МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 1 марта 2011 г. N 146А
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В 2011 ГОДУ»
В соответствии с решением коллегии Министерства здравоохранения Московской области от 25.02.2011 N 1/3 приказываю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу Московской области «Выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи в 2011 году» (далее — Программа). 2. Заместителям министра здравоохранения Правительства Московской области Ю.К.Мищенко, Г.В.Тамазян, И.Э.Соколовой обеспечить своевременное выполнение Программы и расходование бюджетных средств, выделенных на ее реализацию. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр здравоохранения
Правительства Московской области
В.Ю.СЕМЕНОВ
Утверждена
приказом
Министерства здравоохранения
Московской области
от 1 марта 2011 г. N 146А
Согласовано
Письмо Министерства экономики
Московской области
от 26 января 2011 г. N 18исх/17-1-571
Письмо Министерства финансов
Московской области
от 12 января 2011 г. N 08-03-11/55
Решение Коллегии
Министерства здравоохранения
Московской области
от 25 февраля 2011 г. N 1/3
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В 2011 ГОДУ»
- Паспорт программы
Наименование программы Выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи в 2011 году
Наименование разработчика программы Министерство здравоохранения
Московской области
Основание для разработки программы Бюджетный кодекс Российской
Федерации, Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2011 год" N 142/2010-ОЗ от 19.11.2010, постановление Правительства Московской области от 14.08.2008 N 671/30 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Московской области", приказ МЗ МО 2010 г. Цель программы Выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи в 2011 году Сроки реализации программы 2011 год
Объемы и источники финансирования Объем финансирования программы на
2011 год - 9760939 тыс. рублей, из них: - средства бюджета Московской области - 8967897 тыс. рублей; - средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 793042 тыс. рублей
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, одним из приоритетов государственной политики определено сохранение и укрепление здоровья населения и повышение доступности и качества медицинской помощи. Основными задачами развития системы здравоохранения в Московской области в рамках реализации указанного направления деятельности в текущем десятилетии должны стать: — переход на современную систему организации медицинской помощи; — конкретизация государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи; — создание эффективной модели управления финансовыми ресурсами программы государственных гарантий; — улучшение лекарственного обеспечения граждан; — повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду; — развитие медицинской науки и инноваций в здравоохранении и др. Государственный заказ общества и государства призван отражать направления развития и намеченные изменения в системе здравоохранения, в том числе для лечебных учреждений — на основе формирования и исполнения государственных заданий на оказание бесплатной медицинской помощи (далее — государственное задание). Основные мероприятия настоящей программы связаны с целевым распределением средств по подведомственным учреждениям здравоохранения Московской области для обеспечения их текущей деятельности по выполнению государственных заданий и финансирования прочих расходов для обеспечения лечебного процесса в рамках установленных государственных заданий. В целях реализации Федерального закона N 83-ФЗ от 08.05.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Министерством здравоохранения Московской области осуществляется работа по вопросам деятельности учреждений Московской области в переходный период, установленный Федеральным законом.
3. Планируемые показатели эффективности реализации программы в 2011 году
Всего по государственным Единица Базовое значение Планируемое учреждениям здравоохранения измерения показателя в 2010 г. значение
показателя
Количество амбулаторно- посещ. 2259381 2768735 поликлинических посещений
Количество койко-дней в к/дни 4071968 4078298 стационарах
Количество пациенто-дней в пац./дни 104240 139775 дневных стационарах всех типов
Среднегодовая занятость дни 356 356 койки
Средняя продолжительность дни 30 30 пребывания пациента на койке
Объем заготовки крови литр 39595 39595
Доля государственных % 20,8 20,8 учреждений здравоохранения, использующих единые информационные технологии для учета объемов и стоимости оказанной медицинской помощи
Доля государственных % 10,8 10,8 учреждений здравоохранения, применяющих медико- экономические стандарты оказания медицинской помощи
4. Обоснование объемов финансирования и направлений расходования средств, выделяемых на реализацию программы
Бюджетные ассигнования на реализацию государственного задания в государственных учреждениях здравоохранения Московской области определяются по типам учреждений путем умножения расчетной величины затрат единицы объема оказания медицинской помощи (услуги) текущего периода на согласованный объем государственного задания в прогнозируемом периоде. Расходы бюджета государственных учреждений здравоохранения распределяются на: 1. Средства для обеспечения выполнения государственного задания, исчисляемые исходя из согласованного объема оказания бесплатной медицинской помощи (услуг): 1.1. Расходы бюджета Московской области по оказанию стационарной медицинской помощи рассчитываются следующим образом:
Рсмп = Койко-дни x Рвзсп., где:
Рсмп — расходы по оказанию стационарной медицинской помощи; Койко-дни — количество койко-дней в стационарах в год; Рвзсп — расчетная величина затрат единицы объема оказания стационарной медицинской помощи.
