«Менеджер здравоохранения», 2011, N 3
Вопрос: Нужно ли при изменении типа с бюджетного учреждения на автономное получать заново специальное разрешение на оказание платных услуг?
Ответ: Часть 12 статьи 5 Федерального закона «Об автономных учреждениях» гласит: «Созданное путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения автономное учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о государственной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных соответствующему государственному или муниципальному учреждению, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуется переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и переоформления иных разрешительных документов» (далее — Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Таким образом, никто не вправе требовать переоформления и такого разрешительного документа, как специальное разрешение на оказание платных услуг. Вообще-то, вопрос нужно ставить шире: а требуется ли вообще автономному учреждению специальное разрешение на оказание платных медицинских услуг? Отметим сразу, законодательного требования наличия такого документа нет. Оно установлено подзаконным актом. В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранением. Для автономных учреждений исключения нет (правда, тогда их и не было еще). Но, с другой стороны, часть 6 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» устанавливает, что кроме государственного (муниципального) задания и обязательств по социальному страхованию автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами. То есть законодательством установлено, что автономное учреждение само решает — оказывать платные услуги или нет. Это Федеральный закон, он имеет большую юридическую силу по сравнению с постановлением Правительства Российской Федерации. Тем более, что и принят закон позже. Значит, специальное разрешение автономному учреждению не требуется. Таким образом, получается, что для автономного учреждения и требовать переоформления специального разрешения в связи с изменением типа учреждения нельзя, и выдавать новое разрешение — тоже нельзя. Автономному учреждению не требуется для оказания платных медицинских услуг специальное разрешение органа управления здравоохранением.
Д.э.н.
Ф.Н.КАДЫРОВ
