Постановление Правительства РФ от 09.04.2009 N 318 «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови» (вместе с «Правилами финансового обеспечения в 2009 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови», «Правилами передачи в 2009 году оборудования, приобретенного за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета для обеспечения мероприятий по развитию службы крови, в оказывающие медицинскую помощь федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства, и учреждение, находящееся в ведении Российской академии медицинских наук, а также в собственность субъектов Российской Федерации») Решение Верховного Суда РФ от 08.04.2009 N ГКПИ09-354 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 1 приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.11.2008 N 644н> Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 08.04.2009 N 359 «О внесении изменений и дополнений в приказ Департамента здравоохранения от 25.02.2009 г. N 175 «О проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан в лечебно-профилактических учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы в 2009 году»

new_adm

11 лет назад

Примечание.
О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови см. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1145. Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 апреля 2009 г.

N 318

О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В 2009 ГОДУ
ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ СЛУЖБЫ КРОВИ

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по развитию службы крови, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральному медико-биологическому агентству на указанные цели. 2. Утвердить прилагаемые:
Правила финансового обеспечения в 2009 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови; Правила передачи в 2009 году оборудования, приобретенного за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета для обеспечения мероприятий по развитию службы крови, в оказывающие медицинскую помощь федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства, и учреждение, находящееся в ведении Российской академии медицинских наук, а также в собственность субъектов Российской Федерации. 3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 10-дневный срок утвердить: перечень оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, приобретаемого для оказывающих медицинскую помощь федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, и учреждения, находящегося в ведении Российской академии медицинских наук, а также для передачи в собственность субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий по развитию службы крови; перечень компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для создания единой информационной базы по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, и программно-техническими средствами защиты этой базы, приобретаемого для оказывающих медицинскую помощь федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, и учреждения, находящегося в ведении Российской академии медицинских наук, а также для передачи в собственность субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий по развитию службы крови; основные направления пропаганды массового донорства крови и ее компонентов. 4. Федеральному медико-биологическому агентству осуществить в установленном законодательством Российской Федерации порядке: централизованную закупку для оказывающих медицинскую помощь федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, и учреждения, находящегося в ведении Российской академии медицинских наук, а также субъектов Российской Федерации оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, а также компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением и программно-техническими средствами защиты в соответствии с перечнями, предусмотренными пунктом 3 настоящего Постановления; размещение заказов на выполнение работ и оказание услуг по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов в соответствии с основными направлениями пропаганды массового донорства крови и ее компонентов, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; в отношении компьютерного и сетевого оборудования для создания единой информационной базы по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, и программно-техническими средствами защиты этой базы (за исключением специального лицензионного программного обеспечения), закупленного и переданного в 2008 году в безвозмездное пользование в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2008 г. N 465 «О финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови», — закрепление этого оборудования в оперативном управлении за оказывающими медицинскую помощь федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, и передачу этого оборудования Российской академии медицинских наук для закрепления его в оперативном управлении за учреждением, находящимся в ведении Академии, а также передачу оборудования в собственность субъектов Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 апреля 2009 г. N 318

ПРАВИЛА
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 2009 ГОДУ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ СЛУЖБЫ КРОВИ

