«Менеджер здравоохранения», 2006, N 8
Вопрос: Кто должен проводить закупки в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ за счет средств фонда обязательного медицинского страхования? Каким образом должны передаваться в данном случае полномочия государственным и муниципальным лечебным учреждениям? Можно ли проводить конкурс, если первоначальную сумму контракта в данном случае невозможно сосчитать?
Ответ: В соответствии со статьей 164 Бюджетного кодекса РФ государственные внебюджетные фонды являются участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне. Полномочия Федеральному фонду обязательного медицинского страхования на организацию и проведение конкурсов по закупке товаров для государственных и муниципальных нужд передаются Правительством РФ. Так, например, Распоряжением Правительства РФ от 3 октября 2005 г. N 1558-р Федеральному фонду обязательного медицинского страхования предписано в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных статьей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи», в части оказания дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, обеспечить проведение конкурса на осуществление поставок и отпуска лекарственных средств. При этом Федеральному фонду обязательного медицинского страхования разрешается передать территориальным фондам обязательного медицинского страхования часть полномочий по организации поставок и отпуска лекарственных средств в субъектах Российской Федерации. В соответствии с этим Распоряжением Правительства РФ ФФОМС издал Приказ от 20.10.2005 г. N 103 «О распоряжении Правительства Российской Федерации». К этому Приказу прилагаются «Порядок заключения государственного контракта (договора)» и «Примерная форма государственного контракта на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии с п. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Согласно этим документам ФФОМС передает своим территориальным органам полномочия по заключению государственного контракта на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со ст. 6.2. Закона от 17.07.99 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», с фармацевтической организацией, победившей в вышеуказанном конкурсе на территории обслуживания ТФОМС. При этом территориальный ФОМС заключает государственный контракт с победителем конкурса среди фармацевтических организаций на право осуществления поставки и отпуска лекарственных средств на основании протокола размещения государственного заказа по соответствующему конкурсу (лоту). При государственных (муниципальных) закупках лекарственных средств и изделий медицинского назначения по другим основаниям процедура передачи полномочий государственного заказчика должна быть аналогичной. По нашим сведениям, процедура передачи полномочий по закупке товаров за счет средств ОМС территориальными органами ФОМС другим юридическим лицам не установлена. По нашему мнению, при наличии соответствующих полномочий со стороны Федерального фонда ОМС территориальный фонд может передать часть своих полномочий по организации закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения государственным или муниципальным ЛПУ.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
Подписано в печать
17.03.2006
