Примечание.
Фактически утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава МО, МОФОМС от 26.03.2009 N 180/64, признавшего утратившим силу Приказ Минздрава МО, МОФОМС от 26.03.2008 N 133/62. Текст документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ»
ПРИКАЗ
23 октября 2008 г.
N 648/216
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ» ОТ 26 МАРТА 2008 Г. N 133/62
В связи с обращением начальника управления здравоохранения Люберецкого муниципального района приказываем: Внести изменения в перечень учреждений здравоохранения муниципальных образований Московской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, для осуществления дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2008 году, утвержденный совместным приказом Министерства здравоохранения Московской области и Государственного учреждения Московской области «Московский областной фонд обязательного медицинского страхования» от 26 марта 2008 г. N 133/62 «Об организации проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан Московской области», включив в него: муниципальное учреждение здравоохранения «Люберецкая городская поликлиника N 4»; муниципальное учреждение здравоохранения Томилинская поликлиника; муниципальное учреждение здравоохранения «Люберецкая городская больница имени Ухтомского».
Министр здравоохранения
Правительства Московской области
В.Ю.СЕМЕНОВ
Исполнительный директор
ГУ МО МОФОМС
Г.А.АНТОНОВА
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 октября 2008 г. N 586
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2008-2010 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 12 Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 170-р, и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 222 «Об обеспечении выполнения Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» приказываю: 1. Утвердить Программу действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы согласно приложению. 2. Координацию работ по организации выполнения мероприятий Программы возложить на Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства (Н.В.Жарова). 3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра А.Л.Сафонова.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 23 октября 2008 г. N 586
ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2008-2010 ГОДЫ
Разработка Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы (далее — Программа) предусмотрена пунктом 12 Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 170-р. Программа направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения. Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области охраны труда. Для реализации Программы требуется объединение усилий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Главной целью Программы является защита здоровья работника и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального партнерства — государства, работодателей и работников. Программа действий по улучшению условий и охраны труда направлена на достижение следующих стратегических задач: снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы — динамика производственного травматизма); повышение качества условий труда на рабочих местах (индикаторы — снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам); снижение смертности от предотвратимых причин (индикаторы — динамика производственного травматизма со смертельным исходом, доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров); улучшение здоровья работающего населения (индикаторы — доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров). Целевые показатели Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. Основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи «post factum» к управлению рисками повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута созданием системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Создание системы управления профессиональными рисками предполагает проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, медицинских и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников, а именно: создание системы выявления, оценки и контроля профессиональных рисков повреждений (утраты) здоровья работников для обеспечения превентивных мер защиты здоровья работника; совершенствование социально-трудовых отношений и развитие механизмов социального партнерства для разделения и закрепления ответственности государства, работодателя и работника за сохранение здоровья работников и поддержание трудовых ресурсов в работоспособном состоянии; совершенствование социального, медицинского и пенсионного страхования с целью повышения экономической и финансовой заинтересованности сторон социального партнерства в сохранении здоровья работников и работоспособности трудовых ресурсов; совершенствование законодательства, направленного на внедрение системы управления профессиональными рисками; построение эффективной сети информирования, консультирования и обучения различных групп работающего населения по вопросам охраны труда и здоровья на основе создания системы управления профессиональными рисками; апробация новых методических разработок, создание простых и доступных типовых образцов и моделей управления профессиональными рисками с целью их распространения по Российской Федерации.
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
План мероприятий Программы, приведенный в приложении N 2 к настоящей Программе, предусматривает участие всех сторон социального партнерства — государства, работников и работодателей. При этом основным приоритетным направлением Программы является переход в системе управления охраной труда от реагирования на результаты воздействия опасных и вредных производственных факторов на здоровье работников к профилактике указанного воздействия путем создания системы управления профессиональными рисками на рабочих местах. Особое внимание также уделено совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию указанного приоритетного направления.
