«Нормативные акты и комментарии для фармации», 2006, N 11
Вопрос: Должны ли специалисты аптечной организации производить полную сверку цен на лекарственные препараты, зарегистрированные в Государственном реестре цен, при получении протокола согласования цен от поставщика и формирования розничной цены. Является ли Интернет-версия реестра официальным документом, на основании которого можно вносить изменения в протокол согласования цен? г. Сургут.
Ответ: В соответствии с пунктом 17 «Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.11.2001 г. (в ред. от 17.10.2005 г.), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для аптечных учреждений независимо от их организационно-правовой формы предельные розничные надбавки к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или к отпускной цене организации оптовой торговли лекарственными средствами. При этом согласно пункту 18 данного Положения размер розничной надбавки аптечного учреждения, осуществляющего реализацию лекарственного средства на территории субъекта Российской Федерации, не должен превышать размер соответствующей предельной розничной надбавки, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Губернатором Тюменской области Распоряжением от 27.01.2003 г. N 27-р «О размерах торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» установлены размеры розничных торговых надбавок. Пунктом 6 этого Распоряжения установлено, что сопроводительные документы на поставку товара (протоколы согласования цен, товарно — платежные документы, накладные) должны содержать сведения о фактических и зарегистрированных ценах производителя, размеры предоставленных скидок, процент оптовой надбавки. Отметим, что ни федеральные нормативные правовые акты, ни указанное выше Распоряжение Губернатора не вменяет в обязанность аптечным учреждения проверку зарегистрированных цен на лекарственные средства, указанных в сопроводительных документах поставщика. Аптечное учреждение несет ответственность только за превышение предельного размера розничной торговой надбавки, установленной в регионе. Ответственность за сведения, указанные в сопроводительных документах несет поставщик товара. Что касается статуса Интернет-версии Государственного реестра цен на лекарственные средства, то согласно подпункту 9б указанного выше «Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства» Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения решения Федеральной службы по тарифам о согласовании предельной отпускной цены на лекарственное средство вносит данные о зарегистрированной предельной отпускной цене производителя на лекарственное средство в Государственный реестр цен на лекарственные средства и размещает информацию на официальном сайте в сети Интернет. В то же время согласно пункту 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 28.06.2005 г.) даже нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Среди перечисленных в пункте 9 данного Указа Президента РФ официальных источников опубликования Интернет-сайты ведомств не значатся. А ведь публикуемый в Интернете реестр не является даже нормативным правовым актом. В связи с этим, по нашему мнению, публикуемая на официальном Интернет-сайте Росздравнадзора электронная версия Реестра, может использоваться лишь в качестве справочного материала.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
Подписано в печать
05.10.2006
