Вопрос: Каков механизм организации совместных покупок лекарственных средств, и в какой организационно-правовой форме он должен быть организован (есть ли требования к определенной организационной правовой форме)?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 28.12.2013) (далее — Закон N 44-ФЗ) при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом РФ, и Законом N 44-ФЗ. Организатором совместного конкурса или аукциона выступает либо уполномоченный орган (учреждение) в случаях централизованных закупок либо один из заказчиков, которым другие заказчики передали на основании соглашений часть свои полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона. Требования к соглашению установлены частью 2 статьи 25 Закона N 44-ФЗ. На основании части 3 статьи 25 Закона N 44-ФЗ организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088 утверждены «Правила проведения совместных конкурсов и аукционов» (далее — Правила). Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил в целях проведения совместного конкурса или аукциона организатор: а) осуществляет утверждение состава комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением; б) размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки или направляет приглашение принять участие в закрытом конкурсе или аукционе, а также разрабатывает и утверждает документацию, подготовленные в соответствии с Федеральным законом. Начальная (максимальная) цена, указываемая в таких извещении, приглашении и документации по каждому лоту, определяется как сумма начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика, при этом обоснование такой цены содержит обоснование начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика; в) предоставляет документацию заинтересованным лицам; г) предоставляет разъяснения положений документации; д) при необходимости вносит изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию; е) осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено Федеральным законом при определении поставщика (подрядчика, исполнителя); ж) направляет копии протоколов, составленных в ходе проведения совместного конкурса или аукциона, каждой стороне соглашения не позднее дня, следующего за днем подписания указанных протоколов, а также в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленных Федеральным законом случаях; з) осуществляет иные полномочия, переданные ему соглашением. В соответствии с пунктом 7 Правил стороны соглашения несут расходы на проведение совместного конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводится совместный конкурс или аукцион. Контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно (пункт 8 Правил). Таким образом, в соответствии с Законом N 44-ФЗ организация совместных конкурсов или аукционов осуществляется на основании соглашения между Заказчиками. Ограничения на организационно-правовую форму заказчика и/или его уполномоченного лица Закон N 44-ФЗ не налагает.
Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
И.Л.ТИТОВА
29.04.2014