Совершенствование нормативно-правовой базы
С целью обеспечения перехода к экономическим методам управления охраной труда необходимо внесение изменений в действующие законодательные акты, прежде всего, в Трудовой кодекс Российской Федерации путем ведения в его терминологический аппарат понятий «профессиональный риск» и «управление профессиональным риском», а также установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками. Одновременно предполагается внести соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушения законодательства об охране труда. С целью повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда предстоит внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обеспечивающие введение механизма гибкой дифференциации страховых взносов, в том числе стимулирования страхователей при отсутствии несчастных случаев на производстве. В дополнение к этому предстоит подготовить нормативные правовые акты, направленные на совершенствование системы определения страховых тарифов и методики установления скидок и надбавок к ним, обеспечивающие их дифференциацию в зависимости от показателей состояния условий и охраны труда, а также последовательный переход от списочного определения показателей профессионального риска для организаций в зависимости от вида экономической деятельности к определению уровня профессионального риска в зависимости от состояния условий и охраны труда в организациях. Кроме того, предстоит усовершенствовать систему финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса. Вышеуказанные мероприятия будут способствовать созданию механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда. После вступления в силу новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации и отмены Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» необходимо принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию положений новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации, направленных на совершенствование государственной экспертизы условий труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, модернизации государственных нормативных требований охраны труда. Последнее предусматривает последовательный пересмотр имеющихся правил и инструкций по охране труда, а также стандартов Системы стандартов безопасности труда с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством. При этом особое внимание в работе по совершенствованию нормативной правовой базы следует уделить вопросам упрощения правоприменения разрабатываемых нормативных правовых актов, содержательная часть которых должна стать лаконичной, хорошо структурированной и адаптированной к восприятию всеми субъектам трудового права.
Создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте
Основой системы управления профессиональными рисками должна стать оценка условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников, по результатам которых должны осуществляться мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также профилактика профессиональных заболеваний работников. С этой целью предполагается в течение 2008-2010 годов за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации, реализовывать по ежегодно утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказу перечень мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов. В результате указанных мероприятий необходимо осуществить оценку условий труда на рабочих местах в выбранных организациях, оценку состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников, сформировать систему общероссийского мониторинга условий и охраны труда, включающего результаты оценки условий труда с персонификацией данных и результаты специализированных медицинских обследований работников. Для обеспечения информационного сопровождения указанных работ будет осуществляться закупка и поставка необходимого компьютерного оборудования с целью формирования единой автоматизированной системы общероссийского мониторинга условий труда и состояния здоровья работающего населения России, анализа влияния опасных и вредных факторов на здоровье работников (АС «Профессиональные риски»). Одновременно в рамках указанной работы должна быть сформирована нормативная база, обеспечивающая последовательное внедрение системы управления профессиональными рисками в организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности.
Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
С целью решения поставленной задачи предусматривается осуществление следующих основных мероприятий: ежегодное обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных работников за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; разработка технологий, программ и методик обучения по охране труда различных категорий работников, обучающихся в учебных заведениях всех уровней на различных стадиях их подготовки (переподготовки), в том числе на основе дистанционного обучения. С целью совершенствования процесса обучения по охране труда и широкого внедрения информационных технологий предусматривается: создание системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области обучения и проверки знаний требований охраны труда; разработка типовых программ обучения, обучающих программ, кратких тематических планов и учебных пособий по охране труда, в том числе электронного учебного пособия для обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и
популяризация мер по охране труда
Информационное обеспечение охраны труда предполагает проведение широкомасштабной работы по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работникам и работодателям по вопросам соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда. Особое значение отводится массовой пропаганде безопасности труда и здорового образа жизни с использованием ресурсов PR-индустрии и средств массовой информации. Следует методично и целенаправленно культивировать в обществе ответственное отношение к труду и организации рабочего места, внедрять в сознание трудящихся культуру безопасного труда и личной ответственности за свое здоровье, принять меры по повышению информированности работников и работодателей о наиболее распространенных профессиональных рисках и способах управления ими. При этом приоритет должен быть отдан развитию культуры безопасного труда и ответственности за свое здоровье среди молодежи. Целенаправленное информационное воздействие на массовое сознание должно стать важнейшим элементом политики в сфере здравоохранения и труда. В субъектах Российской Федерации к этой работе должны быть привлечены органы по труду, а также трехсторонние комиссии субъектов Российской Федерации — социальные партнеры. Для реализации указанной задачи предусматривается выполнение следующих основных мероприятий: — создание сети консультационных пунктов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации; — осуществление комплекса информационно-разъяснительных мероприятий в сфере охраны труда с применением передовых информационных технологий.
