ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 21 мая 2013 г. N 92-18-7665
Доводим до вашего сведения, что между Департаментом здравоохранения города Москвы и Региональной общественной организацией Профессиональным союзом работников здравоохранения города Москвы заключено Отраслевое двухстороннее соглашение на 2013-2015 годы (копия прилагается в электронном виде). Указанное Соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и подлежит обязательному применению при заключении коллективных договоров в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы. Учитывая изложенное, в целях обеспечения социально-экономической и правовой защиты работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, а также стабильного функционирования организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, директорам ГКУ дирекций по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения административных округов города Москвы, руководителям медицинских организаций государственной системы здравоохранения Соглашение между Департаментом здравоохранения города Москвы и Региональной общественной организацией Профессиональным союзом работников здравоохранения города Москвы на 2013-2015 годы принять к неукоснительному исполнению.
Заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
города Москвы
Т.Р.МУХТАСАРОВА
Зарегистрировано в Комитете общественных связей г. Москвы 28 марта 2013 г. N 12
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ И ПРОФСОЮЗОМ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. МОСКВЫ НА 2013-2015 ГОДЫ
Договаривающиеся стороны: Департамент здравоохранения г. Москвы (далее — Департамент), Региональная общественная организация Профессиональный союз работников здравоохранения города Москвы (далее — Профсоюз), именуемые Стороны, заключили Отраслевое двухстороннее соглашение, целью которого является обеспечение согласования интересов работников, работодателей, органов исполнительной власти города Москвы по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, находящихся в подчинении Департамента. Настоящее Соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в медицинских организациях государственной системы здравоохранения г. Москвы, подведомственных Департаменту. Стороны признают необходимым заключение коллективных договоров в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, подведомственных Департаменту, и обязуются оказывать всестороннюю помощь и содействие социальным партнерам учреждений здравоохранения. Настоящее Соглашение разработано на основании действующих федеральных законов и законов прямого действия города Москвы и служит основой коллективных договоров, заключаемых в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Департамента. Нормы и гарантии, включенные в настоящее Соглашение, являются минимальными, обязательными к применению и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников и распространяются на всех работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных Департаменту. Стороны, подписавшие Соглашение в объеме своих полномочий, принимают на себя обязательства, закрепленные в Московском трехстороннем Соглашении между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей, Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве, принимаемыми Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей. Законы и другие нормативные правовые акты, принятые после подписания настоящего Соглашения, улучшающие правовое положение работников, распространяются на соответствующие пункты Соглашения и действуют с даты вступления их в законную силу. Договаривающиеся стороны: Департамент, Профсоюз установили взаимные обязательства по следующим вопросам: — развития социального партнерства;
— оплаты труда;
— условий и охраны труда;
— режима труда и отдыха;
— занятости работников;
— социальной защиты;
— гарантии деятельности Профсоюза.
Изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся по Соглашению Сторон. Стороны договорились: за три месяца до истечения срока действия настоящего Соглашения вступить в переговоры по подготовке проекта нового Соглашения. Инициатором вступления в переговоры может быть каждая из Сторон настоящего Соглашения. Департамент и Профсоюз в месячный срок после подписания настоящего Соглашения обязуются: — проинформировать медицинские организации государственной системы здравоохранения Департамента об обязательствах Сторон и условиях действия Соглашения; — разработать мероприятия по реализации принятых обязательств. Контроль за исполнением настоящего Соглашения осуществляется Отраслевой комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Стороны поручают Отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в случае необходимости вносить изменения и дополнения в заключенное Соглашение в порядке, установленном Регламентом работы Комиссии. Ежегодно на заседаниях Отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений подводить итоги выполнения обязательств, принятых на себя Сторонами настоящего Соглашения. При реорганизации Сторон Соглашения обязательства по настоящему Соглашению переходят к правопреемнику и действуют до заключения нового Соглашения.
Раздел 1.
