«Менеджер здравоохранения», 2007, N 9
Вопрос: Как быть, если изменилась структура расходов по экономическим статьям в части средств от предпринимательской деятельности (платных услуг), а главный распорядитель не хочет утверждать скорректированную смету? Кто прав?
Ответ: Бюджетным кодексом закреплена обязательность отражения доходов от предпринимательской деятельности в доходах соответствующего бюджета. Финансирование расходов бюджета за счет доходов от предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с требованиями к исполнению бюджета, изложенными в гл. 24 БК РФ. Соответственно, все нормы, касающиеся внесения изменений в утвержденные сметы доходов и расходов, применяются и в отношении ассигнований по предпринимательской деятельности. Так, в статье 228 отражены основные причины изменения ассигнований: введение режима сокращения расходов бюджета, получение дополнительных доходов сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, установленных для главного распорядителя. Кроме того, ассигнования могут быть изменены в связи с исполнением судебных актов. Однако необходимо сказать, что положения указанной статьи касаются изменений общего объема ассигнований, отраженных в уведомлении о бюджетных ассигнованиях. Что касается вопроса о перераспределении ассигнований между экономическими статьями сметы, то Бюджетный кодекс определяет право главного распорядителя на внесение таких изменений. Так, в статье 158 сказано, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом. Таким образом, вопрос перераспределения ассигнований между экономическими статьями решается главным распорядителем. Положения статьи 161 БК РФ о том, что бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников, к сожалению, не подкреплено соответствующими нормами для главных распорядителей средств бюджета. К тому же, сам термин «внебюджетные источники» Бюджетным кодексом не определен. Это обстоятельство, по нашему мнению, только осложняет бюджетный процесс в части использования доходов от предпринимательской деятельности. Как уже сказано, главный распорядитель имеет право, но не обязанность перераспределять утвержденные ассигнования между экономическими статьями.
Главный специалист
Комитета по здравоохранению
Санкт-Петербурга
С.В.ГУСЕВА
09.2007