Совершенствование профпатологической службы России, проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний
Основной задачей указанного направления в течение 2008-2010 годов является создание нормативно-правовой базы для последующей организации системы медицинских центров медицины труда и профпатологии. В этих целях планируется осуществление следующих мероприятий: разработка Положения о центре профпатологии с целью установления порядка работы и правового статуса указанного Центра; разработка медицинских регламентов допуска работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров; разработка методологии раннего выявления групп риска и предупреждения профессиональных заболеваний.
Совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда
В новых условиях функционирования системы охраны труда необходимо повышение эффективности надзорно-контрольной деятельности, основанной на усовершенствованной законодательной и нормативно-правовой базе в сфере охраны труда, а также оптимальной структуре, численности и современной технической оснащенности органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства потребует реализации следующего комплекса мероприятий: разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций надзора и контроля в целях упорядочения осуществляемой надзорно-контрольной деятельности; оптимизация организационной структуры государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации в целях повышения эффективности выполняемых функций; внедрение в государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации автоматизированных информационных систем обеспечения надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства («АИС ГИТ»); создание системы непрерывной подготовки и повышения квалификации государственных инспекторов труда по направлениям надзорно-контрольной деятельности с использованием современных методов дистанционного обучения на базе современных информационных технологий.
III. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы будет осуществляться в течение трех лет (2008-2010 годы), в ходе которых планируется снизить смертность трудоспособного населения, обусловленную неблагоприятными производственными факторами, общим и производственным травматизмом, а также профессиональной заболеваемостью. Должно быть достигнуто прекращение роста количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также остановлен рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. За указанный период планируется создание системы управления профессиональными рисками, в которую будут интегрированы региональные, отраслевые и корпоративные программы по улучшению условий и охраны труда. В итоге к началу 2011 года будет создана нормативно-правовая база и организационная инфраструктура для системы управления профессиональными рисками. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: сокращение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 85012 человек в 2007 году до 75000 человек в 2010 году; сокращение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, с 24,9% в 2007 году до 21,0% в 2010 году; возрастание доли выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров с 68,7% в 2007 году до 75,0% в 2010 году; повышение удельного веса устраненных нарушений в общем количестве выявленных по вопросам охраны труда с 86,5% в 2007 году до 88,0% в 2010 году. В результате реализации Программы будут решены следующие основные задачи: — разработана новая система оценки, контроля и управления профессиональными рисками в зависимости от условий труда на рабочих местах и состояния здоровья занятых на них работников; — проведена модернизация нормативно-правовой базы в сфере охраны труда, направленная на совершенствование системы управления охраной труда в организациях; — сформированы информационные ресурсы системы управления профессиональными рисками; — разработаны и апробированы принципы установления индивидуальных страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для организаций различных видов экономической деятельности в зависимости от условий труда на рабочих местах, показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в конкретной организации в увязке с вводимыми страховыми взносами на другие виды обязательного социального страхования; — сформирована система мер экономического стимулирования работодателей к проведению мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, сокращению и ликвидации рабочих мест с вредными и (или) опасными производственными факторами, а работников — к ведению здорового образа жизни.
Приложение N 1
к Программе действий по
улучшению условий и охраны
труда на 2008-2010 годы,
утвержденной приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 23 октября 2008 г. N 586
Целевые показатели Программы:
Наименование показателей 2007 <*> 2008 2009 2010
Количество погибших в результате 4583 4350 4150 3900 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек)
Количество застрахованных, 85012 84000 80000 75000 пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек)
Удельный вес работников, занятых в 24,9 24,5 23,5 21,0 условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам (%)
Удельный вес женщин, занятых в 15,9 15,8 15,5 14,0 условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам (%)
Доля промышленных предприятий с 60,82 58,5 56,0 53,0 неудовлетворительными условиями труда (%)
Доля выявленных профзаболеваний в ходе 68,7 69,5 71,0 75,0 периодических медицинских осмотров (%)
Удельный вес устраненных нарушений в 86,5 87,0 87,5 88,0 общем количестве выявленных по вопросам охраны труда
<*> Контрольный показатель.