Настоящие Правила устанавливают порядок финансового обеспечения в 2009 году расходов федерального бюджета путем предоставления бюджетных ассигнований Федеральному медико-биологическому агентству на реализацию следующих мероприятий по развитию службы крови: осуществление централизованной закупки (включая доставку, монтаж и пусконаладочные работы) оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для создания единой информационной базы по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, и программно-техническими средствами защиты этой базы, предусмотренного перечнями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — медицинское и компьютерное оборудование), для последующей передачи в оказывающие медицинскую помощь федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства, (далее — федеральные учреждения), и учреждение, находящееся в ведении Российской академии медицинских наук, согласно приложению N 1, а также в собственность субъектов Российской Федерации согласно приложению N 2 (с последующей передачей при необходимости медицинского и (или) компьютерного оборудования в собственность муниципальных образований); выполнение работ и оказание услуг по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов в соответствии с основными направлениями пропаганды массового донорства крови и ее компонентов, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Федеральные учреждения, Российская академия медицинских наук и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют до 20 апреля 2009 г. в Федеральное медико-биологическое агентство заявки на поставку медицинского и компьютерного оборудования с указанием его видов и объемов поставок в федеральные учреждения, учреждение, находящееся в ведении Российской академии медицинских наук, государственные учреждения здравоохранения субъектов Российской Федерации и учреждения здравоохранения муниципальных образований (в случае передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность муниципальных образований) по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Федеральное медико-биологическое агентство рассматривает до 25 апреля 2009 г. представленные в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил заявки, утверждает объемы поставок медицинского и компьютерного оборудования и доводит сведения об утвержденных объемах до федеральных учреждений, Российской академии медицинских наук и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с утвержденными объемами поставок медицинского и компьютерного оборудования Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов на поставку медицинского и компьютерного оборудования, на выполнение работ и оказание услуг по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов и заключает соответствующие государственные контракты.
При размещении Федеральным медико-биологическим агентством заказов на поставку медицинского и компьютерного оборудования в государственных контрактах предусматриваются следующие условия: обеспечение доставки медицинского и компьютерного оборудования в федеральные учреждения, учреждение, находящееся в ведении Российской академии медицинских наук, государственные учреждения здравоохранения субъектов Российской Федерации и учреждения здравоохранения муниципальных образований (в случае передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность муниципальных образований), осуществление монтажа и пусконаладочных работ, а также проведение инструктажа медицинского и технического персонала по эксплуатации медицинского и компьютерного оборудования; осуществление Агентством оплаты медицинского и компьютерного оборудования, поставленного в соответствии с государственными контрактами, на основании оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих его поставку (товарно-транспортные накладные поставщика (товарные накладные), а также актов приема-передачи оборудования и ввода его в эксплуатацию, документов, подтверждающих проведение инструктажа медицинского и технического персонала по эксплуатации медицинского и компьютерного оборудования).
При размещении Федеральным медико-биологическим агентством заказов на выполнение работ и оказание услуг по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов в государственных контрактах предусматриваются условия осуществления Агентством оплаты выполненных работ и оказанных услуг на основании оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих их выполнение.

Приложение N 1
к Правилам финансового
обеспечения в 2009 году за счет
бюджетных ассигнований
федерального бюджета мероприятий
по развитию службы крови

ПЕРЕЧЕНЬ
ОКАЗЫВАЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЛЯ КОТОРЫХ В 2009 ГОДУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗАКУПКА ОБОРУДОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ СЛУЖБЫ КРОВИ

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница N 101» Федерального медико-биологического агентства, г. Лермонтов, Ставропольский край
Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр крови Федерального медико-биологического агентства», г. Москва
Федеральное государственное учреждение «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», г. Киров
Федеральное государственное учреждение «Российский научно-исследовательский институт гематологии и трансфузиологии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», г. Санкт-Петербург
Учреждение Российской академии медицинских наук Научный центр сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н.Бакулева РАМН, г. Москва

Приложение N 2
к Правилам финансового
обеспечения в 2009 году за счет
бюджетных ассигнований
федерального бюджета мероприятий
по развитию службы крови

ПЕРЕЧЕНЬ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДЛЯ КОТОРЫХ В 2009 ГОДУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗАКУПКА ОБОРУДОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ СЛУЖБЫ КРОВИ

Республика Башкортостан
Республика Коми
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия — Алания
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Алтайский край
Камчатский край
Красноярский край
Пермский край
Приморский край
Хабаровский край
Архангельская область
Кемеровская область
Кировская область
Магаданская область
Мурманская область
Новосибирская область
Оренбургская область
Орловская область
Псковская область
Рязанская область
Сахалинская область
Свердловская область
Смоленская область