В области развития социального партнерства
Стороны обязуются:
1.1. Официально информировать друг друга о принимаемых решениях, нормативных правовых актах по вопросам, которые являются предметом настоящего Соглашения, а также по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Проводить взаимные консультации по реализации правовых актов органов исполнительной власти Москвы, связанных с социально-трудовыми и экономическими отношениями в отрасли. 1.2. Оказывать содействие в заключении коллективных договоров в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы. 1.3. Принимать меры, в пределах компетенции каждой из Сторон настоящего Соглашения, по предотвращению и разрешению коллективных трудовых споров. В случае их возникновения обращаться в Учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» и выполнять его решения. 1.4. Использовать официальную информацию о процедурах рассмотрения коллективных трудовых споров, размещенную на официальном сайте Учреждения «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» в целях предотвращения разногласий между работниками и работодателями в медицинских организациях государственной системы здравоохранения г. Москвы, подведомственных Департаменту. (www.trudsud.ru). Департамент и Профсоюз:
1.5. Продолжить работу по организации обучения представителей Сторон социального партнерства формам и методам государственно-договорного регулирования трудовых отношений. 1.6. в целях согласования интересов Сторон обеспечить работу отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 1.7. Рекомендовать включать в коллективные договоры, принимаемые в учреждениях, вопросы: а) правовой регламентации режима труда и отдыха; б) выплаты пособий по временной нетрудоспособности; в) гарантий и компенсаций, сверх установленных действующим законодательством для работников, высвобождаемых по инициативе работодателя, при наличии финансовых средств; г) системы оплаты труда и системы премирования; д) охраны труда, в том числе вопросы финансирования мероприятий по охране труда в медицинских организациях государственной системы здравоохранения г. Москвы; е) вопросы осуществления молодежной политики, используя программный метод, содержащий мероприятия, направленные на: — создание молодежных Советов в учреждениях; — формирование здорового образа жизни;
— социальную защиту работников;
— укрепление молодой семьи, содействие в решении ее жизненных проблем; — создание условий для организации горячего питания для работников; ж) обязательств работодателей по созданию условий для осуществления деятельности выборных органов первичных профсоюзных организаций; з) проведения детской оздоровительной кампании; и) вопросы, связанные с поддержкой лиц, участвующих в донорском движении. 1.8. Проводить согласованную политику по вовлечению в новые и укреплению действующих профсоюзных организаций. 1.9. Активизировать просветительскую работу в коллективах медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы по обязательствам, принятым сторонами социального партнерства на уровне Московского трехстороннего соглашения между Правительством, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей на соответствующий период,Соглашения о минимальной заработной плате в городе Москве, принятого на соответствующий календарный год, настоящего Соглашения. Департамент:
1.10. Предоставлять по запросу представителей работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения и подведения итогов выполнения коллективных договоров и соглашений. 1.11. Обеспечивать условия для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Не препятствовать инициативе работников по созданию (восстановлению) первичных профсоюзных организаций в целях развития коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в отрасли. 1.12. Предоставить право размещать баннер Профсоюза (medprofsouz.ru) на сайте Департамента. 1.13. Включать представителей Профсоюза (по согласованию) в состав формируемых Департаментом комиссий, рабочих групп, коллегиальных органов по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам. 1.14. Включить Профсоюз в перечень организаций, которым осуществляется рассылка правовых актов Правительства Москвы, Департамента по вопросам, касающимся социально-трудовых отношений. Профсоюз:
1.15. Проводить консультации по правовым вопросам, вопросам оплаты и охраны труда, в том числе на официальном сайте Профсоюза. 1.16. Не выступать организаторами забастовок в случае выполнения Департаментом обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.
Раздел 2.
В области оплаты и нормирования труда работников
В целях повышения уровня жизни и заработной платы работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы, подведомственных Департаменту, стороны обязуются: Департамент:
2.1. Проводить индексацию бюджетных средств, направляемых на оплату труда работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы. 2.2. Обеспечить выплату заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени в нормальных условиях и выполнившим норму труда, в размере не ниже размера минимальной заработной платы, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей на соответствующий год. 2.3. Не допускать нарушения сроков выплаты заработной платы. 2.4. Установить оплату труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в повышенном размере по сравнению со ставками заработной платы, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 2.5. Рекомендовать устанавливать конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми в учреждениях здравоохранения с учетом мнения выборного профсоюзного органа. 2.6. Определять по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами порядок расходования финансовых средств, предназначенных на оплату труда работников, поступающих из всех источников в медицинские организации государственной системы здравоохранения г. Москвы. 2.7. Сохранить бесплатный проезд на городском транспорте участковым врачам-терапевтам, педиатрам и фтизиатрам, участковым медицинским сестрам амбулаторно-поликлинических учреждений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь на дому взрослому и детскому населению. 2.8. Рекомендовать руководителям медицинских организаций государственной системы здравоохранения устанавливать системы оплаты труда коллективными договорами, локальными нормативными актами с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций. 2.9. Обеспечить заработную плату работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), установленной в соответствии с новой системой оплаты труда, не ниже заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), установленной до введения новой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей и квалификационных требований. 2.10. Учитывать мнение Профсоюза при разработке нормативных правовых актов, регламентирующих оплату труда работников. 2.11. Предоставлять Профсоюзу информацию по формированию и расходованию фонда оплаты труда. 2.12. Рассматривать вопросы премирования и установления стимулирующих выплат руководителям медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы по согласованию с Профсоюзом. Профсоюз:
2.13. Осуществлять контроль за своевременной и в полном объеме выплатой заработной платы работникам отрасли, оказывать необходимую помощь.
