МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2008 г. N 33-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ОБУЧАЮЩИМСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Плана мероприятий по проведению административной реформы в Московской области в 2006-2008 годах, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.12.2005 N 860/48 «О мерах по обеспечению административной реформы в Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 12.02.2007 N 88/5, от 13.04.2007 N 252/13, от 04.07.2007 N 489/23), Плана мероприятий Министерства здравоохранения Московской области по проведению административной реформы в 2008 году, а также в соответствии с решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 25.11.2008 N 28: 1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством здравоохранения Московской области государственной функции организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области (прилагается). 2. Заместителю министра здравоохранения Правительства Московской области — начальнику Управления организации медицинской помощи матерям и детям Тамазян Г.В. обеспечить неуклонное исполнение утвержденного пунктом N 1 настоящего распоряжения административного регламента. 3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр здравоохранения
Правительства Московской области
В.Ю.СЕМЕНОВ
Утвержден
распоряжением
Министерства здравоохранения
Московской области
от 30 декабря 2008 г. N 33-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ОБУЧАЮЩИМСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения Министерством здравоохранения Московской области государственной функции (далее — административный регламент) организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области разработан на основе: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1; Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции от 24.04.2008 N 50-ФЗ; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 30.06.1992 N 186/272 «О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях»; приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.1995 N 60 «Об утверждении инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов»; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.10.2001 N 371 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала детских городских поликлиник (поликлинических отделений) в городах с населением свыше 25 тысяч человек»; приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2006 N 319 «Об утверждении примерного порядка организации деятельности и структуры детской поликлиники»; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.1999 N 154 «О совершенствовании медицинской помощи детям подросткового возраста»; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.07.2000 N 241 «Об утверждении «Медицинской карты ребенка для образовательных учреждений»; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2003 N 621 «О комплексной оценке состояния здоровья детей»; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.04.2003 N 139 «Об утверждении Инструкции по внедрению оздоровительных технологий в деятельность образовательных учреждений»; приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 487 «Порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи»; методических рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.01.2008 N 207-ВС «Методические рекомендации по организации деятельности медицинских работников, осуществляющих медицинское обеспечение обучающихся в общеобразовательных учреждениях» и N 206-ВС «Методические рекомендации по проведению профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях». 1.2. Организация медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области, контроль за порядком оказания которой относится к полномочиям Министерства здравоохранения Московской области (далее — Министерство), включает в себя: 1) организацию и проведение профилактических осмотров обучающихся; 2) подготовку комплексного заключения о состоянии здоровья обучающихся; 3) организацию и проведение профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний, связанных с процессом обучения; 4) организацию и проведение иммунизации обучающихся в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям; 5) организацию и проведение профилактических мероприятий по гигиеническому обучению и воспитанию обучающихся в рамках формирования здорового образа жизни; 6) осуществление медицинского контроля за организацией образовательного процесса, физическим воспитанием, трудовым обучением, оздоровлением в условиях образовательного учреждения обучающихся, состоящих на диспансерном наблюдении, организацией питания обучающихся, санитарно-гигиеническим состоянием образовательного учреждения; 7) проведение работы по профессиональной ориентации обучающихся с учетом состояния здоровья; 8) проведение анализа показателей состояния здоровья обучающихся и эффективности профилактических и оздоровительных мероприятий. 1.3. Организация медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области проводится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Московской области, специалистами отделений (кабинетов) организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях муниципальных учреждений здравоохранения Московской области и органов управления здравоохранением муниципальных образований Московской области (далее — органы управления здравоохранением). 1.4. Организация медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области представляет собой государственную координационно-контрольную функцию по оценке соответствия деятельности органов управления здравоохранением и муниципальных учреждений здравоохранения Московской области установленным законодательством Российской Федерации и Московской области требованиям по оказанию медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области. 1.5. При осуществлении организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области предъявляются следующие требования: 1) к порядку организации и проведения профилактических осмотров обучающихся: по наличию лицензии на медицинскую деятельность в условиях медицинских кабинетов образовательных учреждений; по соблюдению стандартов медицинских профилактических осмотров детей в образовательных учреждениях; по полноте охвата обучающихся декретированных возрастов, подлежащих осмотру; по соблюдению принципа добровольного информированного согласия родителей (законных представителей) детей на проведение медицинских осмотров; по своевременности (в соответствии с планом-графиком) проведения осмотров; 2) к порядку подготовки комплексного заключения о состоянии здоровья обучающихся: по полноте заполнения медицинской карты ребенка для образовательных учреждений; по правильности оценки состояния здоровья каждого обучающегося и соответствию выявленных отклонений в состоянии здоровья «группам здоровья»; по предоставлению родителям (законным представителям) обучающихся заключений с результатами профилактических осмотров и рекомендациями по лечению и оздоровлению детей; 3) к порядку организации и проведения профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний, связанных с процессом обучения, оздоровлению в условиях образовательного учреждения обучающихся, состоящих на диспансерном наблюдении, и профилактических мероприятий по гигиеническому обучению и воспитанию в рамках формирования здорового образа жизни: по соблюдению стандартов профилактической и оздоровительной работы в образовательных учреждениях; по наличию оборудования для проведения профилактики заболеваемости и оздоровления обучающихся; по ведению медицинской документации;