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 апреля 2009 г. N 318

ПРАВИЛА
ПЕРЕДАЧИ В 2009 ГОДУ ОБОРУДОВАНИЯ, ПРИОБРЕТЕННОГО ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ СЛУЖБЫ КРОВИ, В ОКАЗЫВАЮЩИЕ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА, И УЧРЕЖДЕНИЕ, НАХОДЯЩЕЕСЯ В ВЕДЕНИИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ МЕДИЦИНСКИХ НАУК, А ТАКЖЕ В СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия передачи в 2009 году приобретенного за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета для обеспечения мероприятий по развитию службы крови: оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов (далее — медицинское оборудование); компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для создания единой информационной базы по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, и программно-техническими средствами защиты этой базы (далее — компьютерное оборудование).
Медицинское и (или) компьютерное оборудование, предусмотренное перечнями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, передается в учреждения, указанные в приложении N 1 к Правилам финансового обеспечения в 2009 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2009 г. N 318, а также в собственность субъектов Российской Федерации, указанных в приложении N 2 к этим Правилам (далее — субъекты Российской Федерации), с последующей передачей при необходимости медицинского и (или) компьютерного оборудования в собственность муниципальных образований.
В соответствии с государственными контрактами на поставку медицинского и (или) компьютерного оборудования (включая доставку, монтаж и пусконаладочные работы, в том числе настройку телекоммуникационного оборудования и каналов связи, установку и внедрение лицензионного программного обеспечения и программно-технических средств защиты информационной базы, а также проведение инструктажа медицинского и технического персонала по эксплуатации медицинского и (или) компьютерного оборудования), заключенными Федеральным медико-биологическим агентством с организациями, осуществляющими его поставку (далее — организации-поставщики), медицинское и (или) компьютерное оборудование поставляется в федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства, учреждение, находящееся в ведении Российской академии медицинских наук, государственные учреждения здравоохранения субъектов Российской Федерации и учреждения здравоохранения муниципальных образований (в случае передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность муниципальных образований) (далее — учреждения-получатели).
Учреждения-получатели принимают на учет медицинское и (или) компьютерное оборудование от организации-поставщика, обеспечивают его сохранность с момента получения и в течение 2 рабочих дней с даты его ввода в эксплуатацию организацией-поставщиком направляют соответственно в Федеральное медико-биологическое агентство, Российскую академию медицинских наук и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации копии документов, подтверждающих доставку и ввод в эксплуатацию медицинского и (или) компьютерного оборудования.
Организации-поставщики представляют в Федеральное медико-биологическое агентство документы, подтверждающие поставку медицинского и (или) компьютерного оборудования учреждениям-получателям, установку и настройку компьютерного оборудования в соответствии с технической и эксплуатационной документацией лицензионного программного обеспечения (товарно-транспортные накладные поставщика (товарные накладные), акты приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования и ввода его в эксплуатацию с указанием данных о проведении инструктажа медицинского и технического персонала по эксплуатации медицинского и (или) компьютерного оборудования в 2 экземплярах для их утверждения и последующего возврата 1 экземпляра организации-поставщику).
Федеральное медико-биологическое агентство в течение 10 рабочих дней с даты получения указанных в пункте 5 настоящих Правил документов осуществляет постановку медицинского и (или) компьютерного оборудования на учет, составляет по каждому учреждению-получателю опись медицинского и (или) компьютерного оборудования (с указанием вида, количества и стоимости), издает распорядительные акты (с описью) о передаче медицинского и (или) компьютерного оборудования соответственно в оперативное управление находящимся в ведении Федерального медико-биологического агентства федеральным государственным учреждениям, Российской академии медицинских наук для закрепления его в оперативном управлении за учреждением, находящимся в ведении Академии, а также о передаче в собственность субъектов Российской Федерации (за исключением специального лицензионного программного обеспечения, которое передается учреждениям-получателям на основании договора безвозмездного пользования).
Федеральное медико-биологическое агентство в течение 3 рабочих дней с даты издания распорядительного акта, указанного в пункте 6 настоящих Правил, направляет в находящиеся в его ведении федеральные государственные учреждения акты приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования в оперативное управление, в Российскую академию медицинских наук — акты приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования, а в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — акты приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования в собственность субъектов Российской Федерации (в 2 экземплярах) с указанием по каждому учреждению-получателю наименования медицинского и (или) компьютерного оборудования, его вида, количества и стоимости (с описью).
Федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства, в течение 10 рабочих дней с даты получения актов приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования в оперативное управление: оформляют 2 экземпляра актов приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования в оперативное управление, подписывают их, заверяют своей печатью и возвращают 1 экземпляр в Федеральное медико-биологическое агентство; осуществляют постановку медицинского и (или) компьютерного оборудования на учет.
Российская академия медицинских наук и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующих актов приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования: а) проверяют совместно с учреждениями-получателями наличие медицинского и (или) компьютерного оборудования; б) оформляют 2 экземпляра актов приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования, подписывают их, заверяют своей печатью и возвращают 1 экземпляр в Федеральное медико-биологическое агентство; в) осуществляют постановку медицинского и (или) компьютерного оборудования на учет; г) издают распорядительный акт о передаче медицинского и (или) компьютерного оборудования в оперативное управление соответствующим учреждениям-получателям.
При необходимости передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования в собственность муниципального образования уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании акта приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования в собственность субъекта Российской Федерации в установленный пунктом 9 настоящих Правил срок издает распорядительный акт о передаче медицинского и (или) компьютерного оборудования в собственность муниципального образования (с описью) и в течение 3 рабочих дней с даты издания указанного распорядительного акта направляет в исполнительный орган муниципального образования акты приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования в собственность муниципального образования в 2 экземплярах с указанием по каждому учреждению-получателю вида медицинского и (или) компьютерного оборудования, его количества и стоимости (с описью).
Исполнительный орган муниципального образования в течение 10 рабочих дней с даты получения акта приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования в собственность муниципального образования: а) проверяет совместно с учреждением-получателем наличие медицинского и (или) компьютерного оборудования; б) оформляет 2 экземпляра актов приема-передачи медицинского и (или) компьютерного оборудования в собственность муниципального образования, подписывает их, заверяет своей печатью и возвращает 1 экземпляр в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) осуществляет постановку медицинского и (или) компьютерного оборудования на учет; г) издает распорядительный акт о передаче медицинского и (или) компьютерного оборудования в оперативное управление учреждения-получателя (с описью).
Федеральное медико-биологическое агентство ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития сведения о передаче медицинского и (или) компьютерного оборудования учреждениям-получателям для осуществления контроля за его целевым использованием учреждениями-получателями.

