«Бизнес медицина», 2005, N 6
Вопрос: В функции моего отдела входит ценообразование и контроль за наценкой на закупаемые и отпускаемые лекарственные средства. В 23 номере журнала «Фармацевтический вестник» от 19.07.2005 г. была опубликована статья о проекте закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О лекарственных средствах». Как бы вы могли прокомментировать высказывание А.М.Чухраева в данной статье о том, что «… с принятием закона N 122-ФЗ (внесение изменений в ФЗ «О лекарственных средствах») регуляторные механизмы на установление цены на ЛС были сняты»? Так как, насколько мне известно, в настоящее время государство регулирует цены на жизненные и важнейшие ЛС (предельные надбавки к ним установлены госорганами субъектов РФ) и цены на ЛС, продаваемые в виде социальной помощи (на эти ЛС также существуют ограничения по наценке)?
Ответ: Трудно сказать, что имел ввиду господин Чухраев в этом своем высказывании. Возможно, имело место неточное перефразирование его слов корреспондентом. По нашим данным, с принятием Федерального закона РФ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ существенных изменений в государственном регулировании цен на лекарственные средства не произошло. В соответствии с действующим законодательством Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти осуществляют регулирование торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (Постановление Правительства РФ от 12.12.2004 г. N 769), а органы исполнительной власти субъектов РФ могут регулировать торговые надбавки на все остальные лекарственные средства. Кроме того, Постановление Правительства РФ от 30.07.94 г. N 890 (в ред. от 14.02.2002 г.) наделяет органы исполнительной власти субъектов РФ правом устанавливать торговые надбавки для организаций аптечной сети при реализации лекарственных средств, за исключением лекарств, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а Постановление Правительства РФ от 9.11.2001 г. N 782 предоставляет им такое право в отношении оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства, включенные в указанный перечень. Заметим, что все три указанные выше Постановления, фактически, частично дублируют друг друга в отношении регулирования цен на лекарственные средства. Таким образом, как можно видеть, ценообразование на лекарственные средства и так достаточно жестко регулируется государством и говорить о «снятии регуляторных механизмов на установление цены на лекарственные средства» не приходиться. В то же время, принятый в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О лекарственных средствах», еще сильнее ужесточает контроль государства над ценообразованием на лекарственные средства, вводя регистрацию предельных отпускных цен производителей на все без исключения лекарственные средства и ограничивая предельные торговые надбавки на все лекарства на всех этапах их реализации.
Директор юридической компании
«Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
Подписано в печать
01.08.2005