Приложение N 2
к Программе действий по
улучшению условий и охраны
труда на 2008-2010 годы,
утвержденной приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 23 октября 2008 г. N 586
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2008-2010 ГОДЫ
N Наименование Вид Сроки Исполнители п/п мероприятия документа исполнения 1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда, совершенствование действующей
нормативной правовой базы по охране труда, гармонизированной с международными нормами
1.1. Подготовка проекта федерального Проект 2009 г. Минздравсоцразвития закона о внесении изменений в федерального России, Трудовой кодекс Российской закона Роспотребнадзор, Федерации в части определения Роструд, понятия "профессиональный риск" ФМБА России и "управление профессиональным риском", установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, установления порядка организации работы по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации работников 1.2. Подготовка проекта федерального Проект 2009 г. Минздравсоцразвития закона о внесении изменений в федерального России, некоторые законодательные акты, закона Роструд в том числе в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части регламентирования и усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушения требований охраны труда 1.3. Подготовка проекта федерального Проект 2010 г. Минздравсоцразвития закона о внесении изменений и федерального России, дополнений в Федеральный закон закона ФСС России от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с целью повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда 1.4. Разработка проектов нормативных Проекты 2008-2009 Минздравсоцразвития правовых актов, необходимых для постановлений гг. России реализации положений статей 92, Правительства 117, 147, 211, 216.1., 217, Российской 219, 222, 225, 229.2. Трудового Федерации, кодекса Российской Федерации, в приказы части совершенствования и Минздравсоцразви- укрепления нормативно-правовой тия России базы охраны труда и формирования системы законодательных и иных нормативных правовых актов, гармонизированных с международными нормами 1.5. Разработка проектов Приказы В течение Минздравсоцразвития межотраслевых правил по охране Минздравсоцразви- 2008 2010 России труда. Пересмотр и приведение в тия России гг. соответствие с действующим законодательством 10 действующих Межотраслевых правил по охране труда <1> 1.6. Разработка проектов Приказы В течение Минздравсоцразвития межотраслевых типовых Минздравсоцразви- 2008 2010 России инструкций по охране труда. тия России гг. Пересмотр и приведение их в соответствие с действующим законодательством <1> 1.7. Разработка проектов отраслевых Приказы В течение Заинтересованные правил по охране труда. федеральных 2008-2010 федеральные органы Пересмотр и приведение в органов гг. исполнительной соответствие с действующим исполнительной власти, законодательством действующих власти Минздравсоцразвития отраслевых правил по охране России труда <2> 1.8. Разработка проектов типовых Приказы В течение Заинтересованные отраслевых инструкций по охране федеральных 2008-2010 федеральные органы труда с целью приведения их в органов гг. исполнительной соответствие с действующим исполнительной власти, законодательством <2> власти Минздравсоцразвития России 1.9. Разработка проектов стандартов Приказы В течение Минздравсоцразвития в области охраны труда (группа федеральных 2009-2010 России, ССБТ), гармонизированных с органов гг. Роспотребнадзор, европейским законодательством, исполнительной ФМБА России в том числе национальных власти стандартов на средства индивидуальной защиты <3> 1.10. Разработка новых проектов и Приказы 2008-2010 Минздравсоцразвития пересмотр 20 действующих Минздравсоцразви- гг. России типовых норм обеспечения тия России специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты 1.11. Внесение изменений в Проекты 2010 г. Минздравсоцразвития нормативные правовые акты с постановлений России, целью реализации изменений в Правительства ФСС России Федеральный закон от 24 июля Российской 1998 г. N 125-ФЗ "Об Федерации, обязательном социальном приказа страховании от несчастных Минздравсоцразви- случаев на производстве и тия России, профессиональных заболеваний" постановлений ФСС для обеспечения повышения России эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда 1.12. Совершенствование системы Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития финансирования Минздравсоцразви- России, предупредительных мер по тия России ФСС России сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса 2. Создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте 2.1. Осуществление мероприятий по Приказ В течение Минздравсоцразвития снижению профессионального Минздравсоцразви- 2008-2010 России, риска застрахованного по тия России гг. ФСС России, обязательному социальному (ежегодно) заинтересованные страхованию от несчастных федеральные органы случаев на производстве и исполнительной профессиональных заболеваний и власти и органы оптимизации страховых тарифов исполнительной <4> власти субъектов Российской Федерации 2.1.1. Разработка проектов нормативных Приказы В течение Минздравсоцразвития правовых актов (в том числе Минздравсоцразви- 2008-2010 России, Роструд, регламентов, концепций и тия России об гг. Роспотребнадзор, методик), обеспечивающих утверждении ФМБА России создание системы оценки и соответствующих управления профессиональными нормативных рисками, а также правовых актов автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС "Профессиональные риски") 2.1.2. Разработка порядка формирования Приказы В течение Минздравсоцразвития реестров рабочих мест по Минздравсоцразви- 2008-2010 России, условиям труда и состояния тия России об гг. Роструд, здоровья, занятых на них утверждении Роспотребнадзор, работников. Формирование порядка ФСС России, указанных реестров формирования ФМБА России реестров и регистров 2.1.3. Разработка методических Приказы В течение Минздравсоцразвития документов по формированию Минздравсоцразви- 2008-2010 России, системы оценки и управления тия России об гг. Роструд, профессиональными рисками и ее утверждении Роспотребнадзор, внедрению в организациях соответствующих ФСС России, методических ФМБА России документов 2.1.4. Разработка проектов нормативных Приказы В течение Минздравсоцразвития правовых актов, обеспечивающих Минздравсоцразви- 2008-2010 России, создание методологии тия России об гг. ФСС России определения и оптимизации утверждении страховых тарифов в рамках соответствующих работы системы оценки и методик управления профессиональными рисками 2.1.5. Разработка программного Приказы В течение Минздравсоцразвития обеспечения для автоматизации Минздравсоцразви- 2009-2010 России процессов обработки данных тия России о гг. результатов специализированных внедрении медицинских обследований соответствующего работников и автоматизации программного процессов проведения оценки обеспечения условий труда, учитывающего специфику оценки профессиональных рисков и персонификацию данных. Создание программно-технической инфраструктуры автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС "Профессиональные риски") 2.1.6. Организация и проведение Приказ В течение Минздравсоцразвития анализа состояния условий и Минздравсоцразви- 2009-2010 России, охраны труда, сбор тия России о гг. ФСС России, дополнительных данных и порядке сбора Роструд, персонификация результатов полученных данных Роспотребнадзор, и их внедрении в ФМБА России АС "Профес- сиональные риски" 2.2. Дополнительная диспансеризация Доклад в В течение ФФОМС России, ФМБА работающего населения Минздравсоцразви- 2008-2010 России, органы тия России о гг. исполнительной результатах власти субъектов проведенных Российской мероприятий Федерации (ежегодно) 2.3. Углубленные медицинские осмотры Доклад в В течение ФСС России, ФМБА работников, занятых на работах Минздравсоцразви- 2008-2010 России, органы с вредными и (или) опасными тия России о гг. исполнительной производственными факторами результатах власти субъектов проведенных Российской мероприятий Федерации (ежегодно) 2.4. Разработка и утверждение Приказ 2009 г. Минздравсоцразвития Порядка подтверждения Минздравсоцразви- России, хозяйствующими субъектами тия России об Роструд, соответствия условий и охраны утверждении Роспотребнадзор труда государственным указанного нормативным требованиям охраны Порядка труда, в том числе в форме добровольного декларирования
3. Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на
основе современных технологий обучения