Раздел 3.
В области охраны труда
В целях обеспечения здоровых условий и охраны труда, повышения уровня его безопасности, ликвидации причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний стороны обязуются: 3.1. Взаимодействовать в разработке и выполнении отраслевых городских программ улучшения условий и охраны труда, при проведении смотров-конкурсов в области охраны труда в организациях здравоохранения, в том числе в рамках Отраслевой комиссии по охране труда. 3.2. Продолжить взаимодействие с органами государственного надзора и контроля по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, законодательства в области охраны окружающей среды в организациях отрасли. 3.3. Осуществлять контроль над санитарно-эпидемиологической, противопожарной обстановкой и обеспечением безопасности пребывания детей и подростков в детском загородном оздоровительном лагере. Приемку детского оздоровительного лагеря осуществлять с участием технической инспекции труда Профсоюза. Департамент:
3.4. В подведомственных организациях обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разрабатываемых в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, с учетом рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27.02.1995 года N 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда» и приказом Минздравсоцразвития России N 181н от 1 марта 2012 г. «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков». При этом размер выделяемых средств в расчете на каждого работающего должен быть не ниже размера минимальной заработной платы, установленного соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей на соответствующий календарный год. 3.5. Обеспечить выплату единовременной денежной компенсации, сверх предусмотренной федеральным законодательством, семье в результате смерти работника, наступившей от несчастного случая, связанного с производством, или профессионального заболевания, в размере не менее 50 размеров минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей на соответствующий календарный год. В случае трудового увечья, полученного работником от несчастного случая, связанного с производством, или профессионального заболевания, размер единовременной денежной компенсации определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности, исходя из 50 размеров минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей на соответствующий календарный год, и уменьшается от степени вины потерпевшего, но не более чем на 25 процентов. 3.6. Перечни подразделений, профессий и должностей, работа на которых дает право работникам на получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, молока или компенсационных выплат, смывающих и (или) обезвреживающих средств, порядок и нормы их выдачи определять в коллективном договоре учреждения с учетом действующих законодательных и иных актов, содержащих нормы трудового права. 3.7. Обеспечить за счет средств медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, в т.ч. обязательных психиатрических освидетельствований работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также работающими в условиях повышенной опасности). 3.8. Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматривать руководителем медицинской организации с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение травматизма. 3.9. Обеспечить условия для осуществления общественного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе: — беспрепятственное посещение медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы представителями Профсоюза для реализации прав Профсоюза и представительства интересов работников; — выполнение представлений профсоюзных инспекторов труда, содержащих требования об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов работников; — безвозмездное предоставление выборным органам первичных профсоюзных организаций помещения для проведения заседаний, хранения документации, а в учреждениях, численность работников которых превышает 100 человек, безвозмездное предоставление в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одного оборудованного, отапливаемого, электрифицированного помещения, а также оргтехники, средств связи и необходимых нормативных правовых документов. 3.10. Проводить за счет средств медицинской организации (в т.ч. средств социального страхования) обучение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, обеспечивать их нормативно- технической литературой, правилами и инструкциями по охране труда. Профсоюз:
3.11. Осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, отраслевых нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение условий коллективных договоров. 3.12. Оказывать практическую помощь членам Профсоюза в реализации их права на безопасные и здоровые условия труда, льготы и компенсации за работу в особых условиях труда, представлять их интересы в органах государственной власти, в суде. 3.13. Оказывать материальную помощь:
а) членам Профсоюза, получившим тяжелые травмы на производстве; б) семьям членов Профсоюза, погибших в результате несчастного случая на производстве. 3.14. Организовать проведение и подведение итогов смотра- конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза работников здравоохранения г. Москвы».
Раздел 4.
В области режима труда и отдыха
В целях соблюдения режима труда и отдыха стороны обязуются: 4.1. Осуществлять контроль за соблюдением режима рабочего времени и времени отдыха работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы. 4.2. Осуществлять контроль за соблюдением норм действующего трудового законодательства, настоящего соглашения. 4.3. Принимать в пределах компетенции меры по устранению выявленных нарушений в медицинских организациях государственной системы здравоохранения г. Москвы.
Раздел 5.
