Вопрос: Мы хотим открывать аптечный пункт. Вместо стационарного пандуса хотим установить кнопку вызова работника аптеки для обслуживания инвалида и будет приобретен переносной пандус, будет установлен знак инвалида. Может ли после этого прокуратура наложить на нас штраф?
Ответ: Согласно абзацу 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2015), организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Согласно абзацу 5 статьи 15 указанного Федерального закона в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (СП 59.13330.2012), утвержденных приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 605. Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2 указанного Свода правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Исходя из анализа судебной практики, установка кнопки вызова работника аптеки для обслуживания инвалида, переносного пандуса, знака инвалида не являются достаточными мерами по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры инвалидам. Невозможность установки пандуса по техническим причинам необходимо документально подтвердить, к примеру, выкопировкой из генерального плана. При этом если помещение арендуется, то отсутствие в договоре аренды права аптечной организации самостоятельно установить пандус не освобождает ее от выполнения предусмотренной Законом обязанности. Выбор помещения, соответствующего всем необходимым требованиям, предоставлен самой аптеке. В случае заключения договора на неподходящих условиях она не вправе ссылаться на него. Таким образам, перечисленные в вопросе меры могут быть приняты во внимание государственными органами лишь при доказанной невозможности установки стационарного пандуса и согласовании указанных в тексте вопроса мер с общественным объединением инвалидов. Во всех остальных случаях аптеке грозит штраф.
Юрисконсульт юридической
компании «Юнико-94»
Н.И.СТРЕЛКИНА
22.09.2015