3.1. Обучение по охране труда Приказ 2008-2010 Минздравсоцразвития отдельных категорий Минздравсоцразви- гг. России, застрахованных тия России ФСС России (ежегодно) 3.2. Разработка Порядка направления Приказ 2009 г. Минздравсоцразвития на обучение по охране труда Минздравсоцразви- России, отдельных категорий тия России ФСС России застрахованных 3.3. Создание системы Приказ 2010 гг. Минздравсоцразвития аккредитованных организаций, Минздравсоцразви- России, оказывающих услуги в области тия России заинтересованные обучения и проверки знаний федеральные органы требований охраны труда исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 3.4. Разработка Типовых программ Приказы В течение Минздравсоцразвития обучения, обучающих программ, Минздравсоцразви- 2009-2010 России кратких тематических планов и тия России о гг. учебных пособий по охране внедрении типовых труда программ и учебных пособий 3.5. Разработка электронного Приказ 2010 гг. Минздравсоцразвития учебного пособия для обучения Минздравсоцразви- России по охране труда и проверки тия России о знаний требований охраны труда внедрении электронного учебного пособия 4. Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда 4.1. Разработка проекта Положения об Приказ 2009 г. Минздравсоцразвития единой общероссийской Минздравсоцразви- России, справочно-информационной тия России об Роструд системе по охране труда утверждении указанного Положения 4.2. Осуществление комплекса Приказы В течение Минздравсоцразвития информационно-разъяснительных Минздравсоцразви- 2008-2010 России, мероприятий с использованием тия России и гг. Роструд современных информационных Роструда технологий и интернет-ресурсов организационного в сфере охраны труда характера 4.3. Создание сети консультационных Приказы 2010 г. Минздравсоцразвития пунктов государственных Минздравсоцразви- России, инспекций труда в субъектах тия России и Роструд Российской Федерации Роструда организационного характера 5. Совершенствование профпатологической службы России, включая проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний 5.1. Разработка Положения о центре Приказ 2009 г. Минздравсоцразвития профпатологии Минздравсоцразви- России, тия России об Роспотребнадзор, утверждении ФМБА России, Положения Российская академия медицинских наук 5.2. Разработка медицинских Приказы В течение Минздравсоцразвития регламентов допуска работников, Минздравсоцразви- 2008-2009 России, занятых на тяжелых работах и на тия России об гг. Роспотребнадзор, работах с вредными и (или) утверждении ФМБА России опасными условиями труда (в том соответствующих числе на подземных работах), а нормативных также на работах, связанных с правовых актов движением транспорта, и порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) 5.3. Пересмотр Списка Приказ 2009 г. Минздравсоцразвития профессиональных заболеваний, Минздравсоцразви- России, утвержденного приказом тия России об Роспотребнадзор, Минздравмедпрома России от 14 утверждении ФМБА России, ФСС марта 1996 г. N 90, с целью Списка России приведения в соответствие с международным законодательством 5.4. Разработка методических Приказ 2009 г. Минздравсоцразвития рекомендаций по проведению Минздравсоцразви- России, предварительных и периодических тия России об Роспотребнадзор, медицинских осмотров работников утверждении ФМБА России с учетом данных о состоянии их методических здоровья и условий труда рекомендаций 5.5. Разработка методологии раннего Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития выявления групп риска и Минздравсоцразви- России, предупреждения профессиональных тия России об Роспотребнадзор, заболеваний утверждении ФМБА России методических рекомендаций 5.6. Разработка требований к Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития медицинским организациям, Минздравсоцразви- России, оказывающим специализированную, тия России Роспотребнадзор, профпатологическую медицинскую ФМБА России помощь 5.7. Разработка и внедрение единой Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития информационной системы Минздравсоцразви- России, регистрации и учета тия России о Роспотребнадзор, профессиональных заболеваний внедрении ФМБА России информационной системы 6. Совершенствование и повышение эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда 6.1. Разработка нормативных правовых Приказы В течение Минздравсоцразвития актов, включая Административных Минздравсоцразви- 2009-2010 России, регламентов Роструда, тия России об гг. Роструд регламентирующих контроль и утверждении надзор за соблюдением административных законодательства о труде и об регламентов охране труда, с целью повышения Роструда на эффективности надзорно- выполнение контрольных мероприятий в сфере функций охраны труда 6.1.1. Разработка, утверждение и Приказ 2009 г. Минздравсоцразвития внедрение Административного Минздравсоцразви- России, регламента исполнения Рострудом тия России об Роструд функции государственного утверждении надзора и контроля за Административного соблюдением установленного регламента порядка расследования и учета Роструда несчастных случаев на производстве 6.1.2. Разработка методических Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития указаний государственным Минздравсоцразви- России, инспекциям труда по вопросам тия России об Роструд