4) к порядку организации и проведения иммунизации обучающихся в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям: по наличию лицензии на проведение иммунопрофилактики в условиях медицинских кабинетов образовательных учреждений; по выполнению плана проведения иммунизации обучающихся; по соблюдению санитарно-эпидемического режима в медицинском кабинете образовательного учреждения; по оценке результатов иммунизации обучающихся; по ведению медицинской документации;
5) к порядку осуществления медицинского контроля за организацией образовательного процесса, физическим воспитанием, трудовым обучением, организацией питания обучающихся, санитарно-гигиеническим состоянием образовательного учреждения: по осуществлению контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в части гигиенических требований к условиям обучения в образовательных учреждениях; по полноте охвата обучающихся полноценным горячим питанием, в том числе диетическим; по соблюдению возрастных нормативов питания детей; по регистрации выявленных фактов нарушения процесса приготовления пищи или нарушения санитарных норм на пищеблоке и принятых мер по устранению нарушений; 6) к проведению работы по профессиональной ориентации обучающихся с учетом состояния здоровья: по полноте охвата учащихся, имеющих отклонения в состоянии здоровья, профессиональным консультированием; 7) к проведению анализа показателей состояния здоровья обучающихся и эффективности профилактических и оздоровительных мероприятий: по регулярности подсчета и оценке показателей состояния здоровья в динамике; по оценке эффективности профилактической и оздоровительной работы с каждым обучающимся и в целом по образовательному учреждению; по своевременности предоставления отчетов; по информированию администрации муниципального образования Московской области о состоянии здоровья обучающихся; по разработке и внедрению программ, направленных на сохранение и улучшение здоровья детей в образовательных учреждениях Московской области.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Результатом исполнения Министерством государственной функции организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях является обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации и Московской области по порядку организации оказания медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области. 2.2. Получение и анализ сведений о деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области осуществляются по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1. Министерство здравоохранения Московской области; Управление организации медицинской помощи матерям и детям; отдел медико-социальных проблем детства. Время работы: в будние дни с 9 час. до 18 час., в пятницу до 16 час. 45 мин. Обеденный перерыв с 13 час. до 14 час.
Телефон для справок: 8 (498) 602-02-96. Номер факса: 8 (498) 602-02-91.
Адрес электронной почты: 6093953@mail.ru. В муниципальных образованиях Московской области получение сведений о деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях осуществляется соответствующим органом управления здравоохранением. 2.3. Публикация некоторых сведений о деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области осуществляется Министерством ежегодно на официальном интернет-сайте Министерства в порядке, определенном министром здравоохранения Правительства Московской области (далее — министр здравоохранения). 2.4. Условия и сроки исполнения Министерством государственной функции организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего административного регламента. 2.5. Плата за исполнение Министерством государственной функции организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области не взимается.
3. Административные процедуры
3.1. Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при осуществлении организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области, приведены схематично в приложении 1 к настоящему административному регламенту. 3.2. Административная процедура «Получение и анализ сведений о результатах деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области» осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком, приведенным схематично в приложении 2 к настоящему административному регламенту. 3.2.1. Отдел медико-социальных проблем детства в Управлении организации медицинской помощи матерям и детям Министерства (далее — отдел), осуществляющий контроль и координацию деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области, запрашивает сведения по организации работы в муниципальных образованиях Московской области от органов управления здравоохранением в соответствии со схемой, утверждаемой заместителем министра здравоохранения Правительства Московской области — начальником Управления организации медицинской помощи матерям и детям Министерства (далее — заместитель министра — начальник Управления). 3.2.2. Получение сведений об организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях осуществляется ежегодно в срок до 15 февраля, а по разделам «Результаты профилактических осмотров обучающихся» — ежегодно два раза в год в срок до 25 июня и 25 декабря, «Результаты иммунизации обучающихся» — ежеквартально в срок до 25 числа отчетного месяца квартала. 3.2.3. Свод и анализ сведений об организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях исполняется отделом ежеквартально (по отдельным показателям) и ежегодно. Результаты анализа представляются заместителю министра — начальнику Управления, центральному исполнительному органу государственной власти Московской области в сфере образования и в федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения: ежеквартально в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно в срок до 1 марта.
