«Аптечный бизнес», 2008, N 11
Вопрос: Место нахождения юридического лица в Санкт-Петербурге, свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о постановке на учет в налоговый орган выданы в Санкт-Петербурге. Поясните, пожалуйста, какой лицензирующий орган должен выдавать лицензию на фармацевтическую деятельность (розничная торговля лекарственных средств) по месту осуществления деятельности в других регионах: Псков, Великий Новгород?
Ответ: Четко данный вопрос действующим законодательством в сфере лицензирования отдельных видов деятельности не регламентирован. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 23.07.2008 г.) вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 3 Постановления Правительства РФ 26.01.2006 г. N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (в ред. от 12.08.2008 г.). В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ фармацевтическая деятельность (розничная торговля), за исключением деятельности, осуществляемой аптеками федеральных организаций здравоохранения, лицензируется органами исполнительной власти субъектов Федерации. Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. N 416 (в ред. от 07.04.2008 г.), никак не регламентирует изложенную в вопросе ситуацию. На основании анализа указанных выше норм законодательства Минздравсоцразвития РФ в своем Письме от 14.03.2008 г. N 537-12 «По вопросу лицензирования медицинской деятельности» разъяснил, что действующее федеральное законодательство не допускает возможности получения отдельной лицензии филиалом или представительством юридического лица. По мнению Минздравсоцразвития РФ, заявление о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности при лицензировании филиалов, находящихся в других субъектах Российской Федерации, подается соискателем лицензии в лицензирующий орган по месту его государственной регистрации с последующим уведомлением лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Очевидно, что указанные выше разъяснения компетентного государственного органа в полной мере применимы и к фармацевтической деятельности. Однако совсем недавно арбитражный суд Челябинской области по иску аптечной сети «Доктор Столетов» вынес прямо противоположное мнению Минздрава решение (см. Фармацевтический Вестник N 32(522) 14.10.2008 г.), обязав Минздрав Челябинской области провести лицензирование двух аптечных пунктов зарегистрированной в Москве сети по месту их нахождения в Челябинске. Нам пока не известны аргументы суда, однако прецедент создан. Тем не менее, вопрос все равно остается открытым и его решение в каждом конкретном случае будет зависеть от позиции лицензирующих органов.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
05.11.2008