В области занятости
В целях обеспечения гарантий занятости работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения г. Москвы, стороны обязуются: 5.1. Способствовать сохранению и модернизации действующих рабочих мест в медицинских организациях при разработке и реализации государственных программ и программ города Москвы. 5.2. Критериями массового увольнения считать показатели численности увольняемых работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы с численностью работающих от 15 и более человек за определенный период времени: а) увольнение в течение 30 календарных дней более 25% работников организации от общей численности работающих в организации; б) увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы; в) сокращение численности или штата работников организации в количестве: — 50 и более человек в течение 30 календарных дней; — 200 и более человек в течение 60 календарных дней; — 500 и более человек в течение 90 календарных дней. 5.3. Разрабатывать и осуществлять комплекс мер по снижению социальной напряженности, предоставлению дополнительных гарантий занятости, переобучению и социальной поддержки высвобождаемых работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы, (в том числе оказывать содействие в предоставлении работы в режиме гибкого рабочего времени или на условиях неполного рабочего времени одному из родителей, имеющих 3-х или более детей, ребенка-инвалида). 5.4. Предоставлять работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, время для поиска новой работы до наступления срока расторжения трудового договора. 5.5. В случае угрозы массового увольнения работников информировать Профсоюз, Департамент труда и занятости населения города Москвы не менее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Профсоюз:
5.6. Осуществлять контроль за соблюдением законодательства о занятости, содействовать уменьшению численности работников, подлежащих увольнению. 5.7. Осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства и в том числе в части, касающейся смены собственника имущества, изменения подведомственности организации, ее реорганизации. Департамент и Профсоюз:
5.8. В целях повышения престижа медицинских профессий, повышения качества рабочих мест стороны обязуются ежегодно проводить конкурс профессионального мастерства «Московские мастера» в номинациях «Лучший фельдшер скорой и неотложной медицинской помощи года», «Лучшая медицинская сестра», «Лучший среди выпускников средних медицинских образовательных учреждений Департамента по специальностям «Сестринское дело», «Лабораторная диагностика».
Раздел 6.
В области социальной защиты
В целях усиления социальной защиты работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы стороны обязуются: 6.1. Оказывать содействие в улучшении жилищных условий работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы, в том числе состоящим на жилищном учете по месту жительства. 6.2. Создавать условия для организации горячего, в том числе льготного и бесплатного питания работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы. 6.3. В целях улучшения условий труда для работающих женщин, имеющих детей, содействия их профессиональному росту продолжить участие в городском конкурсе «Лучшее предприятие для работающих мам». 6.4. Содействовать созданию в медицинских организациях государственной системы здравоохранения г. Москвы молодежных советов и советов молодых специалистов. 6.5. Проводить анализ заболеваемости медицинских работников государственной системы здравоохранения г. Москвы, информировать о результатах отраслевую комиссию по регулированию социально-трудовых отношений с целью принятия мер по снижению уровня заболеваемости работников. 6.6. Осуществлять контроль за соблюдением прав медицинских работников государственной системы здравоохранения г. Москвы по жилищным и другим вопросам социальной защиты. 6.7. Осуществлять контроль за расходованием средств обязательного социального страхования. 6.8. Осуществлять контроль за организацией и проведением детской летней оздоровительной кампании.
Раздел 7.
Гарантии деятельности Профсоюза
В целях обеспечения защиты трудовых прав и законных интересов работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы стороны обязуются: Департамент:
7.1. Содействует реализации права Профсоюза на осуществление своей деятельности, контроля за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнения условий коллективных договоров. 7.2. При принятии решений, затрагивающих трудовые и иные, связанные с ними законные права и интересы работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы, учитывать мнение Профсоюза, а при принятии решений на локальном уровне в организациях, мнение выборных профсоюзных органов. 7.3. Обеспечивает беспрепятственное посещение медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы представителями Профсоюза. 7.4. Признает право избранных членов выборных профсоюзных органов, исполняющих общественные обязанности, участвовать в организационных мероприятиях Профсоюза с сохранением среднего заработка по месту работы.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В целях реализации настоящего Соглашения, дальнейшего развития социального партнерства. Стороны на основе взаимных консультаций принимают необходимые решения и разрабатывают документы, обеспечивающие взаимодействие сторон. Принятые Сторонами документы, являются обязательными для исполнения. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует три года.
От Департамента
здравоохранения города Москвы
Руководитель Департамента
Г.Н.ГОЛУХОВ
От Профсоюза работников
здравоохранения г. Москвы
Председатель Профсоюза
С.П.МАКАРКИНА