3.2.4. При выявлении в ходе анализа полученных сведений каких-либо неблагоприятных тенденций заведующий отделом должен немедленно сообщить об этом заместителю министра — начальнику Управления. 3.3. Административная процедура «Координация деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области» осуществляется постоянно и включает в себя: подготовку и издание приказов и указаний, регламентирующих деятельность муниципальных учреждений здравоохранения Московской области; разработку и издание методических писем и рекомендаций на основании результатов анализа полученной информации; проведение семинаров, конференций;
разработку комплексных планов, программ, направленных на сохранение здоровья обучающихся и внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях Московской области. 3.3.1. Данная административная процедура осуществляется постоянно отделом. 3.3.2. Подготовка приказов и указаний осуществляется в любое время на основании распоряжения министра здравоохранения. Издание методических писем и рекомендаций осуществляется по результатам анализа полученной информации, результатов проверок, результатов профилактических осмотров обучающихся на основании распоряжений министра здравоохранения и заместителя министра — начальника Управления. Вопросы организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях в Московской области обсуждаются на семинарах и конференциях не реже 1 раза в полгода. Разработка комплексных планов и программ осуществляется совместно с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере образования на основании распоряжения министра здравоохранения. 3.4. Административная процедура «Осуществление проверок деятельности субъектов, осуществляющих организацию медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области» исполняется в ходе плановых и внеплановых проверок. 3.4.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, разрабатываемым ежегодно заместителем министра — начальником Управления и утвержденным министром здравоохранения. 3.4.2. Внеплановые проверки осуществляются в следующих случаях: при выявлении нарушений при плановых проверках с целью контроля устранения нарушений; при информировании о нарушении санитарно-эпидемиологического режима образовательного учреждения, приведшем к угрозе здоровью или жизни обучающихся; при обращении специалистов учреждений образования Московской области, родителей обучающихся с жалобами на нарушение прав несовершеннолетних или несоблюдение законодательства по оказанию медицинской помощи в образовательных учреждениях. 3.4.3. Мероприятия по проверке деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области осуществляются на основании приказа, указания или распоряжения министра здравоохранения или заместителя министра — начальника Управления. 3.4.4. По результатам проверок составляется акт в двух экземплярах, один экземпляр оставляется руководителю органа управления здравоохранением, в подведомственном подчинении которого находится проверяемое учреждение здравоохранения. 3.4.5. В отделе ведется журнал учета проведенных проверок.
4. Порядок обжалования действия (бездействия) гражданского служащего, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
4.1. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4.2. Заинтересованное лицо может обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, устно или письменно министру здравоохранения, заместителю министра — начальнику Управления, заведующему отделом. При устном обращении к министру здравоохранения, заместителю министра — начальнику Управления, заведующему отделом ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 4.3. Ответственными лицами за прием письменных жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при исполнении государственной функции, являются сотрудники организационного отдела Министерства. 4.4. Прием жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при исполнении государственной функции, осуществляется ежедневно, кроме выходных, нерабочих и праздничных дней, с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв — с 13.00 до 14.00) по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1, Министерство здравоохранения Московской области. 4.5. Заинтересованное лицо имеет право обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при исполнении государственной функции должностными лицами Министерства, в установленном порядке.
Приложение 1
к административному регламенту
исполнения Министерством здравоохранения Московской области государственной
функции организации медицинской помощи
обучающимся в образовательных учреждениях
СХЕМА: «СТРУКТУРА И ВЗАИМОСВЯЗИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ОБУЧАЮЩИМСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Отдел медико-социальных проблем детства Управления организации медицинской помощи матерям и детям Министерства здравоохранения Московской области
Координация деятельности органов управления здравоохранением муниципальных образований > Московской области по < организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области
\/
Получение от органов управления здравоохранением муниципальных образований Московской области сведений и анализ информации о результатах < деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области /\ \/ Осуществление плановых и внеплановых проверок деятельности субъектов, > осуществляющих организацию медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области
Приложение 2
к административному регламенту
исполнения Министерством здравоохранения Московской области государственной
функции организации медицинской помощи
обучающимся в образовательных учреждениях
СХЕМА: "ПОЛУЧЕНИЕ И АНАЛИЗ СВЕДЕНИЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ОБУЧАЮЩИМСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Поступление сведений от Свод и анализ сведений о органов управления результатах профилактических здравоохранением осмотров обучающихся, их муниципальных образований иммунизации, выполнения Московской области о стандартов профилактической и результатах деятельности > оздоровительной работы, по организации оказания соблюдении контроля за медицинской помощи организацией образовательного обучающимся в процесса, питания, образовательных санитарно-гигиеническим учреждениях Московской состоянием образовательного области учреждения Исполнитель: Отдел медико-социальных проблем детства в Управлении организации медицинской помощи матерям и детям Министерства здравоохранения Московской области (далее - отдел) (постоянно)
\/ \/
Сообщение заместителю Предоставление результатов министра здравоохранения анализа заместителю министра - Правительства Московской начальнику Управления области - начальнику Сотрудник отдела, должностным Управления организации регламентом которого медицинской помощи матерям определены функциональные и детям (далее - обязанности по исполнению заместитель министра - вышеуказанной государственной начальник Управления) функции, заведующий отделом о выявлении в ходе анализа (ежеквартально, ежегодно) неблагоприятных тенденций Заведующий отделом медико-социальных проблем детства в Управлении организации медицинской помощи матерям и детям Министерства здравоохранения Московской области (далее - заведующий отделом) \/ Предоставление результатов анализа в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере образования и в федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения Заместитель министра - начальник Управления (ежеквартально, ежегодно)
