МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 апреля 2012 г. N 30-7/10/2-3602
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации направляет методические рекомендации (прилагаются), нацеленные на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений, во исполнение пункта 1 поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 7 сентября 2011 г. N ВП-П12-6370 (далее — Поручение). При проведении исследований конкретных зданий, анализа спектра предоставляемых услуг и разработке собственного плана мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа в занимаемые административные здания и служебные помещения, по мнению Минздравсоцразвития России, следует применять методические рекомендации, но не ограничиваться ими. Минздравсоцразвития России полагает целесообразным проводить работу совместно с представителями общественных организаций инвалидов в целях обеспечения комплексности подхода, а именно охвата всех видов инвалидности по преимущественному ограничению жизнедеятельности: слепых; слабовидящих; глухих; слабослышащих; инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата. Также стоит отметить, что в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605 вводится в действие новая редакция свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», которая вступит в силу с 1 января 2013 года. Просим учесть в работе данные рекомендации и проинформировать Минздравсоцразвития России о проведенных и планируемых к реализации мероприятиях по обеспечению доступности для вышеуказанных категорий в срок до 1 сентября 2012 г.
Заместитель Министра
М.А.ТОПИЛИН
Приложение 1
На территории административных зданий, принимая во внимание положения действующих строительных норм и правил Российской Федерации 35-го комплекса Системы нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения», требования ГОСТа Р 50602-93, ГОСТа Р 50917-96, ГОСТа Р 50918-96, ГОСТа Р 51261-99, ГОСТа Р 51630-2000, ГОСТа Р 51631-2008, ГОСТа Р 51671-2000, ГОСТа Р 52872-2007, ГОСТа Р 52875-2007, в целях обеспечения доступности объектов необходимо: 1. Оборудовать парковочные места для инвалидов в непосредственной близости с административными зданиями, обратив внимание на следующее: к местам парковки должен быть обеспечен беспрепятственный доступ, исключающий высокие бордюры, узкие проходы (проезды); ширина зоны для парковки автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м; парковочное место выделяется разметкой (желтого цвета) и обозначается специальными символами (пиктограмма «инвалид»); должен быть оборудован съезд (пандус схода) инвалида на коляске с тротуара на парковку путем понижения бордюра; стоянка, оборудованная для инвалидов, должна быть обозначена специальным дорожным знаком; 2. Оснастить проезжую часть на территории административных зданий знаками дорожного движения о возможном пути следования инвалида, обеспечив при этом доступность пешеходных путей на пешеходных переходах и пересечениях с проезжей частью; 3. Провести проверку существующих пандусов на предмет соответствия нормам обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов, а также при отсутствий вышеуказанных дооборудовать объекты пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями (аппарели, подъемники, перила, рельефно-контрастные полосы, места крепления колясок и др.). Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы; 4. Оснастить административное здание (холл или КПП) телефонным аппаратом с учетом особых потребностей инвалидов по слуху и инвалидов по зрению (наличие крупных кнопок, дублирование информации шрифтом Брайля для слабовидящих, наличие регулировки уровня громкости для слабослышащих); 5. Приспособить двери подъездов и коридоры здания путем установки автоматического привода с целью комфортного открывания дверей. При установке новых дверей учитывать возможность проезда в инвалидных креслах-колясках, обратив внимание на следующее: дверь должна открываться в сторону, противоположную от пандуса; ширина дверного проема должна быть не менее 0,9 м; максимальное усилие при открывании дверей вручную должно быть не более 2,5 кгс; задержка автоматического закрывания раздвижных дверей должна быть не менее 5 сек.; здание должно иметь не менее одного входа, доступного для инвалидов, который должен быть обозначен знаком доступности; для инвалидов по зрению вход должен быть оборудован звуковыми маяками с дальностью звучания 5 — 10 м; 6. Приспособить пути движения, учитывая, что ширина пути движения должна быть не менее: при движении кресла-коляски в одном направлении — 1,5 м; при встречном движении — 1,8 м;
