«ГлавВрач», 2008, N 12
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ СЛУЖЕБНОЙ, КОММЕРЧЕСКОЙ И ВРАЧЕБНОЙ ТАЙНЫ В ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ УЧРЕЖДЕНИИ
В настоящее время вопросы информационной безопасности, охраны и защиты служебной, коммерческой тайны учреждений приобретают большую актуальность. Это обусловлено стремительным развитием общественных отношений, расширением коммуникативных функций и способностей участников общественных отношений, совершенствованием информационных технологий, применяемых человеком в своей деятельности. Ввиду этого информация становится все более и более важным объектом для лиц, участвующих в гражданском обороте. Она приобретает все большее значение, важность и коммерческую ценность. В условиях современного гражданского оборота перед его участниками неизменно встает вопрос, как оградить полученную, разработанную информацию от посторонних посягательств. Не исключением в данной ситуации являются и лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ). Более того, ситуация здесь осложняется тем, что ЛПУ обязаны обеспечивать сохранность врачебной тайны обратившихся к ним пациентов. Рассмотрим это подробнее. В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Однако в данной статье ГК РФ не упоминается ни слова об информации. Можно отнести ее в объектам гражданского права или нет — пока данный вопрос остается открытым. Из ст. 128 можно сделать вывод только об особом правовом режиме информации, являющейся результатом интеллектуальной деятельности либо составляющей интеллектуальную собственность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.02.1995 N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Между тем в повседневной организационно-хозяйственной деятельности ЛПУ существуют и иные категории информации, которые требуют правовой охраны, а в ряде случаев защиты. Среди нормативно-правовых актов, регулирующих данный вопрос, особо следует отметить следующие: 1). Гражданский кодекс РФ;
2). Трудовой кодекс РФ;
3). Уголовный кодекс РФ;
4). ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 N 98-ФЗ; 5). ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ; 6). Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» N 5487-1, утв. ВС РФ 22.07.1993; 7). Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06.03.1997 N 188. Рассматривая соотношение понятий конфиденциальная информация, служебная тайна, врачебная тайна необходимо обратиться, прежде всего, к содержанию самих понятий. Конфиденциальность информации. Данное понятие упоминается в тексте ст. 727 ГК РФ. Под ним понимается обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. В соответствии с Указом Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06.03.1997 N 188 к конфиденциальной информации относятся: 1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. 2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 N 1111). 3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна). 4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.). 5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна). 6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. Служебная тайна — служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами, информация, представляющая собой объект гражданских прав в случае, если она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность, обусловленную ее неизвестностью третьим лицам в силу отсутствия к ней доступа на законном основании и принятия обладателем информации мер к охране ее конфиденциальности (ГК РФ, ст. 139). Врачебная тайна — информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении (Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», ст. 61). Коммерческая тайна. В соответствии с ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ст. 3) коммерческая тайна — это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Ноу-хау — секрет производства — таковыми признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в т.ч. о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (ст. 1465 ГК РФ). Законодательством не определен исчерпывающий перечень сведений, составляющих коммерческую тайну. Напротив, законом определен круг сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. К ним относятся следующие сведения: 1). содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры; 2). содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности; 3). о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов; 4). о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом; 5). о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в т.ч. об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест; 6). о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам; 7). о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений; 8). об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности; 9). о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации; 10). о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица; 11). обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами. Обладателям информации предоставлено самостоятельное право на отнесение той или иной информации к категории информации, составляющей коммерческую тайну. Применительно к ЛПУ к коммерческой тайне можно отнести следующую информацию: — информация о методах и способах организационно-управленческой деятельности (управление качеством, кадровый менеджмент, методики обучения персонала, кадрового резерва, передачи накопленного опыта); — секреты производства (ноу-хау, т.е. знания и опыт административного, управленческого, финансового характера, приносящие доход или иную выгоду); — незапатентованные результаты научно-исследовательских работ (новые методики проведения исследований, рецепты препаратов), а также результаты опытно-конструкторских работ (проектная, конструкторская, технологическая документация на медицинское оборудование). Каким же образом можно оградить всю вышеуказанную информацию от посягательств третьих лиц? Сделать это можно посредством проведения следующих (так называемых превентивных) мероприятий. 1. Определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну ЛПУ. 2. Ограничить доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка. 3. Организовать учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана. 4. Урегулировать отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров. 5. Осуществить нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства). Что же касается охраны коммерческой тайны при трудовых отношениях, то здесь работодатель обязан: 1). ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты; 2). ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение; 3). создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного режима коммерческой тайны. Проанализировав вышеуказанные положения и нормы действующего законодательства, мы неизменно придем к следующим выводам: 1. Режим охраны информации, составляющей служебную тайну, законодательством четко не определен. Критерий отграничения служебной тайны заключается лишь в том, что доступ к сведениям, составляющим служебную тайну, ограничивается органами государственной власти. 2. Режим охраны информации, составляющей врачебную тайну, на сегодняшний день определен Основами законодательства об охране здоровья граждан, а также Федеральным законом «О защите персональных данных». Ввиду этого особых мероприятий по охране и защите такой информации изобретать нет особой необходимости, поскольку законодательством и так все описано. 3. Режим охраны коммерческой тайны урегулирован действующим законодательством. Однако при перечислении конкретных мер по реализации данного режима возникает ряд вопросов о возможности применения его норм и о порядке реализации положений закона. Однако, как видно из положений действующего законодательства, наиболее полной фиксации и детальной проработки требуют как раз меры охраны коммерческой тайны от посторонних посягательств, поскольку именно коммерческая тайна, как правило, содержит информацию, составляющую реальную коммерческую ценность (выгоду) для ЛПУ. Стоит отметить, что при реализации мер, направленных на охрану коммерческой тайны, ее обладатели непременно столкнутся с рядом проблемных моментов. Даже при полной подготовленности ЛПУ к реализации мер по защите и охране коммерческой тайны весьма щекотливым моментом остается вопрос возможности доказывания вины лица, допустившего разглашение информации, составляющей коммерческую тайну. При этом не важно, будет ли это лицо являться контрагентом ЛПУ либо его сотрудником, надлежащим образом ознакомленным со всеми документами по охране и защите коммерческой тайны ЛПУ. Современное гражданско-процессуальное право признает доказательствами по делу полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Существует несколько видов доказательств: 1). письменные доказательства;
2). вещественные доказательства;
3). аудио-, видеозапись;
4). показания свидетелей;
5). объяснения сторон и третьих лиц;
6). заключения экспертов.
В случае, если разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, произошло в письменном виде, например, путем обмена документами, то доказать факт разглашения и вину лица можно, если будет обосновано и подтверждено, что именно данное лицо передало именно этот документ, содержащий именно эти сведения. Это легко доказать при наличии, например, самого документа в случае, если лицо при этом поставило свою подпись под данным документом. А если дело обстоит иначе, и информация просто была передана из рук в руки или отправлена по факсу, почтой или иными возможными способами? Факт передачи документов не зафиксирован, факт наличия в этих документах секретной информации тоже. В этом случае доказать факт разглашения коммерческой тайны и тем более вину конкретного лица в ее разглашении представляется весьма затруднительным и в большинстве случаев невозможным. То же относится и к показаниям свидетелей. Подтвердить, что именно этим лицом в такой-то момент времени другому лицу были переданы документы, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, не сумеет достоверно ни один свидетель. В этом случае он должен быть ознакомлен с полным перечнем передаваемой информации и со всеми обстоятельствами дела. А это уже больше похоже на соучастие, нежели на случайное присутствие на месте. Что же касается устной передачи информации, составляющей коммерческую тайну, то здесь дело обстоит еще сложнее, поскольку зафиксировать факт такой передачи представляется делом весьма трудоемким и затратным. Такая фиксация возможна только при помощи средств аудио- или видеозаписи, однако для этого, на наш взгляд, необходимо действительно иметь веские основания для проведения за лицом подобного наблюдения. Кроме того, в законодательстве имеются определенные правила проведения таких наблюдений с тем, чтобы впоследствии их результаты могли быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении судебного дела. В гражданском процессе ст. 77 ГПК РФ создает предпосылки для возможной проверки достоверности аудио-, видеозаписей: представление аудио-, видеозаписей должно сопровождаться указанием сведений о том, кто, когда их сделал и в каких условиях они осуществлялись. Вопрос о нарушении аудио-, видеозаписями неприкосновенности частной жизни, гарантированной ст. 23 Конституции РФ, не имеет сегодня однозначного решения. Законодательство не содержит запрета на использование в качестве доказательств аудио-, видеозаписей, полученных без согласия лиц, чьи голоса и (или) изображения зафиксированы на записи. Однако зачастую в правоприменительной практике возникает вопрос о необходимости такого согласия или ознакомления лица, чей голос или изображение зафиксировано. Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о необходимости использования так называемых превентивных и скорее даже психологических мер в вопросах охраны и защиты коммерческой тайны ЛПУ. При ознакомлении сотрудников ЛПУ с документами об охране коммерческой тайны знание сотрудниками того факта, что они подписали подобный документ, скорее будет способствовать сохранению ими информации, составляющей коммерческую тайну, нежели формальные попытки руководства ЛПУ впоследствии привлечь разгласившего такую информацию сотрудника к ответственности. Ниже авторы полагают возможным привести документы, необходимые для реализации мер, направленных на охрану коммерческой тайны ЛПУ.