организации системной работы, утверждении направленной на полное Методических выявление сокрытых несчастных указаний по случаев на производстве выявлению сокрытых несчастных случаев на производстве 6.1.3. Разработка регламентов и Приказы 2010 г. Минздравсоцразвития соглашений, регулирующих Минздравсоцразви- России, порядок совместной деятельности тия России и Роструд, в сфере охраны труда Роструда и Роструда органы его территориальных органов - организационного исполнительной государственных инспекций труда характера власти субъектов в субъектах Российской Российской Федерации и федеральных органов Федерации исполнительной власти, уполномоченных на осуществление надзора и контроля в установленных сферах деятельности (их территориальных органов), а также взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации 6.2. Создание мобильных Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития автоматизированных рабочих мест Минздравсоцразви- России, для государственного инспектора тия России о Роструд, труда в субъектах Российской внесении ФСС России Федерации, обеспечение изменений в оснащения государственных соответствующие инспекций труда в субъектах нормативные Российской Федерации мобильными правовые акты с автоматизированными средствами целью внедрения надзора и контроля автоматизирован- ("чемоданчиками инспектора ных рабочих мест труда") в целях повышения и средств надзора эффективности контроля за и контроля в состоянием условий труда Государственных инспекциях труда субъектов Российской Федерации 6.3. Формирование и актуализация Приказы В течение Минздравсоцразвития информационной базы результатов Минздравсоцразви- 2009-2010 России, проведения государственного тия России гг. Роструд, надзора и контроля за организационного ФСС России соблюдением законодательства об характера охране труда, специализированного программного обеспечения качества результатов оценки условий труда государственными инспекциями труда, совместимых с АС "Профессиональные риски" 6.3.1. Разработка и внедрение Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития специализированного Минздравсоцразви- России, программного обеспечения для тия России о Роструд автоматизированного контроля внедрении государственными инспекциями специализирован- труда качества результатов ного программного оценки условий труда, учета и обеспечения анализа результатов исполнения надзорных функций, совместимого с АС "Профессиональные риски" 6.3.2. Разработка и актуализация Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития единой государственной Минздравсоцразви- России, автоматизированной подсистемы тия России о Роструд учета и анализа внедрении ЕГАИС производственного травматизма "Производственный (ЕГАИС "Производственный травматизм" травматизм") 6.3.3. Разработка и внедрение в Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития территориальных органах Минздравсоцразви- России, Роструда автоматизированных тия России о Роструд информационных систем внедрении АИС ГИТ обеспечения надзора и контроля, в том числе за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (АИС ГИТ) 6.4. Совершенствование методики Приказ 2010 г. Минздравсоцразвития расследования несчастных Минздравсоцразви- России, случаев на производстве и тия России о Роструд, профессиональных заболеваний внесении Роспотребнадзор, изменений в ФСС России соответствующие нормативно- правовые акты 6.5. Подготовка научно обоснованных Постановление 2009 г. Минздравсоцразвития критериев оптимальной нагрузки Правительства России, и численности государственных Российской Роструд инспекторов труда и предложений Федерации, по оптимизации численности вносящее должностных лиц, осуществляющих изменения в надзор и контроль за Положение о соблюдением законодательства об Роструде с охране труда определением оптимальной численности его работников
<1> Список указанных нормативных правовых актов определяется в ежегодном приказе Минздравсоцразвития России, утверждающем План заказов Минздравсоцразвития России на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в текущем году. <2> Список указанных нормативных правовых актов будет определяться по предложениям федеральных органов исполнительной власти на каждый последующий год. <3> Список указанных нормативных правовых актов будет определяться по предложениям Ростехрегулирования на каждый последующий год и ежегодному приказу Минздравсоцразвития России, утверждающему План заказов Минздравсоцразвития России на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в текущем году. <4> Перечень мероприятий определяется ежегодным приказом Минздравсоцразвития России.
