«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2010, N 2
Вопрос: В Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в статье 36 абзац 2 говорится: «Искусственное прерывание беременности проводится в рамках программ обязательного медицинского страхования в учреждениях, получивших лицензию на медицинскую деятельность, врачами, имеющими специальную подготовку.» Значит ли это, что частные медицинские учреждения, не участвующие в программе ОМС, не имеют право делать аборты на малых сроках беременности даже при наличии лицензии на акушерство и гинекологию?
Ответ: Действительно, в статье 36 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 N 5487-1 (в ред. от 24.07.2009) говорится о том, что искусственное прерывание беременности проводится в рамках программ обязательного медицинского страхования. Эта норма продублирована также в «Инструкции о порядке разрешения искусственного прерывания беременности в поздние сроки по социальным показаниям», утвержденной Приказом Минздрава России от 14.10.2003 N 484. По нашему мнению, следует иметь ввиду, что Основы законодательства об охране здоровья граждан разрабатывались 16 лет назад в самом начале социально-экономических реформ. Вероятнее всего, готовившие документ чиновники просто не могли себе представить, что какие-то медицинские учреждения могут не участвовать в программе ОМС, так как частные медицинские учреждения в то время только зарождались. При этом, скорее всего, законодатель в указанной норме хотел, в первую очередь, подчеркнуть, что искусственное прерывание беременности должно производится бесплатно за счет средств ОМС, а не ставил целью ограничить осуществление таких операций частными медицинскими клиниками на платной основе. По нашему мнению, искусственное прерывание беременности является стандартной процедурой, выполняемой в рамках специальности «акушерство и гинекология». В соответствии с этим частная медицинская клиника, имеющая лицензию на осуществление деятельности по акушерству и гинекологии, имеет право выполнять весь комплекс работ по данной специальности, включая искусственное прерывание беременности. Тем не менее, указанная в тексте вопроса трактовка может прийти в голову некоторым особенно «бдительным» проверяющим. В этом случае право проводить операции по искусственному прерыванию беременности клинике придется отстаивать в суде.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
24.11.2009