"Утверждено" Главный врач ________/______ "___" ______________ 200_ г. ПОЛОЖЕНИЕ о коммерческой тайне
Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом ЛПУ «_________________», действующим законодательством Российской Федерации и регулирует отношения по установлению режима коммерческой тайны, а также ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.
Термины и определения
ЛПУ — ______________________________.
Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, — лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, и которое на законном основании ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны. Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, является ЛПУ. Главный врач — главный врач ЛПУ.
Коммерческая тайна — научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в т.ч. составляющая секреты производства — ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. Информация может быть отнесена к коммерческой тайне в том случае, если она получена, разработана в процессе осуществления трудовых правоотношений либо в результате гражданско-правовых отношений и влечет или может повлечь получение прибыли обладателем такой информации. Доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, — ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации. Передача информации, составляющей коммерческую тайну, — передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности. Контрагент — сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию. Предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, — передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций. Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, — действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в т.ч. с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору. Режим коммерческой тайны — система мер, направленных на установление информации, составляющей служебную, врачебную, коммерческую тайну, порядка обращения указанной информации, контроля за соблюдением указанного порядка.
- Общие положения
1.1. Главный врач осуществляет общее управление обеспечением режима безопасности сведений, содержащих коммерческую тайну. 1.2. Лица, допущенные к коммерческой тайне, должны быть ознакомлены с настоящим Положением под роспись. 1.3. Перечень информации, составляющей коммерческую тайну ЛПУ, утверждается приказом главного врача и является неотъемлемой частью настоящего Положения. 1.4. Каждый сотрудник ЛПУ, имеющий доступ к коммерческой тайне, подписывает обязательство о неразглашении коммерческой тайны, где определяются объем вверенной сотруднику информации, обязанности сотрудника по ее неразглашению, ответственность сотрудника за ее разглашение.
2. Порядок обращения коммерческой тайны
2.1. Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут быть выражены в письменной, устной и иных формах. Коммерческая тайна, ставшая известной сотруднику из письменных, устных и иных источников, подлежит охране на равных основаниях. 2.2. Коммерческая тайна, ставшая известной сотруднику из устных источников, не должна быть им разглашена. В случае разглашения данной информации сотрудник несет ответственность. 2.3. Письменные источники информации, содержащие коммерческую тайну, полежат учету и нижеуказанному специальному обозначению: на документе уполномоченным лицом проставляется гриф конфиденциальности («КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС») в правом верхнем углу первого листа с указанием номера экземпляра. Например:
«КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» Экз. N 00. На документе с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» под реквизитами «подпись» и «фамилия исполнителя» указывается количество экземпляров документа и место постоянного хранения каждого экземпляра. Например: Составлен в двух экз.:
Экз. N 1 — в адрес:
Экз. N 2 — в дело N 03-01, либо находится у Иванова И.И. 2.4. Документы с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС», отпечатанные и подписанные, регистрируются в «Журнале регистрации документов с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» уполномоченным лицом (на документе с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» проставляется также регистрационный номер). Все листы «Журнала регистрации документов с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» нумеруются, журнал прошивается и опечатывается. В конце журнала на последнем листе указывается количество листов в журнале (цифрами и прописью). 2.5. Документы с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» хранятся в отдельно отведенном для этого месте (сейфе, шкафу, папке). 2.6. Копия документа с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» готовится для определенного адресата или исполнителя уполномоченным лицом либо сотрудником, у которого данный документ находится, с предварительного разрешения главного врача. Копии документов с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» регистрируются в «Журнале регистрации документов с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС». 2.7. Все поступающие документы с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» принимаются и вскрываются уполномоченным лицом. При поступлении обязательно проверяется целостность корреспонденции, количество листов основного документа и приложений к нему. В случае отсутствия или недостачи корреспонденции с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» уполномоченным лицом составляется акт в двух экземплярах, один из которых направляется отправителю документа. 2.8. В случае, если в процессе трудовой деятельности возникла необходимость работы со сведениями, составляющими коммерческую тайну, доступ сотрудника к информации осуществляется с санкции (письменного разрешения) главного врача. 2.9. Выдача и прием документов с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС», хранящихся у уполномоченного лица либо иных сотрудников, должны отражаться в «Журнале учета выдачи документов с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС». Сотрудник, получивший документ с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС», расписывается в Журнале. 