«Фармацевтические ведомости», 2006, N 9
Вопрос: Наша организация получила лицензию на розничную торговлю лекарственными средствами. На бланке строгой отчетности, с протоколом. Но вместо подписи г-на Хабриева стоит факсимиле, видимое невооруженным глазом. Могут ли проверяющие органы посчитать данную лицензию недействительной? Поначитался про людей, у которых сертификат признали без подписи недействительным и вот под впечатлением спрашиваю.
Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 31.12.2005) документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланке соответствующего лицензирующего органа — федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата. Форма лицензии утверждена Постановлением Правительства РФ от 11.04.2006 N 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии». В соответствии с ней документ, подтверждающий наличие лицензии, удостоверятся подписью уполномоченного должностного лица. Действующее законодательство четко не регулирует вопрос использования факсимиле при удостоверении официальных документов. Согласно статье 160 Гражданского кодекса РФ использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Однако в соответствии с положением пункта 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. В то же время указанные нормы ГК РФ вряд можно в полной мере отнести к рассматриваемой в вопросе ситуации. В отдельных случаях некоторые ведомственные акты разъясняют порядок применения факсимильной подписи на документах. Например, Письмо МНС России от 01.04.2004 N 18-0-09/000042@ «Об использовании факсимиле подписи» прямо запрещает использование факсимиле на первичных финансовых и налоговых документах. Однако в отношении лицензирования отдельных видов деятельности подобных разъяснений официальных органов власти нет. Из изложенного можно сделать вывод, что использование факсимильной подписи уполномоченного должностного лица на лицензии вряд ли следует считать полностью соответствующим действующему законодательству. Тем не менее, в том случае, когда лицензия получена лицензиатом на законном основании, последнему, на наш взгляд, не грозят какие-либо серьезные неприятности, даже если кто-либо усомниться в подлинности полученной лицензии. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в который заносятся сведения обо всех выданных лицензиях. Эти сведения могут быть предоставлены усомнившемуся в подлинности лицензии чиновнику по его запросу.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
Подписано в печать
06.07.2006
