Вопрос: Расскажите, какие требования предусмотрены действующим законодательством для осуществления судебно-психиатрической экспертной деятельности?
Ответ: Осуществление судебно-психиатрической экспертной деятельности основано на Федеральном законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2001 г.), Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» 1992 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) и Постановлении Правительства РФ от 04.07.2002 г. N 499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (в ред. от 01.02.2005 г.). В соответствии со ст. 52 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. (в ред. от 02.02.2006 г.) судебно-психиатрическая экспертиза осуществляется в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения. Для производства экспертного исследования врачи судебно-психиатрические эксперты и другие специалисты, привлекаемые к его проведению, используют диагностическую базу этих учреждений. Лицензионные требования и условия осуществления рассматриваемого вида деятельности подробно изложены в соответствующих Методических рекомендациях (утв. Минздравом РФ 02.04.2004 г.). В указанном документе содержаться как общие требования к условиям осуществления судебно-психиатрической экспертной деятельности, так и некоторые особенности лицензионных требований и условий проведения конкретных видов судебно-психиатрических экспертиз (таких как однородная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, однородная стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, комплексная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза и т.д.) с конкретными номенклатурами соответствующих работ и услуг. Методическими рекомендациями предусмотрен перечень документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии соответствующих помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании. Таковыми являются: — копии документов, подтверждающих право пользования помещениями, в которых будет осуществляться судебно-психиатрическая экспертная деятельность (аренда, оперативное управление, собственность и т.п.); — заключение СЭС о соответствии имеющихся зданий и помещений строительным нормам и правилам в соответствии с заявленными видами деятельности, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам и правилам. — заключение учреждения пожарной охраны, подтверждающее соответствие условий проведения СПЭ противопожарным нормам и правилам: наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и необходимого для ликвидации пожара расчетного запаса специальных средств, а также наличие плана действий персонала на случай пожара. К профессиональной подготовке персонала, предъявляются следующие требования: 1. Наличие в штате экспертного подразделения работников в соответствии с заявляемыми видами деятельности, имеющих высшее (врачи судебно-психиатрические эксперты, медицинские психологи) или среднее специальное образование и специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг. Лицензиат обязан предоставлять копии документов на право занятия профессиональной деятельностью указанных специалистов (диплом, сертификат, свидетельство о повышении квалификации). 2. Наличие в штате учреждения в целом специалистов (врачей-терапевтов, неврологов, офтальмологов гинекологов, врачей функциональной диагностики, врачей-лаборантов и др., инженерно-технических работников и др.), имеющих высшее или среднее специальное образование и специальную подготовку, подтвержденную сертификатами, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг. 3. Наличие у руководителя и (или) уполномоченного им лица высшего образования, сертификата подготовки по судебно-психиатрической экспертизе и стажа работы в судебной психиатрии не менее 5 лет. 4. Повышение квалификации работников не реже 1 раза в 5 лет. В рассматриваемом документе предусмотрены некоторые требования, предъявляемые к делопроизводству и документообороту. Например, наличие нормативных и методических документов, регламентирующих производство СПЭ (нормативно-правовые акты, регламентирующие этот вид медицинской деятельности; инструкции, положения о производстве СПЭ; рекомендации по составлению экспертного заключения и т.д.), наличие журнала регистрации испытуемых, соблюдение условий хранения материалов юридических документов, наличие канцелярии, оборудованной с соблюдением требований безопасности хранения. В заключение заметим, что хотя указанные Методические рекомендации не носят нормативного характера, в отсутствие соответствующего нормативного правового акта, они с высокой долей вероятности будут признаны компетентными органами в качестве основополагающего документа при рассмотрении вопросов, касающихся лицензирования и осуществления судебно-психиатрической экспертной деятельности.
Старший преподаватель
кафедры медицинского права
ММА им. И.М.Сеченова
С.И.ПОСПЕЛОВА
04.04.2006