2.10. Выданные для работы документы с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» подлежат возврату уполномоченному лицу либо сотруднику, у которого был взят данный документ, в тот же день. С письменного разрешения главного врача отдельные документы с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» могут находиться на рабочем месте исполнителя в течение срока, необходимого для выполнения работы с ними, при условии полного обеспечения сохранности документов. 2.11. При возврате документов с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» уполномоченное лицо либо сотрудник, у которого был взят документ, проверяет сохранность документа (соответствие документа, количество листов и т.д.) и ставит отметку в Журнале о возврате документа, дату, а также свою подпись. 2.12. Документы с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» запрещается выносить из здания ЛПУ без согласования главного врача. Главный врач может разрешить сотрудникам вынос таких документов из здания для согласования или подписания их с принятием необходимых мер предосторожности. 2.13. Выводить на экраны мониторов, печатать, располагать на видном месте, озвучивать информацию (документы) с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» в присутствии лиц, не имеющих доступа к коммерческой тайне, запрещается, если указанные лица могут каким-либо образом определить (увидеть) содержание документа. 2.14. В случае необходимости оперативного доведения до заинтересованных лиц сведений, составляющих коммерческую тайну, главным врачом ставится резолюция на самом документе, содержащем коммерческую тайну. Такое разрешение должно содержать перечень фамилий сотрудников, обязанных ознакомиться с документами или их исполнить, срок исполнения, другие указания, подпись руководителя и дату. Главный врач может при необходимости предусмотреть ограничения в доступе конкретных сотрудников к определенным сведениям.
3. Контроль за соблюдением режима коммерческой тайны
3.1. По окончании квартала комиссия либо назначенное главным врачом лицо осуществляют следующие действия: 1). проверяют наличие документов с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» у надлежащих лиц (лица, у которых данные документы должны находиться в соответствии с их должностными обязанностями); 2). отбирают документы с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» для архивного хранения; 3). отбирают документы с грифом «КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА ЛПУ. АДРЕС» для уничтожения. 3.2. Лицо, назначенное главным врачом, ведет постоянный контроль за соблюдением лицами, допущенными к сведениям, составляющим коммерческую тайну, установленного режима коммерческой тайны.
4. Охрана коммерческой тайны
4.1. В целях охраны сведений, составляющих коммерческую тайну, сотрудник обязан: 1). соблюдать установленный режим коммерческой тайны; 2). не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну, ставшие ему известными из письменных, устных и иных источников, и не использовать эту информацию в личных целях; 3). обеспечить невозможность утраты (целостность и сохранность, соблюдение порядка хранения) документов, содержащих указанные сведения; 4). обеспечить невозможность несанкционированного доступа к документам, содержащим коммерческую тайну, находящимся в его ведении; 5). при увольнении либо при уходе в отпуск представить письменный отчет главному врачу либо уполномоченному лицу о документах, содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну, которые указанное лицо использовало при исполнении своих трудовых обязанностей, а также передать уполномоченному лицу при прекращении трудовых отношений имеющиеся в пользовании сотрудника материальные и иные носители коммерческой тайны; 6). не разглашать сведения, составляющие служебную, коммерческую тайну, в период срока действия трудового, гражданско-правового договора, а также после прекращения срока действия трудового, гражданско-правового договора в течение 3 (трех) лет; 7). работать только с теми сведениями и документами, содержащими коммерческую тайну, к которым он получил доступ в силу своих служебных обязанностей, знать, какие конкретно сведения подлежат защите, а также строго соблюдать правила пользования ими; 8). знать, кому из сотрудников ЛПУ разрешено работать со сведениями, составляющими коммерческую тайну, к которым он сам допущен, и в каком объеме эти сведения могут быть доведены до этих сотрудников. 4.2. Сотрудники, допущенные к информации, составляющую коммерческую тайну, обязаны незамедлительно сообщить главному врачу ЛПУ о пропаже документов, содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну, а также о несанкционированном доступе лиц к информации, содержащей коммерческую тайну, или о попытке такого доступа. 4.3. По факту разглашения коммерческой тайны, потери документов и иного несанкционированного доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, проводится служебное расследование, по результатам которого виновные лица привлекаются к ответственности. 4.4. При участии в работе сторонних организаций сотрудник может знакомить их представителей со сведениями, составляющими коммерческую тайну, только с письменного разрешения главного врача либо уполномоченного лица. Главный врач при этом должен определить конкретные вопросы, подлежащие рассмотрению, и указать, кому и в каком объеме может быть сообщена информация, подлежащая защите. 4.5. Уполномоченное лицо осуществляет учет сотрудников, получивших доступ к коммерческой тайне, а также учет лиц, которым данные сведения были предоставлены или переданы за пределами ЛПУ. 4.6. По общему правилу доступ посторонних лиц к сведениям, составляющим коммерческую тайну, не допускается за исключением случаев, установленных действующим законодательством, а также настоящим Положением.