Определением Верховного Суда РФ от 24.09.2009 N КАС09-430 данное решение оставлено без изменения. Текст документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

8 апреля 2009 г.

N ГКПИ09-354

Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре Александрове В.О.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарова Олега Борисовича о признании недействующим абзаца второго пункта 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 ноября 2008 г. N 644н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2009 году»,

установил:

абзацем вторым пункта 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 ноября 2008 г. N 644н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2009 году» установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях с 1 января 2009 г. для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (за исключением граждан, указанных в абзаце третьем данного пункта), а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов в размере, не превышающем 704 рубля. Гражданин Макаров О.Б., являющийся инвалидом второй группы по заболеванию, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании вышеприведенной нормы недействующей, т.к. она противоречит ст.ст. 9, 10, 11, 31, 36 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 2 ст. 6.3. Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. «а» ст. 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», ч. 1 ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, иным нормативным правовым актам. Как указывает заявитель, данная норма, предусматривающая стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении на будущий период, в несколько раз ниже сложившейся себестоимости и рыночной стоимости услуг санаторно-курортного лечения, является дискриминационной и нарушает права и законные интересы инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В суде Макаров О.Б. поддержал заявленные требования и пояснил, что установленная стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях не позволяет инвалидам получать в санаторном учреждении надлежащее лечебное питание, проживание, лечение, в соответствии с утвержденными стандартами и не по одному заболеванию. Представители заинтересованных лиц Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Андреева А.А., Министерства юстиции Российской Федерации Мартынова Т.В. возражали против удовлетворения заявления и пояснили, что оспариваемые положения соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав инвалидов на получение государственной социальной помощи. Выслушав объяснения Макарова О.Б., представителей Минздравсоцразвития России Андреевой А.А., Минюста России Мартыновой Т.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В силу ч. 3 ст. 6.5. Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотрено, что стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении определяется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 7). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии с пунктом 11 Правил стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Во исполнение указанного положения Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации 11 ноября 2008 г. издало Приказ N 644н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2009 году». Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 ноября 2008 г., регистрационный номер 12654 и опубликован в «Российской газете» 19 ноября 2008 г. N 237. Приказ согласован с Министерством финансов Российской Федерации, как того требуют Правила финансирования обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт издан правомочным федеральным органом исполнительной власти, что не оспаривается заявителем. Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен новый порядок предоставления санаторно-курортного лечения в отношении льготных категорий граждан, социальная поддержка которых отнесена к федеральным полномочиям. Основная часть ранее предоставлявшихся в натуральной форме льгот заменена ежемесячной денежной выплатой. В связи с этим Федеральный закон «О государственной социальной помощи» дополнен главой 2 «Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг». Статья 6.3. указанного Федерального закона определяет правовой механизм реализации права граждан на выбор мер социальной поддержки, в частности, натуральная (получение набора социальных услуг (социальной услуги) в порядке, установленном действующим законодательством) либо денежная, т.е. получение ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости набора социальных услуг (социальной услуги). Данный Федеральный закон также установил стоимость набора социальных услуг, предоставляемых гражданину. Согласно статье 6.5. Федерального закона на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 615 рублей в месяц, в том числе на оплату предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Установленная Минздравсоцразвития России стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2009 году не ниже стоимости набора социальных услуг, предусмотренного Федеральным законом «О государственной социальной помощи». В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение государственной социальной помощи (к числу которых относится и заявитель), имеет возможность выбора — получать набор социальных услуг, т.е. в натуральной форме, или ежемесячную денежную выплату с учетом его стоимости. При наличии такого права выбора установление федеральным органом исполнительной власти стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях не нарушает прав граждан на предоставление государственной социальной помощи и мер социальной поддержки. Довод заявителя о том, что установление стоимости услуг одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении на будущий период противоречит основам рыночных отношений, не основан на законе. Критерием определения стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении Правительство Российской Федерации установило прогнозируемое количество лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения (пункт 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг). Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, формируется на основании результатов размещения заказа, проведенного Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Приказом Минздравсоцразвития России от 25 января 2008 г. N 33н утвержден Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, который включает 688 санаторно-курортных учреждений. Определенная федеральным органом исполнительной власти стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении является исходной ценой для определения стоимости санаторно-курортного лечения, необходимой Фонду социального страхования Российской Федерации для проведения конкурсного отбора санаторно-курортных учреждений с целью обеспечения равных возможностей граждан при получении лечения. Механизм определения стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении направлен на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи, эффективное расходование средств, выделяемых на эти цели, обусловлен необходимостью планирования мероприятий, связанных с предоставлением государственной социальной помощи, и конституционные права граждан не затрагивает. Иной расчет стоимости одного дня приведет к созданию неравных условий предоставления санаторно-курортного лечения и различного объема оказываемых услуг. Доводы заявителя о противоречии оспариваемого пункта нормам Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» необоснованны, так как они не устанавливают стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях. Определение стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях не ограничивает прав инвалида на получение компенсации в размере стоимости услуги, которая ему должна быть предоставлена в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и за оказание которой оплата произведена за его счет (статья 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Утверждения заявителя о том, что ст. 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» предусматривает первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха, не соответствуют содержанию этой статьи, относящей расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Установленная Минздравсоцразвития России исходная цена для определения стоимости санаторно-курортного лечения, необходимая Фонду социального страхования Российской Федерации для проведения конкурсного отбора санаторно-курортных учреждений, не может рассматриваться как понижение уровня социальной защиты инвалидов, лишение их права на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Следовательно, доводы заявителя о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта преамбуле и части 2 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являются несостоятельными. Ссылка в заявлении на Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 419, ошибочна. Это Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 г. N 489. Учитывая, что абзац второй пункта 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 ноября 2008 г. N 644н соответствует действующему законодательству, издан в пределах полномочий органа государственной власти и не нарушает прав граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, заявление Макарова О.Б. не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Макарова Олега Борисовича о признании недействующим абзаца второго пункта 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 ноября 2008 г. N 644н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2009 году» — оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПРИКАЗ

8 апреля 2009 г.

N 359

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОТ 25.02.2009 Г. N 175 «О ПРОВЕДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДИСПАНСЕРИЗАЦИИ РАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН В ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В 2009 ГОДУ»

В связи с выходом приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.02.2009 г. N 67н «О порядке проведения в 2009 году дополнительной диспансеризации работающих граждан», приказываю: 1. Объявить приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.02.2009 г. N 67н «О порядке проведения в 2009 году дополнительной диспансеризации работающих граждан» (не приводится). 2. Внести следующие изменения и дополнения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 25.02.2009 г. N 175 «О проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан в лечебно-профилактических учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы в 2009 году»: 2.1. Вводную часть приказа изложить в следующей редакции: «В целях реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. N 921 «О порядке предоставления в 2008-2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан» и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.02.2009 года N 67н «О порядке проведения в 2009 году дополнительной диспансеризации работающих граждан». 2.2. Пункт 3 приказа дополнить подпунктом 3.8. следующего содержания: «3.8. Представлять в Бюро медицинской статистики Департамента здравоохранения отчеты по результатам проведения дополнительной диспансеризации по формам N 12-Д-1-09 и N 12-Д-2-09, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2009 г. N 67н, в установленные сроки». 2.3. Дополнить приказ пунктом 4 следующего содержания, изменив последующую нумерацию: «4. Главному врачу Бюро медицинской статистики Л.Г.Жук по истечении отчетного периода представлять в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сводные отчеты по формам N 12-Д-1-09 и N 12-Д-2-09, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2009 г. N 67н, в установленные сроки». 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента здравоохранения В.Н.Галкина.

Руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