ширина прохода в помещение с оборудованием и мебелью должна быть не менее 1,2 м; конструктивные элементы внутри зданий и устройства, размещаемые в габаритах путей движения на стенах и других вертикальных поверхностях, должны иметь закругленные края, а также не должны выступать более чем на 0,1 м на высоте от 0,7 м до 2,0 м от уровня пола; ковровые покрытия на путях движения должны быть плотно закреплены, особенно на стыках полотен и по границе разнородных покрытий; двери в здание и помещения на путях движения не должны иметь порогов, а при необходимости их устройства высота порога не должна превышать 0,025 м; нижняя часть дверных полотен на высоту не менее 0,3 м от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой; прозрачные двери и ограждения следует выполнять из ударопрочного материала; на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути; визуальная информация дня инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля; звуковая информация для инвалидов по слуху должна быть продублирована на светодинамических табло или других средствах вывода оперативной информации; 7. Приспособить лестницы, которые должны включать закругленные, плотно закрепленные поручни, обратив внимание на следующее: поручни должны быть непрерывны по всей длине; завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м, высота поручней — 0,9 м; на верхней или боковой внешней по отношению к маршу поверхности поручней перил должны предусматриваться рельефные обозначения этажей. Размеры цифр должны быть не менее: ширина — 0,01 м, высота — 0,015 м, высота рельефа цифр — не менее 0,002 м; для предупреждения инвалидов по зрению о начале лестничного марша необходимо выделить контрастным цветом {желтым или белым) нижнюю и верхнюю ступени. 8. Приспособить лифты, в том числе учитывая следующее: на одной из боковых стен кабины должен быть оборудован поручень, размер части поручня, предназначенной для рук пользователя, должен составлять не менее 30 до 45 мм с минимальным радиусом закругленной части 10 мм. Расстояние между стеной кабины и предназначенной для рук пользователя частью поручня должно быть не менее 35 мм перила в лифте должны находиться на высоте 0,9 +/- 0,025 м от уровня пола; зеркало (при его наличии) должно располагаться напротив дверей на высоте 0,3 м, центральная линия аварийной кнопки и кнопок управления дверями — на высоте не менее 900 мм над уровнем пола кабины; информация, размещенная в кабине лифта, в том числе о номере этажа, должна быть выполнена контрастным шрифтом с использованием пиктограмм и голосовых сообщений, а также продублирована шрифтом Брайля; цифры на кнопках должны быть рельефными, в том числе кнопка аварийного вызова; 9. Оснастить визуальной, звуковой и тактильной информацией помещения, предназначенные для пребывания граждан, обратив особое внимание на системы средств информации и сигнализации об опасности (должны быть комплексными и иметь полную информацию о возможных путях эвакуации в доступном для инвалидов формате); 10. Оборудовать санитарно-гигиенические помещения для инвалидов, обратив внимание на следующее: не менее одной из раковин в умывальной при общественном туалете устанавливается на высоте не более 0,8 м от уровня пола и на расстоянии от боковой стены не менее 0,2 м; в туалетных, ванных и других местах общего пользования, где установлены раковины умывальников, следует предусматривать поручни для опоры инвалидов при пользовании умывальников; универсальная кабина уборной общего пользования должна иметь размеры не менее, м: ширина — 1,65; глубина — 1,8; для маломобильных посетителей следует применять унитазы с высотой от уровня пола до верха сидения не ниже 450 мм и не выше 600 мм; возле унитаза следует предусмотреть пространство для размещения кресла-коляски; возле унитаза должны присутствовать поручни (один стационарный, один откидывающийся); кабина туалета должна быть оборудована поручнями, которые следует располагать на высоте 0,75 м, а также крючками для одежды, костылей и т.п.; в кабине туалета должно быть предусмотрено наличие кнопки вызова экстренной помощи; дверь санитарно-гигиенической комнаты должна открываться наружу; замок двери санитарно-гигиенической комнаты должен предусматривать возможность открытия снаружи при наступлении экстренного случая; 11. Оснастить медпункт (при его наличии) санитарно-гигиеническим помещением, доступным для инвалидов, и оборудованием для осуществления медицинских манипуляций; 12. Установить в легко заметном положении указательные таблички в доступном для инвалидов формате, которые упрощают ориентирование и пользование созданным пространством и передают нужную информацию о наличии мер, принятых для обеспечения доступности лицам с ограничением или нарушением двигательных функций; 13. В залах заседания, конференц-залах, переговорных комнатах для трансляции выступлений и презентаций необходимо установить мониторы с возможностью трансляции субтитров (мониторы, их размеры и количество необходимо определять с учетом размеров помещения) и индукционные петли, а также предусмотреть величие переводчика тестового языка; 14. При предоставлении государственных услуг в административном здании оборудовать помещения для приема граждан всеми перечисленными выше техническими средствами, а также дополнительно установить видеотерминалы (стойки) с необходимой справочной информацией и оборудование для организации электронной очереди с бегущей строкой; 15. Предусмотреть наличие необходимых памяток для работников (КПП, гардероб, столовая, обслуживающий персонал) по правилам взаимодействия и оказания помощи инвалидам (с учетом особенностей инвалидов по слуху: глухих и слабослышащих; инвалидов по зрению: слепых и слабовидящих; инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата). Кроме того, Минздравсоцразвития России считает целесообразным обратить внимание на необходимость