5. Ответственность за разглашение коммерческой тайны
5.1. Сотруднику, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого сотрудника состава преступления, в соответствии со ст. 192 ТК РФ объявляется выговор, а также в соответствии со ст. 243 ТК РФ и заключенным Соглашением сотрудник обязан возместить ЛПУ полный материальный ущерб. 5.2. Сотрудник, виновный в разглашении коммерческой тайны, ставшей ему известной в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей, в соответствии со ст. 81 ТК РФ может быть уволен по инициативе работодателя, а также в соответствии со ст. 243 ТК РФ и заключенным Соглашением сотрудник обязан возместить ЛПУ полный материальный ущерб. 5.3. ЛПУ вправе потребовать возмещения прямого ущерба, а также упущенной выгоды от лица, прекратившего с ним трудовые отношения, в случае, если это лицо виновно в разглашении коммерческой тайны, доступ к которой это лицо получило в связи с исполнением им трудовых обязанностей, если разглашение такой информации последовало в течение 3 лет после расторжения трудового договора. 5.4. Сотрудник, осуществляющий сбор сведений, составляющих коммерческую тайну, незаконными способами в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений, а также за их разглашение или незаконное использование, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб ЛПУ, в соответствии со ст. 183 Уголовного кодекса РФ несет уголовную ответственность. 5.5. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную коммерческую тайну, с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной коммерческой тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
6. Заключительные положения
Настоящее Положение составлено на ______ листах, имеет ______ Приложений. Положение вступает в силу с момента его утверждения и доводится до сведения сотрудников ЛПУ в течение двух дней с момента его утверждения, а также при приеме на работу новых сотрудников ЛПУ и при заключении с физическими лицами гражданско-правовых договоров.
Приложение N 1
к Положению о коммерческой тайне,
утвержденному приказом
главного врача ЛПУ
N ______ от «__» ________ 200_ г.
ПЕРЕЧЕНЬ
СВЕДЕНИЙ СОСТАВЛЯЮЩИХ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ
- Сведения о применяемых методах управления ЛПУ в целом, а также его подразделений (отделов).
- Сведения о планах расширения сферы деятельности, а также о планировании открытия филиалов, представительств.
- Сведения о подготовке и результатах проведения переговоров с деловыми партнерами ЛПУ (поставщиками, покупателями и иными лицами).
- Сведения о балансах ЛПУ.
- Сведения о финансовых операциях ЛПУ.
- Сведения о состоянии банковских счетов ЛПУ и производимых операциях.
- Сведения по выставленным счетам покупателям, поставщикам ЛПУ.
- Сведения о долговых обязательствах ЛПУ.
- Сведений об объеме, состоянии кредитов ЛПУ.
- Сведения о методах расчета цен на услуги ЛПУ.
- Сведения о проведении мероприятий в рамках размещения государственного заказа, за исключением предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
- Сведения о планируемых к заключению сделках ЛПУ.
- Обзоры рынка, маркетинговые исследования, а также технологии, связанные с привлечением потенциальных клиентов по оказываемым услугам.
- Сведения о методах работы, применяемых ЛПУ.
- Данные о клиентах и контрагентах ЛПУ (названия фирм, их юридические адреса, номера телефонов, сведения о директоре, сотрудниках и иная информация, установленная сторонами договорных отношений и зафиксированная в заключенных договорах).
