«Менеджер здравоохранения», 2010, N 11
Вопрос: В последнее время много говорят о реформах в здравоохранении. Но пока принят только закон, касающийся статуса учреждений. Какие еще законы, касающиеся здравоохранения, предполагается принять в ближайшее время?
Ответ: Действительно, в последнее время принят только один важный закон, направленный на реформирование бюджетной сферы (в том числе здравоохранения) — Федеральный закон от 08.05.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Первое чтение прошел проект Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». С ним будет связано принятие еще как минимум двух основных законов: 1. Федерального закона «О тарифе страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения»; 2. Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части внесения изменений в следующие федеральные законы: 1) Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»; 2) Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; 3) Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; 4) Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; 5) Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; 6) Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ; 7) Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; 8) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ; 9) Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 10) Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции»; 11) Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных»; 12) Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Принятие Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» потребует также издания целого ряда подзаконных актов. Наиболее значимыми будут: 1) Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций»; 2) Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования»; 3) Постановление Правительства Российской Федерации об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; 4) Постановление Правительства Российской Федерации о порядке финансового обеспечения реализации программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации. Подготовлен проект Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Его принятие также вызовет необходимость внесения изменений в целый ряд Федеральных законов. Подготовлены также проекты следующих федеральных законов: — «Об обязательном страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами»; — «Об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью». Их принятие также потребует принятия новых законов и (или) внесения изменений в действующие. Кроме того, предполагается принятие целого ряда подзаконных актов. Наиболее значимым для учреждений здравоохранения может стать постановление Правительства Российской Федерации, утверждающее Правила оказания платных медицинских услуг населению.
Д.э.н.
Ф.Н.КАДЫРОВ
