«Российские аптеки», 2009, N 20
Вопрос: Постановление Правительства Красноярского края от 21.08.2008 N 52-п торговые наценки для розничных аптечных учреждений в районах Крайнего Севера (г. Норильск) Прокуратура и руководители аптечных учреждений трактуют по-разному. Прокуратура утверждает, что наценка 62% на цену оптовой организации должна осуществляться без учета НДС. Руководители аптек же читают постановление по другому: «…62 процента к отпускной цене организаций оптовой торговли.. » — значит надбавка делается на цену с НДС. Не могли бы вы разъяснить кто прав?
Ответ: Ценообразование на лекарственные средства из Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС) на федеральном уровне регулируется Постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 N 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» (в ред. от 7.06.2008), а на региональном уровне соответствующими нормативными актами субъектов Российской Федерации. Указанное Постановление Правительства РФ было издано до введения НДС на лекарственные средства и поэтому никак не регламентирует порядок учета НДС при применении установленных торговых надбавок. Заметим, что с 1 января 2010 года вступает в силу новый порядок применения надбавок, введенный Постановлением Правительства РФ от 08.08.2009 N 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства», которое вносит существенные изменения в «Положение о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 N 782. Согласно пункту 20 новой редакции «Порядка… » формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации. При этом под фактической отпускной ценой производителя понимается цена (без налога на добавленную стоимость), указываемая российским производителем лекарственного средства в сопроводительной документации на товар (в накладных и т.п.), а иностранным производителем лекарственного средства — в сопроводительной документации на товар (в счете-фактуре и т.п.), на основании которой оформляется грузовая таможенная декларация, с учетом расходов, связанных с таможенным оформлением груза (уплатой таможенных пошлин и сборов за таможенное оформление).» Таким образом, начиная с 2010 года на всей территории Российской Федерации надбавки должны применяться к ценам производителя без НДС. Что касается порядка применения надбавок в Красноярском крае в 2009 году, то следует отметить, что практически во всех подпунктах пункта 1 Постановления Совета администрации Красноярского края от 02.08.2002 N 294-п «О государственном регулировании торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг» (в ред. от 21.08.2008) указано, что надбавки применяются к ценам поставщиков без НДС. Единственное исключение составляет, как раз, подпункт 2б пункта 1, согласно которому для районов Крайнего Севера и местностей с ограниченными сроками завоза, за исключением Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, предельные розничные надбавки, применяемые при формировании цен (без НДС) на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (кроме отпуска наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, отпускаемых в лечебно-профилактические учреждения) установлены к отпускной цене организаций оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. По нашему мнению, в данной формулировке нарушена логика и, вероятнее всего, отсутствие указания на то, что надбавки устанавливаются к отпускной цене без НДС, связано с ошибкой или опечаткой. Тем не менее, из буквальной трактовки указанного подпункта Постановления N 294-п следует, что розничная цена без НДС формируется путем прибавления предельной надбавки к отпускной оптовой цене с НДС.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
20.08.2009