- Стратегические и особо важные оперативные планы развития ЛПУ и его подразделений.
- Сведения об уникальных разработках ЛПУ (ноу-хау).
- Информация о методах и способах организационно-управленческой деятельности (система управления качеством, кадровый менеджмент, методики обучения персонала, кадрового резерва).
- Незапатентованные результаты научно-исследовательских работ.
Приложение N 2
к Положению о коммерческой тайне
Перечень
сотрудников ЛПУ, ознакомленных
с Положением о коммерческой тайне
Ф.И.О. сотрудника Должность Дата Подпись ознакомления сотрудника
СОГЛАШЕНИЕ
о неразглашении коммерческой тайны
г. _____________ Дата _________
Я, _____________________________________ (Ф.И.О.), являясь сотрудником ЛПУ (далее — «ЛПУ»), согласен с тем, что получаю доступ к информации, составляющей коммерческую тайну ЛПУ. В связи с этим в период трудовых отношений с ЛПУ, а также в течение 3 (трех) лет после их окончания обязуюсь не разглашать, а также принимать все меры для охраны и защиты следующей информации. 1. Сведения о применяемых методах управления ЛПУ в целом, а также его подразделений (отделов). 2. Сведения о планах расширения сферы деятельности, а также о планировании открытия филиалов, представительств. 3. Сведения о подготовке и результатах проведения переговоров с деловыми партнерами ЛПУ (поставщиками, покупателями и иными лицами). 4. Сведения о балансах ЛПУ.
5. Сведения о финансовых операциях ЛПУ. 6. Сведения о состоянии банковских счетов ЛПУ и производимых операциях. 7. Сведения по выставленным счетам покупателям, поставщикам ЛПУ. 8. Сведения о долговых обязательствах ЛПУ. 9. Сведений об объеме, состоянии кредитов ЛПУ. 10. Сведения о методах расчета цен на услуги ЛПУ. 11. Сведения о проведении мероприятий в рамках размещения государственного заказа, за исключением предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ. 12. Сведения о планируемых к заключению сделках ЛПУ. 13. Обзоры рынка, маркетинговые исследования, а также технологии, связанные с привлечением потенциальных клиентов по оказываемым услугам. 14. Сведения о методах работы, применяемых ЛПУ. 15. Данные о клиентах и контрагентах ЛПУ (названия фирм, их юридические адреса, номера телефонов, сведения о директоре, сотрудниках и иная информация, установленная сторонами договорных отношений и зафиксированная в заключенных договорах). 16. Стратегические и особо важные оперативные планы развития ЛПУ и его подразделений. 17. Сведения об уникальных разработках ЛПУ (ноу-хау). 18. Информация о методах и способах организационно-управленческой деятельности (система управления качеством, кадровый менеджмент, методики обучения персонала, кадрового резерва). 19. Незапатентованные результаты научно-исследовательских работ. Я подтверждаю, что не имею перед каким-либо лицом или организацией обязательств, которые входят в противоречие с Положениями настоящего документа или которые ограничивают мою деятельность в отношении ЛПУ. До моего сведения также было доведено Положение о коммерческой тайне ЛПУ. В связи с ознакомлением с указанным положением мне была предоставлена возможность задавать все необходимые вопросы и получать необходимые ответы и разъяснения. Мне известно, что в случае невыполнения любого из пунктов настоящего Соглашения, а также Положения о коммерческой тайне ко мне могут быть применены меры дисциплинарного характера, меры административной и уголовной ответственности. Кроме того, в случае разглашения (умышленного, неосторожного) информации, составляющей коммерческую тайну, а также нарушения режима коммерческой тайны я понесу полную материальную ответственность. Мне также разъяснено, что в случае, если мною будет разглашена информация, составляющая коммерческую тайну ЛПУ, либо если коммерческая тайна будет использована в деятельности конкурирующих организаций в течение трех лет после прекращения трудовых отношений с ЛПУ, я могу быть привлечен к ответственности в соответствии с нормами гражданского права посредством взыскания с меня прямого действительного ущерба и упущенной выгоды.
«__» __________ 200_ г.
Главный врач ЛПУ Сотрудник
_____________/_____________ _________/_______________
Начальник отдела
правового обеспечения
деятельности и размещения
государственного заказа,
Иркутский диагностический центр
С.А.ШВЕДОВА
Д.м.н., профессор,
Иркутский институт
усовершенствования врачей
И.С.КИЦУЛ
Подписано в печать
05.11.2008