формирования доступной (безбарьерной) среды для лиц с ограниченными возможностями в зоне, прилегающей к административному зданию, и предусмотреть: оборудование пешеходных путей на пути движения от метро (остановки общественного транспорта) до здания с учетом особых потребностей инвалидов. При этом: уклоны пешеходных дорожек и тротуаров не должны превышать: продольный 5%, поперечный — 1 — 2%; лестницы необходимо продублировать пандусами или подъемниками и оградить перилами; пересечение пешеходных дорожек должно быть выполнено на одном уровне. В местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью улиц и дорог высота бордюрного камня не может превышать 4 см. Пониженный бордюр должен быть окрашен контрастной желтой краской, ширина пониженного бордюра — 0,9 м. Съезды с тротуара должны иметь уклон не более 1:10. Не допускается применение скошенного бортового камня и съездов, сужающих ширину проезжей части; участки тротуара непосредственно перед пешеходным переходом должны быть оснащены рельефно-контрастными полосами; оборудовать светофоры на пути движения звуковыми сигналами. Не менее важным является обеспечение доступности предоставления услуг для инвалидов с учетом их особых потребностей исходя из ограничений их жизнедеятельности, а именно: 1. Предоставление государственных услуг в электронном виде инвалидам и другим маломобильным группам населения; 2. Организаций электронной очереди с бегущей строкой в соответствии с существующими стандартами обеспечения ее доступности для инвалидов; 3. Обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения информационных служб, включая экстренные службы. Кроме того, предусмотреть для инвалидов по зрению: 1) Адаптацию официальных сайтов в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG); 2) Размещение в доступных для инвалидов по зрению местах и в адаптированной форме (с учетом их особых потребностей) справочной информации о предоставляемых услугах (должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля); 3) Предоставление помощника (работника организации, способного оказать необходимую помощь инвалиду); 4. Обеспечение выпуска альтернативных форматов печатных материалов (например, крупный шрифт или аудиофайлы); 5. Оборудование мест повышенного удобства с дополнительным местом впереди или сбоку для собаки-поводыря или устройства для передвижения, например, костылей в местах ожидания и местах приема граждан в организации. Для инвалидов по слуху:
1. Размещение в доступных для инвалидов по слуху местах в адаптированной форме (с учетом их особых потребностей) справочной информации о предоставляемых услугах (установка мониторов с возможностью трансляции субтитров (мониторы, их размеры и количество необходимо определять с учетом размеров помещения) и индукционных петель); 2. Обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации инвалидов по слуху, предоставляемыми на основных мероприятиях и собраниях; 3. Предоставление сурдопереводчиков соответствующей квалификации, обслуживающих основные мероприятия или собрания. Для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках: 1. Обеспечение доступности здания.
Для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата: 1. Обеспечение доступности здания;
2. Оборудование мест повышенного удобства с дополнительным местом впереди или сбоку для собаки-поводыря или устройства для передвижения, например костылей, в местах ожидания и местах приема граждан в организации.
Приложение 2
Строительные нормы и правила «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001): «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения» (СП 35-101-2001); «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам» (СП 35-102-2001); «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям» (СП 35-103-2001); «Здания и помещения с местами труда для инвалидов» (СП 35-104-2001); «Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (СП 35-105-2002); «Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей» (СП 35-106-2003); «Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства» (СП 35-107-2003); «Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности пожилых людей» (СП 35-109-2005); «Дома-интернаты» (СП 35-112-2005);
«Реконструкция и приспособление зданий для учреждений социального обслуживания пожилых людей» (СП 35-114-2003); «Обустройство помещений в учреждениях социального и медицинского обслуживания пожилых людей» (СП 35-115-2004); «Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями» (СП 35-116-2006); «Дома-интернаты для детей-инвалидов» (СП 35-117-2006). ГОСТ Р 50602-93 «Кресла-коляски. Максимальные габаритные размеры». ГОСТ Р 50917-96 «Устройства, печатающие шрифтом Брайля. Общие технические условия». ГОСТ Р 50918-96 «Устройства отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия». ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования». ГОСТ Р 51630-2000 «Платформы подъемные с вертикальным и наклонным перемещением для инвалидов. Требования доступности». ГОСТ Р 51631-2008 «Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения». ГОСТ Р 51671-2000 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности». ГОСТ Р 52872-2007 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования».