1.2. Расходы бюджета Московской области по оказанию амбулаторной медицинской помощи рассчитываются следующим образом:
Рамп = Посещ. x Рвзап., где:
Рамп — расходы по оказанию амбулаторной медицинской помощи; Посещ. — кол-во посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях в год; Рвзап — расчетная величина затрат единицы объема оказания амбулаторной медицинской помощи.
1.3. Расходы бюджета Московской области по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов рассчитываются следующим образом:
Рздк = Озк x Рвзздк, где:
Рздк — расходы по заготовке, переработке, хранению и обеспечению донорской крови; Озк — объем заготовки крови в год;
Рвзздк — расчетная величина затрат единицы объема заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов.
2. Средства для обеспечения капитальных вложений в основные средства и прочие расходы государственных учреждений здравоохранения, которые аккумулируются на едином счете Министерства здравоохранения Московской области для осуществления закупок котельно-печного топлива, оборудования и проведения капитального ремонта.
5. Перечень мероприятий программы
N Наименование Сроки Всего в том числе: Ответственные за п/п мероприятия выполнения (тыс. выполнение мероприятий (месяц, руб.) бюджет платные кв., год) Московской услуги области 1. Обеспечение 2011 г. 6841281 6410177 431104 Управление организации государственного медицинской помощи задания по взрослому населению, стационарной Управление организации медицинской помощи медицинской помощи матерям и детям 2. Обеспечение 2011 г. 628154 509982 118172 Управление организации государственного медицинской помощи задания по оказанию взрослому населению, амбулаторной Управление организации медицинской помощи медицинской помощи матерям и детям 3. Оказание санаторной 2011 г. 323050 322788 262 Управление организации помощи больным медицинской помощи туберкулезом взрослому населению, Управление организации медицинской помощи матерям и детям 4. Оказание санаторной 2011 г. 219101 219101 0 Управление организации помощи детям и медицинской помощи подросткам матерям и детям 5. Обеспечение 2011 г. 346869 309631 37238 Управление организации государственного медицинской помощи задания по заготовке, взрослому населению переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов 6. Предоставление услуг 2011 г. 869112 669021 200091 Управление организации в сфере медицинской помощи здравоохранения взрослому населению, Второй отдел 7. Содержание детей в 2011 г. 499372 493197 6175 Управление организации домах ребенка медицинской помощи матерям и детям 8. Осуществление 2011 г. 34000 34000 0 Управление развития централизованных материально-технической закупок Минздрава МО базы для нужд учреждений здравоохранения Всего по программе 9760939 8967897 793042
6. Описание системы управления реализацией программы
6.1. Координация деятельности по реализации и непосредственное управление программой осуществляются Планово-экономическим управлением во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства здравоохранения Московской области: Управление организации медицинской помощи матерям и детям, Управление организации медицинской помощи взрослому населению, Второй отдел, Управление развития материально-технической базы, Отдел стратегического планирования. 6.2. Управление развития материально-технической базы организует работу по сбору, обобщению, анализу заявок подведомственных учреждений здравоохранения на проведение централизованных закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых Министерством здравоохранения Московской области. Расходы на проведение централизованных закупок для нужд учреждений здравоохранения согласуются с Планово-экономическим управлением. 6.3. Отдел стратегического планирования осуществляет организацию и проведение мониторинга за ходом реализации государственных заданий государственных учреждений, осуществляет оценку достигнутых результатов путем сбора, обработки и анализа установленной статистической, справочной и аналитической информации. Обобщенная информация представляется отделом министру здравоохранения Правительства Московской области, Управлению организации медицинской помощи матерям и детям, Управлению организации медицинской помощи взрослому населению, Второму отделу, Планово-экономическому управлению. 6.4. При недовыполнении подведомственными учреждениями здравоохранения установленного государственного задания (по данным мониторинга) структурные подразделения Министерства здравоохранения Московской области, курирующие деятельность учреждений (по компетенции), подготавливают и представляют предложения министру здравоохранения Правительства Московской области о принятии мер по выправлению ситуации или по изменению бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств. Отчет о выполнении объемных показателей представляется ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом. 6.5. Сокращение расходов учреждений здравоохранения осуществляется Планово-экономическим управлением в соответствии с письменным указанием министра здравоохранения Правительства Московской области. 6.6. Контроль за ходом реализации программы осуществляется министром здравоохранения Правительства Московской области В.Ю.Семеновым.
