. В случаях, когда выдача молока осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности, в соответствии с п. 4 ст. 255 НК РФ расходы учреждения по выдаче молока за вредность в пределах предусмотренных законодательством норм включаются в расходы по оплате труда при исчислении налога на прибыль. Однако на практике возможна ситуация, когда учреждение осуществляет выдачу молока за вредность по повышенным нормам, предусмотренным коллективным договором (например, вместо 0,5 л выдает 1 л). В этом случае согласно положениям п. 25 ст. 255 НК РФ в целях налогообложения прибыли стоимость молока, выданного сверх норм, включается в состав расходов по оплате труда. При этом сумма превышения подлежит обложению ЕСН и НДФЛ.
Редактор журнала
«Бюджетные учреждения:
ревизии и проверки
финансово-хозяйственной
деятельности»
С.ВАЛОВА
Подписано в печать
26.05.2009
